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ISO9001:2015 標(biāo)準(zhǔn)要求中，“8.4 外部供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)的控制”對外部供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)過程的控制提出了新的要求，其目的是確保外部供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)符合規(guī)定要求，降低風(fēng)險(xiǎn)。管道工程物資采購屬于外部供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容，獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的組織在其采購過程應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

一、采購供方的選擇與評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)

管道工程物資采購對供方（相關(guān)方）的選擇與評(píng)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮：① 供方的資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、適用于所采購產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、特種行業(yè)制造許可證、產(chǎn)品認(rèn)證、型式檢驗(yàn)報(bào)告、注冊資金等）。② 供方的資源組織能力和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)過程控制與管理、交付能力及交付后服務(wù)的支持能力等。③ 產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格情況。④ 產(chǎn)品檢驗(yàn)與試驗(yàn)?zāi)芰Α＂?供方的財(cái)務(wù)狀況。⑥ 遵紀(jì)守信情況。⑦ 在本行業(yè)的銷售業(yè)績。⑧ 供方質(zhì)量管理體系是否滿足采購的要求。⑨ 新產(chǎn)品研發(fā)能力。⑩ 獲得的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠取τ诠こ虡I(yè)主或顧客指定供方的，負(fù)責(zé)采辦服務(wù)的單位也應(yīng)對其進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格后方可選用，并將該單位納入《合格供方名錄》。評(píng)價(jià)不合格時(shí)應(yīng)向顧客反映，要求更換供方或向顧客推薦經(jīng)本單位評(píng)價(jià)合格的供方名單，并由其選擇。對合格供方的定期再評(píng)價(jià)應(yīng)每半年進(jìn)行一次，由采購人員根據(jù)與供貨商簽訂的采購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行。其內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、交付能力、售后服務(wù)能力與水平和訂單變更相應(yīng)能力等。

二、采購信息的內(nèi)容

管道工程物資采購的采購信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購委托書或合同；采購計(jì)劃；工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)材料設(shè)備匯總表；設(shè)計(jì)單位、用戶、委托采購單位出具的各項(xiàng)材料設(shè)備的技術(shù)要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書和設(shè)計(jì)圖紙。采購產(chǎn)品的信息主要包括一些內(nèi)容：① 產(chǎn)品質(zhì)量的要求（各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙等技術(shù)文件）。② 產(chǎn)品的檢驗(yàn)與驗(yàn)收要求。③ 價(jià)格（外貿(mào)物資需寫明是離岸價(jià)（FOB）還是到岸價(jià)（CIF））、數(shù)量和交付時(shí)間與地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。④ 價(jià)款支付方式、比例等。⑤ 包裝、運(yùn)輸要求。⑥ 違約責(zé)任及處理方式、保險(xiǎn)、HSE 協(xié)議等。⑦ 其他合同應(yīng)規(guī)定的要求。在適當(dāng)時(shí)候還包括：①對供方的產(chǎn)品、程序、過程、設(shè)備、人員提出的有關(guān)批準(zhǔn)或資格鑒定的要求。如對產(chǎn)品的質(zhì)量要求或外包服務(wù)要求、供方產(chǎn)品的安全要求，對供方提供產(chǎn)品的程序要求（如樣品/試生產(chǎn)/批生產(chǎn)批準(zhǔn)程序、見證點(diǎn)設(shè)置、放行方式、讓步申請等）、加工過程要求（如工藝要求等）、設(shè)備（如檢驗(yàn)、檢測設(shè)備等）及人員、要求委托檢測單位的要求等。② 供方的人員要求。包括從事焊接、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)等人員的資質(zhì)要求。③ 對供方的資質(zhì)、能力要求，如 3C 認(rèn)證、生產(chǎn)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)試驗(yàn)?zāi)芰Φ?。?供方對所采購產(chǎn)品的質(zhì)量控關(guān)鍵詞：管道工程；ISO9001:2015標(biāo)準(zhǔn)；采購；過程控制；采購方式DOI：10.3963/j.issn.1006-8864.2019.01.021□ 王嗣穎 劉長胤對照標(biāo)準(zhǔn)做好管道工程物資采購過程控制研究探討2019 年第 1 期 總第 353 期 65制的其他要求，如熱處理要求等。采購實(shí)施單位應(yīng)確保與供方、顧客的信息溝通渠道的暢通并根據(jù)需要進(jìn)行溝通。采購信息、評(píng)價(jià)記錄由采購實(shí)施單位保存與管理。三、采購方式的選擇與采購計(jì)劃的制定1. 采購方式根據(jù)擬采購的貨物特性、資金來源、金額大小及顧客的要求等，采購方式分為以下幾種：① 國際招標(biāo)方式采購（公開招標(biāo)/有限邀請招標(biāo)/議標(biāo)）；② 國內(nèi)招標(biāo)方式采購（公開招標(biāo)/有限邀請招標(biāo)/議標(biāo)）；③ 國際一般方式采購（談判、詢價(jià)采購）；④ 國內(nèi)一般方式采購（談判、詢價(jià)采購）。

