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高新華/文
 伴隨著我國(guó)改革的不斷深入，行政 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員接觸的內(nèi)外環(huán)境都 發(fā)生了巨大的變化，業(yè)務(wù)工作面臨著新 形勢(shì)、新問題和新挑戰(zhàn)?？陀^分析財(cái)務(wù) 人員面臨的職業(yè)危機(jī)，進(jìn)而提升其職業(yè) 能力和綜合素質(zhì)，已成為當(dāng)下亟待解決 的問題。
不斷完善的財(cái)政制度 提出要求
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支 柱，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代 化需要發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。 國(guó)家 治理同時(shí)是一項(xiàng)龐大且綜合的系統(tǒng)工 程，最終趨向?yàn)閷?shí)現(xiàn)善治與良治效果。 政府會(huì)計(jì)治理既與國(guó)家治理宏觀設(shè)計(jì) 密切聯(lián)系，同時(shí)又對(duì)公共財(cái)政治理產(chǎn)生 直接的巨大的作用，既涉及政府、市場(chǎng)、 組織等，又與公民社會(huì)培育與發(fā)展緊密 相連，影響極為深遠(yuǎn)。 政府會(huì)計(jì)信息通過影響政府決策、 公眾問責(zé)而影響公共資金績(jī)效、政府運(yùn) 行績(jī)效，通過影響財(cái)政透明度而作用于 民主政治。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度推 動(dòng)政府會(huì)計(jì)信息在全面深化改革的治 理框架中發(fā)揮作用。在此過程中，必然 要求財(cái)務(wù)人員從單純的預(yù)算管理向治 理取向轉(zhuǎn)變，從而滿足政府、公眾等進(jìn) 行決策、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等多層次的信 息需求。
政府機(jī)構(gòu)改革提出要求
新時(shí)代的政府機(jī)構(gòu)改革，更加突出 轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起 決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，同 時(shí)構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府機(jī)構(gòu) 體系等。 政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是構(gòu)建職責(zé) 明確、依法行政的政府治理體系，加快 建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。對(duì)于部 分財(cái)務(wù)人員而言，必然面對(duì)著職能轉(zhuǎn) 換、機(jī)構(gòu)撤并、編制縮減、人員精簡(jiǎn)的改
革工作。與此相適應(yīng)，財(cái)務(wù)人員工作能 力除了具有基本的會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)、溝通 能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力之外，應(yīng)綜合 掌握預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，重點(diǎn)關(guān) 注政策理論解讀能力、職業(yè)判斷能力和 管理會(huì)計(jì)實(shí)踐能力。此外，財(cái)政部門落 實(shí)“放管服”的改革要求，為會(huì)計(jì)行業(yè)松 綁的同時(shí)，意味著財(cái)務(wù)人員將承擔(dān)起財(cái) 政部放權(quán)后的部分責(zé)任。若是財(cái)務(wù)人 員素質(zhì)能力不足、對(duì)于知識(shí)掌握得不夠 牢固，則會(huì)增加職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)人員的沖擊
隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)機(jī)器 人等高科技和信息技術(shù)的高調(diào)現(xiàn)身，還 停留在費(fèi)用報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算、出具財(cái)務(wù) 報(bào)表、稅務(wù)申報(bào)等工作的會(huì)計(jì)，很有可 能是最早一批被取代的，處于這個(gè)崗位 的財(cái)務(wù)人員，更要有危機(jī)感。 目前，財(cái)務(wù)機(jī)器人還存在開發(fā)成本 高、技術(shù)財(cái)務(wù)維護(hù)人才不足、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) 等缺點(diǎn)，給財(cái)務(wù)人員留有時(shí)間去學(xué)習(xí)和 轉(zhuǎn)型。但今后，隨著人工智能這一科技 創(chuàng)新技術(shù)引到會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)等財(cái)務(wù) 工作中，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、采集、錄入、傳遞、 匹配、校驗(yàn)和無人值守自動(dòng)報(bào)銷等財(cái)務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的工作不可避免地會(huì)逐 漸被機(jī)器人替代。 大數(shù)據(jù)影響著政府的工作，政府部 門構(gòu)建會(huì)計(jì)人員信用信息管理系統(tǒng)和 失信人員懲戒機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字
化工具將失信人員的信息列入“黑名 單”。網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上銀行的盛行給財(cái) 務(wù)人員提供許多的便利，但是不能忽 略了信息共享平臺(tái)給單位帶來的安全 隱患。 財(cái)務(wù)人員運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的同時(shí)就 會(huì)有信息系統(tǒng)管理問題，可能存在人員 違規(guī)登錄、篡改數(shù)據(jù)或越權(quán)等行為使財(cái) 務(wù)信息失真等危害出現(xiàn)。
