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各市級主管部門、各區(qū)財政局:
為貫徹落實市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求,進一步加強本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,根據(jù)《財政部關(guān)于編報2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的通知》(財資〔2020〕2號)、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》(財資〔2017〕3號)有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告(以下簡稱資產(chǎn)年報)編報工作通知如下:
一、編報范圍
經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的,執(zhí)行政府會計準則制度等各級各類行政事業(yè)單位、社會團體(以下簡稱行政事業(yè)單位),截至2019年12月31日的全部國有資產(chǎn)情況。
二、編報內(nèi)容
資產(chǎn)年報由行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表、填報說明、分析報告三部分組成。
(一)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表包括單戶表和匯總表(詳見附件1)。單戶表由各行政事業(yè)單位編報,反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況,以及土地、房屋、車輛、大型設(shè)備、公共基礎(chǔ)設(shè)施等重要資產(chǎn)情況;匯總表由各主管部門及各區(qū)財政局按照財務(wù)隸屬關(guān)系(行政區(qū)劃)或預(yù)算管理級次逐級匯總編報,主要反映本部門、本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量、配置、使用、處置、收益等情況。
(二)填報說明是對填報口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報相關(guān)情況的說明(詳見附件2)。
(三)分析報告是按照向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的有關(guān)要求,以資產(chǎn)和財務(wù)狀況為主要依據(jù),對資產(chǎn)總量、配置、使用、處置、效益等情況,資產(chǎn)管理提供社會公共服務(wù)、支持事業(yè)發(fā)展、推進各項改革等情況,當前資產(chǎn)管理中存在的突出問題和整改落實情況,以及對有關(guān)重大事項的分析和總結(jié)(詳見附件3)。
三、報送要求
(一)報送時間。各市級主管部門、各區(qū)財政局資產(chǎn)年報報送截止時間為2020年3月27日。
(二)報送內(nèi)容及流程
1.紙質(zhì)材料。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)以正式發(fā)文形式向市財政局報送資產(chǎn)年報,包括資產(chǎn)年報匯總表(A3紙打?。?、填報說明(附《重點指標說明表》,為系統(tǒng)內(nèi)置表格,可直接打?。?、分析報告,并按以上順序裝訂成冊后在報表封面加蓋單位公章。
各市級行政事業(yè)單位應(yīng)按照主管部門工作要求,及時向主管部門報送本單位資產(chǎn)年報。其中,各市級行政單位另將紙質(zhì)材料蓋章報送至市機管局國有資產(chǎn)管理處。各市級主管部門將本部門資產(chǎn)年報紙質(zhì)材料報送至市財政局對口支出處室。各區(qū)財政局將本區(qū)資產(chǎn)年報紙質(zhì)材料直接報送至市財政局資產(chǎn)管理處。報送地址及聯(lián)系電話詳見行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)首頁“新聞通知”欄目。
2.電子材料。各行政事業(yè)單位、各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)逐級報送資產(chǎn)年報。填報說明、分析報告等文字材料必須作為附件上傳系統(tǒng)一并報送。涉密單位僅需要報送匯總表。
四、會審要求
2020年4月,市財政局會同市機管局對市級主管部門和各區(qū)財政局上報的2019年度資產(chǎn)年報開展會審工作,進一步加強資產(chǎn)年報報送進度及報告質(zhì)量的考核。具體會審工作安排將另行通知。
五、工作組織
(一)高度重視,精心組織。資產(chǎn)年報是行政事業(yè)單位年度國有資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的綜合反映,是落實市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的重要基礎(chǔ)。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)當加強資產(chǎn)年報編報工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在疫情防控期間,應(yīng)采取符合本市有關(guān)疫情防控工作要求的方式,開展資產(chǎn)年報編報的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作,認真落實本部門、本地區(qū)的具體實施工作,按時保質(zhì)完成編報工作。
(二)夯實基礎(chǔ),切實整改。各單位要嚴格按照財務(wù)管理、資產(chǎn)管理相關(guān)工作要求,進一步夯實管理基礎(chǔ),不斷完善單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理部門之間的協(xié)同工作機制。要規(guī)范會計核算,做好資產(chǎn)盤點,完善資產(chǎn)卡片,為編報資產(chǎn)年報打好基礎(chǔ)。要結(jié)合政府會計制度及準則實施,將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)全面納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)核算范圍。對貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)核算不全面、土地和房屋權(quán)證不完整、資產(chǎn)閑置等問題在資產(chǎn)年報中進行重點說明。針對存在的問題,要積極研究并采取有效整改措施,提升資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平。
(三)強化審核,提高質(zhì)量。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)當加強對本部門、本地區(qū)資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)審核力度,建立并完善審核機制,確保行政事業(yè)單位填報的資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)依法合規(guī)反映本單位資產(chǎn)和財務(wù)管理情況,保障數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。
(四)深入分析,加強應(yīng)用。各單位應(yīng)當認真撰寫分析報告,既要反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理自身情況,也要突出工作亮點和工作成效,著重反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在保障單位履職、促進事業(yè)發(fā)展以及推進各項改革任務(wù)方面所發(fā)揮的積極作用,同時還要反映管理中存在問題的自查和整改情況。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)當堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,探索運用信息技術(shù)手段深入挖掘資產(chǎn)數(shù)據(jù)價值,強化資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用,為提升資產(chǎn)管理水平提供有效支撐。
(五)嚴格保密,確保安全。各單位應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)保密法規(guī),落實相關(guān)安全保密要求,重視上報資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產(chǎn)生,誰定密”的原則,由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行管理。凡單位認定或按國家有關(guān)規(guī)定認定為涉密的信息,應(yīng)當通過光盤等介質(zhì)進行離線報送,并準確標注報送介質(zhì)的密級。
六、其它事項
(一)資料下載。各市級主管部門、各區(qū)財政局可以從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站首頁“下載專區(qū)”欄目中,下載資產(chǎn)年報編制說明等資產(chǎn)年報編審資料。
(二)聯(lián)系方式。各市級主管部門、各區(qū)財政局在編報中如有問題,請及時與市財政局資產(chǎn)管理處聯(lián)系。聯(lián)系電話:54679568轉(zhuǎn)16201,16207;傳真:64733363;技術(shù)支持電話:54679568轉(zhuǎn)24115、24111。
附件:1.2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表
2.2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表填報說明提綱
3.2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分析報告提綱
上海市財政局
2020年2月20日