2. 采購計(jì)劃采購實(shí)施單位根據(jù)業(yè)主提供的采購要求，編制《采購計(jì)劃》，報(bào)顧客審批，批準(zhǔn)后實(shí)施采購。其內(nèi)容包括所采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨期、資源配置、崗位職責(zé)、質(zhì)量、安全、環(huán)?？刂颇繕?biāo)、采購進(jìn)度計(jì)劃、采購過程控制要求和內(nèi)容、采購過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與消減措施等四、采購的實(shí)施1. 招標(biāo)采購的實(shí)施招標(biāo)采購應(yīng)按照國家頒布的法律法規(guī)、業(yè)主或上級(jí)部門或項(xiàng)目部制定的規(guī)章制度、HSE 要求執(zhí)行。

2. 一般方式采購的實(shí)施（1）采購實(shí)施單位根據(jù)采購信息，按照采購物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)格書在《合格供方名錄》中選擇供方實(shí)施采購。（2）按要求和規(guī)定通過采用上述4 種采購方式所簽訂的《采購合同》，須明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、供貨周期、供貨地點(diǎn)、付款方式、保險(xiǎn)險(xiǎn)種、驗(yàn)收方式、違約責(zé)任、索賠條款、HSE 要求等。（3）相關(guān)部門出具的技術(shù)規(guī)格書及技術(shù)資料、文件可作為合同附件。（4）采購人員與供貨廠商溝通的最終資料（詢價(jià)單、報(bào)價(jià)單、廠商承諾、交貨地點(diǎn)、交貨期等）應(yīng)為書面形式，并有供貨廠商或其委托人的簽字蓋章。對于供貨廠商的最終反饋資料，采購人員應(yīng)逐項(xiàng)核對。發(fā)現(xiàn)偏離的應(yīng)立即要求供貨廠商以書面形式更正。（5）對于招標(biāo)采購的招標(biāo)辦應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束后，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告并提交業(yè)主或委托單位審批；對于談判、詢價(jià)采購的，具體執(zhí)行人應(yīng)編寫談判總結(jié)并提交業(yè)主或委托單位。（6）起草合同文件，提交相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核。由權(quán)限范圍內(nèi)的授權(quán)代表簽訂正式的合同文件。

