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近年來，黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作。財政部門從上至下也積極推進會計行政審批領域“放管服”改革，積極響應一網通辦、便民高效服務的新形勢新要求，研究出臺了相關的政策舉措。
一是大力簡化審批程序。通過取消證明、精簡材料、提速審批等措施的執(zhí)行，規(guī)范簡化辦事流程，主動壓縮辦理時限，把審批時限由法定的30個工作日壓縮為15個工作日;同時,會計師事務所年度備案全部實行系統(tǒng)管理和網上報備，不再要求提供書面材料。
二是一網通辦。多家省級財政部門探索“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”“零跑路”等會計行政管理新模式，使群眾辦事更加便利。在財政部會計司和技術部門的支持下，多地已經實現了會計行業(yè)管理網和省級政務平臺的互聯互通,符合條件的申請人在省級政務平臺界面,即可清楚了解相關程序,在線進行申請,無須進行重復二次登錄，極大的方便了辦事人員。
三是凈化規(guī)范政府采購領域市場。隨著政府職能的規(guī)范，注冊會計師行業(yè)的業(yè)務將變得更加廣泛，項目評審、績效考評等工作，都可以通過政府購買服務由會計師事務所來完成。財政部近日印發(fā)了《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，清理諸如“通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場；要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙；設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動”等問題，維護政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。可以說，會計師事務所和其他第三方服務機構一樣，制度環(huán)境更加透明，服務市場環(huán)境也更加開放有序、公平公正，行業(yè)發(fā)展質量和效益顯著提升。
除此之外，2019年7月海南還出臺了《海南經濟特區(qū)注冊會計師條例》，其中諸如設立特殊普通合伙會計師事務所的條件大幅放寬、同時允許設立個人會計師事務所，無論是法定條件還是組織形式均有重大突破，但在海南經濟特區(qū)的范圍內，合法性和效力是沒有問題的。
隨著“放管服”改革的深入推進，財政部門在依法履行行政監(jiān)管職責、強化事中事后監(jiān)管的同時，積極貫徹黨中央、國務院的要求，行政審批環(huán)節(jié)不斷簡化、審批時限大幅壓縮，審批流程更加便捷，切實減輕了會計師事務所負擔，讓廣大會計師事務所少走冤枉路，少折騰，別無旁騖謀發(fā)展，為注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境和市場發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，可以說，注冊會計師行業(yè)迎來了史上最蓬勃的一個春天。
“放管服”的各項宗旨和要求，表面上看是對政府的權力在做減法，實際上是在對市場的活力做了乘法。在這種大浪潮下，各項政策改革，釋放了巨大的市場活力，給注冊會計師行業(yè)，尤其是一些優(yōu)質的中小會計師事務所，帶來了一個生機盎然的春天。與此同時，伴隨著我國經濟高速發(fā)展中釋放出的對注冊會計師行業(yè)的專業(yè)市場需求，申辦會計師事務所的便利度和申辦意愿均顯著提高，大大激發(fā)了會計服務行業(yè)市場發(fā)展的活力和動力，申請設立會計師事務所的機構數量大幅上升。各省會計師事務所（不含分所）申請執(zhí)業(yè)許可數量由2017年的187家達到了2018年的453家，申請數量劇增。
對于行政管理部門而言，“放管服”表面上看是削弱了權力，事實上是提出了更高的要求和更大的課題。“放”不是目的，最終追求的是“放”而不亂、“管”而有效、“服”而有益。
一是要以“嚴”的標準大力加強事中事后監(jiān)管。嚴格日常監(jiān)管，實時進行動態(tài)監(jiān)管。通過年度行政檢查、專項檢查、日常抽查等方式，加強對會計師事務所內部管理和質量控制，對不符合持續(xù)經營條件的會計師事務所依法進行取締，對違法違規(guī)行為及時查處。
二是加強誠信管理和信用信息管理。一方面，結合信息化手段，通過與市場監(jiān)督管理局、行業(yè)協會等多方參與，實施更廣范圍的社會監(jiān)督，完善注冊會計師行業(yè)人員信用檔案管理。另一方面，依托信息平臺，建立跨部門聯合監(jiān)管機制，推行協同監(jiān)管，建立健全聯動響應機制和失信聯合懲戒機制，形成會計行政監(jiān)管的社會協同共治新格局。
三是加強培訓和引導。通過培訓，推動廣大會計師事務所不斷完善內部管理制度，加強內部管理。尤其是對新設立會計師事務所，通過培訓及時傳達財政部的監(jiān)管要求，提醒申請人注重合伙人職業(yè)道德和專業(yè)水平的提升，強化規(guī)則意識和責任意識。
總之，“放管服”并不意味著行業(yè)門檻的降低，放開也不代表著放松，“劣幣驅逐良幣”的現象更不允許發(fā)生。隨著新所申辦熱潮的到來，會計師事務所要想在市場中占據更大的份額，實現更大的經濟和社會價值，最終拼的必然是“執(zhí)業(yè)質量”。廣大會計師事務所要不斷推動自身的優(yōu)化和提升，以更加科學的內部治理、更為嚴格的風險管控、更富活力的人才隊伍來提升執(zhí)業(yè)質量，更加主動積極的承擔更多更大的社會責任，加強自律管理，不忘初心，牢記使命，方能走得更長遠。
