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 高級會計師自2003年實行考評結(jié)合評價方式以來，考試在人才評價中的作用越來越重要。近年來，會計資格評價中心一直致力于完善全國會計專業(yè)技術(shù)高級資格考試（簡稱高級會計資格考試）工作，不斷創(chuàng)新考試與評卷方式，為社會選拔評價高端會計人才，提升會計行業(yè)競爭力和會計隊伍建設(shè)做出積極貢獻。隨著考試各項改革的不斷深入以及外部環(huán)境的變化，現(xiàn)行的評卷組織模式存在評卷質(zhì)量和效率不高等問題逐漸凸顯。為提高高級會計資格考試評卷工作質(zhì)量和工作效率，積極回應(yīng)地方考試管理機構(gòu)訴求，2018年會計資格評價中心開展了9省（市）參加的高級會計資格考試集中評卷試點工作順利進行。為今年進一步擴大集中閱卷試點積累了經(jīng)驗。

一、集中評卷改革的背景為優(yōu)化會計專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，促進高端會計人才成長，形成初、中、高級層次清晰、相互銜接的會計人才評價體系，自2003年起，高級會計資格實行了考評結(jié)合改革，取得高級會計資格，需要考試合格后才能參加評審。高級會計資格考評結(jié)合試點自2003年在浙江、湖北兩省試點，2004年擴大至16個?。▍^(qū)、市），2005年擴大至北京等29個?。▍^(qū)、市），2006年起高級會計資格實行全國統(tǒng)一考試。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會計資格考試與信息技術(shù)深度融合，考試信息化水平不斷提升，為提升考試組織水平，有效降低考試作弊風(fēng)險，維護考試公平公正，會計資格考試實行無紙化改革。2018年高級會計師考試實現(xiàn)了無紙化，完成了紙筆作答到計算機上作答的轉(zhuǎn)變，至此會計資格考試實現(xiàn)了從報名、考試、評卷到成績發(fā)布等全過程的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。
每年高級會計資格考試結(jié)束后，財政部會計資格評價中心（簡稱評價中心）都要召開一次全國評卷工作會議，部署評卷工作，并印發(fā)主觀試題標(biāo)準(zhǔn)答案和評分標(biāo)準(zhǔn)，具體由各省級考試管理機構(gòu)組織開展本地區(qū)評卷工作?？荚囋u卷的具體方式也在不斷改進，改革大致分為三個階段：一是2003年至2007年，高級會計資格考試實行傳統(tǒng)的人工評卷；二是2008年至2017年，高級會計資格考試實行計算機網(wǎng)上評卷，在對考生答題卡進行掃描、分割后發(fā)送至評卷系統(tǒng)，由評卷人員在計算機上進行評閱，有效提升了評卷效率、保密性和安全性；2018年，高級會計資格實行無紙化改革，由于考生答題數(shù)據(jù)規(guī)范且便于匯總，無需再進行掃描切割等處理，在將考生數(shù)據(jù)導(dǎo)入評卷系統(tǒng)并做相應(yīng)處理后即可進行評閱，有效提升了評卷質(zhì)量和效率。
高級會計資格自2003年實行考評結(jié)合改革以來，現(xiàn)行的部級考試管理機構(gòu)負(fù)責(zé)總體部署，各省級考試管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施的評卷組織模式對促進和保證考試公平公正發(fā)揮了重要作用。但是，隨著考試方式改革的持續(xù)推進，現(xiàn)行評卷組織模式下效率不高等問題逐漸凸顯，有必要實行集中評卷改革。按照評卷流程，評卷人員首先要接受0.5至1天的培訓(xùn)，熟悉兩標(biāo)并進行試評，然后才能轉(zhuǎn)入正式評卷工作。根據(jù)評卷經(jīng)驗，評卷人員的評卷效率隨著評卷的深入先上升，然后維持在一個定值，在評卷2天左右后逐步下降。如果所需評閱的試卷較少，評卷人員剛熟悉掌握兩標(biāo)和評卷技巧，評卷工作就已基本完成，客觀上存在工作效率不高的問題。如某行業(yè)資格考試，2015年按科目開展全國集中評卷，需要評閱的試卷約50萬份（每份試卷含5道主觀題），安排500人左右評閱，完成評卷任務(wù)用時1周，每名評卷人員每天約評閱試卷140余份，而同年高級會計資格考試某地區(qū)評閱試卷不足500份，安排評卷人員39人，培訓(xùn)工作半天，評卷工作用時1天，平均每名評卷人員1天評閱試卷不足13份，兩者評卷效率相差10余倍。
二、高級會計資格考試集中評卷的可行性會計資格評價中心經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為高級會計師考試集中評卷是可行的。
首先，是其他職業(yè)資格及國家級考試集中評卷有可借鑒經(jīng)驗。據(jù)了解，一級建造師資格考試、審計專業(yè)資格考試，以及國家公務(wù)員錄用考試、注冊會計師考試等國家級考試，均實行全國集中統(tǒng)一評卷。除審計專業(yè)資格參考人數(shù)較少外，其他幾類考試報考人數(shù)都在幾十萬人以上，國家公務(wù)員錄用考試和一級建造師考試，年報考人數(shù)更達到了百萬以上。上述國家級考試在集中統(tǒng)一評卷中形成的經(jīng)驗與做法，為實行高級會計資格考試集中評卷改革提供了有益借鑒。
其次，近些年高級會計資格考試評卷工作中，部分?。▍^(qū)市）實行跨區(qū)域評卷合作方式，在評卷工作的人員組織、安全保障、技術(shù)支持和資金運作等方面，為全國集中評卷改革積累了實踐經(jīng)驗。再次，高級會計資格無紙化考試方式為全國集中評卷創(chuàng)造了便利。2018年，高級會計資格實行無紙化改革，由于無紙化考試無需對答題卡進行掃描、切割等處理，且考生答題數(shù)據(jù)規(guī)范、便于匯總集中，為實行全國集中評卷創(chuàng)造了有利條件。此外，無紙化考試考生答題數(shù)據(jù)清晰明確，也有利于提高評卷效率。
三、集中評卷試點成效明顯
2018年，為落實“十三五”規(guī)劃和年度工作要點，提高高級會計資格考試評卷工作質(zhì)量和效率，積極回應(yīng)地方考試管理機構(gòu)要求，在充分調(diào)研后，委托省部共建院校山東財經(jīng)大學(xué)開展了高級會計資格考試全國集中評卷的試點工作。天津等9?。ㄊ校┥暾垍⒓恿嗽圏c工作，涉及考生報名總?cè)藬?shù)為2.3萬人，占全國報名總?cè)藬?shù)的41.1%。為保證試點順利開展，財政部會計資格評價中心邀請山東財經(jīng)大學(xué)的10名評卷專家參與了全國高級會計資格考試的試評卷和標(biāo)準(zhǔn)答案與評分標(biāo)準(zhǔn)的擬定，并對參與評卷工作的人員進行了培訓(xùn)。評卷期間，對所有試卷的評閱，均采用“三評加仲裁”方式，對轉(zhuǎn)三評的試卷100%的進行復(fù)查，并對敏感分?jǐn)?shù)段試卷進行再復(fù)核。評卷結(jié)束后，對評卷數(shù)據(jù)進行整理、完整性檢查后，將評卷數(shù)據(jù)和評卷報告分別寄往參加試點的9個?。ㄊ校┛荚嚬芾頇C構(gòu)。從質(zhì)量檢查和9省市反饋情況看，試點工作平穩(wěn)有序，評卷質(zhì)量和效率較高。（評價中心考務(wù)處供稿）