財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用
腐敗實(shí)際上是指公共財(cái)產(chǎn)向私人 部門的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移行為。一個(gè)單位的 財(cái)務(wù)管理如果是混亂的、會(huì)計(jì)監(jiān)管是乏 力的，就會(huì)直接造成貪污等腐敗行為的 發(fā)生。堵住、切斷、消除公共財(cái)產(chǎn)不正 當(dāng)轉(zhuǎn)移的首要防線就是會(huì)計(jì)監(jiān)管。目 前，對(duì)行政事業(yè)單位的巡視、審計(jì)、檢查 力度不斷加大，工作深度和廣度不斷深 入。從巡視、審計(jì)、檢查結(jié)果來看，大多 經(jīng)濟(jì)腐敗會(huì)通過直接或間接的會(huì)計(jì)運(yùn) 作，開展非正常的資金活動(dòng)。財(cái)務(wù)人員 作為會(huì)計(jì)監(jiān)管的執(zhí)行者，在參與單位管 理的同時(shí)，需要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)行為合法 與否，有責(zé)任以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為 準(zhǔn)則，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾及本單位的 合法利益，確保相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格依照 法律法規(guī)執(zhí)行。
會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈
會(huì)計(jì)行業(yè)是一個(gè)不斷更新、完善和 改革的行業(yè)，政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)更 新替換速度比較快，正朝著一個(gè)綜合 化、國(guó)際化的方向發(fā)展。近幾年來，國(guó) 家不斷推出新的政府會(huì)計(jì)制度和行政 事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、管理制度和解讀文 件，在會(huì)計(jì)理念、核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)處理原 則和報(bào)告披露等諸多方面和現(xiàn)行會(huì)計(jì) 制度體系均存在較大變化。 會(huì)計(jì)人大概是全國(guó)最龐大的專業(yè) 技術(shù)執(zhí)業(yè)團(tuán)體之一。但會(huì)計(jì)人員在行 政事業(yè)單位的作用得不到重視。比如， 有的行政事業(yè)單位采取公開招聘、財(cái)務(wù) 共享中心、社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等方式不斷壓
縮現(xiàn)有單位財(cái)務(wù)人員人數(shù)，財(cái)務(wù)人員面 臨著數(shù)量龐大的外來財(cái)務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)。 “會(huì)計(jì)越老越吃香”的觀點(diǎn)已經(jīng)在 行政事業(yè)單位行不通，財(cái)務(wù)人員不保持 持續(xù)學(xué)習(xí)的能力就面臨被淘汰的危 險(xiǎn)。資格較老的會(huì)計(jì)要想在單位立足， 就要不斷學(xué)習(xí)新的政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知 識(shí)，強(qiáng)化信息化運(yùn)用水平，才能跟上這 個(gè)時(shí)代發(fā)展的步伐。年輕財(cái)務(wù)人員更 要努力學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知 識(shí)，更要擴(kuò)展管理技能，將理論學(xué)習(xí)與 單位具體工作實(shí)踐緊密結(jié)合。
單位發(fā)展需要業(yè)財(cái)融合
財(cái)務(wù)管理與其他管理最大的區(qū)別 在于它的綜合性。楊紀(jì)琬教授曾經(jīng)說 過， “會(huì)計(jì)什么都管，什么都不管”。就 是說，會(huì)計(jì)對(duì)什么都不直接管，但要間 接地參與管理。這就要求日常管理工 作中能處處看到財(cái)務(wù)人員的身影、聽到 財(cái)務(wù)人員的聲音，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的 境界。 財(cái)務(wù)人員本身具備較強(qiáng)的責(zé)任意 識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，能客觀公正 的對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄與 處理，同時(shí)在一定范圍內(nèi)為單位做好財(cái) 務(wù)服務(wù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還要轉(zhuǎn)變觀 念，理解單位發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)特征，具 有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和市場(chǎng)意識(shí)。跳 出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，樹立“環(huán)境——戰(zhàn)略 ——行為——過程——結(jié)果”一體化 的會(huì)計(jì)思維，不斷拓寬知識(shí)面，完善職 業(yè)判斷、計(jì)劃預(yù)測(cè)、決策分析、風(fēng)險(xiǎn)管 理、內(nèi)部控制、創(chuàng)新能力，將戰(zhàn)略、會(huì)計(jì) 與業(yè)務(wù)有機(jī)地融合在一起，運(yùn)用職業(yè) 知識(shí)解決實(shí)際問題。 財(cái)務(wù)人員發(fā)展的未來是什么？每 個(gè)人都有自己的理解和答案。在具有 頂層危機(jī)意識(shí)的人眼里，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并 存，危機(jī)感就是對(duì)未來的先機(jī)。面對(duì) 優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，希望廣大財(cái)務(wù)人員 保持危機(jī)意識(shí)，提升職業(yè)能力和綜合 素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)家治 理、機(jī)構(gòu)改革和其他管理工作中發(fā)揮 應(yīng)有的效能。