五、采購過程質(zhì)量控制

采購過程質(zhì)量控制內(nèi)容包括： 采辦所有物資都應(yīng)本著節(jié)約采購資金、減少采購成本、降低采購風(fēng)險(xiǎn)、避免損失、消除事故的原則進(jìn)行； 在簽訂訂貨合同前，除用戶指定的供方外，必須要求所有供方提供資質(zhì)證明材料，具體包括注冊資金及固定資產(chǎn)、年銷售總額和管道行業(yè)內(nèi)銷售總額、用戶反饋情況、產(chǎn)品合格證復(fù)印件以及供方的生產(chǎn)能力、職工總數(shù)及組成情況等。必要時(shí)要求供方提供 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證證明和符合 HSE 管理體系的證明材料，以及有關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工制造、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、保管、安裝、調(diào)試及檢測、運(yùn)營、維護(hù)等涉及健康、安全、環(huán)境方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。1.采購非金屬材料及制品過程重點(diǎn)控制（1）嚴(yán)格按照業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提出的技術(shù)文件實(shí)施采購。在采購袋裝材料時(shí)應(yīng)要求產(chǎn)品包裝符合國家或企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在采購其他物資時(shí)應(yīng)考慮物資在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等方面的要求，并在合同中予以明確。（2）極度易燃、易爆的危險(xiǎn)品及有毒物資應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采購。根據(jù)物資本身的理化性質(zhì)和受環(huán)境影響程度及保管條件的苛刻程度，派專業(yè)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定貯運(yùn)和使用。（3）對于屬于不穩(wěn)定變質(zhì)后易發(fā)生危險(xiǎn)的物資，應(yīng)將使用現(xiàn)場的氣候、地理?xiàng)l件呈報(bào)給廠家，由廠家提供技術(shù)解決方案，將危險(xiǎn)系數(shù)降低到最低。（4）對于需要檢測、檢驗(yàn)的金屬材料應(yīng)在檢測、檢驗(yàn)合格后方可采購、使用。（5）要求供方提供成捆管件及沉重的固定設(shè)備的規(guī)格說明（包括長度、高度、寬度、重心、重量等），以便于安全運(yùn)輸。負(fù)責(zé)提貨和運(yùn)輸?shù)娜藛T，應(yīng)按《健康、安全、環(huán)境作業(yè)指導(dǎo)書》中的規(guī)定進(jìn)行操作。2. 采購機(jī)電設(shè)備過程重點(diǎn)控制（1）除考核供方資質(zhì)能力外，應(yīng)要求供方嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，用戶也要認(rèn)真做好驗(yàn)收工作，并提供有關(guān)人員簽字驗(yàn)收的證明材料。建立起供方和用戶之間的溝通橋研究探討66 2019 年第 1 期 總第 353 期梁，當(dāng)設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)生故障時(shí)，通知供方及時(shí)解決，確保施工人員的安全。（2）要求所有重型機(jī)械的噪音系數(shù)和交通運(yùn)輸使用的汽車尾氣排放量應(yīng)符合國家環(huán)保部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)。（3）屬用電設(shè)備的，要求供方提供有關(guān)部門的入網(wǎng)許可證，產(chǎn)品要符合防靜電、防電磁能力、絕緣等級(jí)要求，提供有關(guān)電安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的認(rèn)證證書。（4）屬電子工業(yè)產(chǎn)品及儀器的，要求供方提供技術(shù)說明書，電磁或 X 射線輻射系數(shù)等必須符合健康、安全、環(huán)境方面的法律法規(guī)及規(guī)范。（5）對于需要提交形式檢驗(yàn)報(bào)告的設(shè)備需按要求提交形式檢驗(yàn)報(bào)告后方可采購、使用。六、采購物資的驗(yàn)證采購產(chǎn)品驗(yàn)證內(nèi)容包括采購物資的數(shù)量、外觀質(zhì)量的檢驗(yàn)等。適用時(shí)還應(yīng)包括測量、工藝驗(yàn)證、試用驗(yàn)證、提供合格證明文件等方式。根據(jù)不同的采購物資規(guī)定不同的檢驗(yàn)驗(yàn)證方式。① 組織顧客與其認(rèn)可的專家或第三方機(jī)構(gòu)在供方現(xiàn)場的驗(yàn)證，填寫《檢驗(yàn)報(bào)告》。② 組織顧客與其認(rèn)可的專家或第三方機(jī)構(gòu)在中間環(huán)節(jié)接收時(shí)的驗(yàn)證，如在港口填寫《檢驗(yàn)報(bào)告》。③組織有關(guān)單位在業(yè)主使用現(xiàn)場的驗(yàn)證，采購單位派人參加，與業(yè)主等一同出具驗(yàn)收報(bào)告。④ 由中轉(zhuǎn)站進(jìn)行驗(yàn)證。當(dāng)業(yè)主或顧客提出在供方現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)證時(shí)，其驗(yàn)收準(zhǔn)則是業(yè)主或設(shè)計(jì)單位出具的技術(shù)協(xié)議或采購物資依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收方式可包括形式檢驗(yàn)、復(fù)查檢驗(yàn)報(bào)告等，顧客的驗(yàn)證不能免除采購單位提供合格物資的責(zé)任。ISO9001:2015 標(biāo)準(zhǔn)比 ISO9001:2008 標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量管理體系完整性和活力機(jī)制方面有明顯提升，使質(zhì)量管理體系更能服務(wù)于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并創(chuàng)造價(jià)值，對外部供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)的控制提出了更高的要求，對管道工程物資采購單位的采購質(zhì)量控制提出了挑戰(zhàn)。采購單位應(yīng)具有足夠的采購專業(yè)和采購管理知識(shí)，并且將這些知識(shí)應(yīng)用于采購工作實(shí)踐，以及具備對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的能力，才能滿足新版標(biāo)準(zhǔn)的要求。（作者單位：中國石油管道局工程有限公司東南亞項(xiàng)目管理部；中油管道物資裝備有限公司）