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 為適應出版管理的新形 勢、新要求，進一步規(guī)范和加強國家出 版基金財務管理，提高資金使用效益， 根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī) 定，結合國家出版基金管理工作實際， 財政部對《國家出版基金財務管理辦 法》（財教〔2014〕354號）進行了修訂。 根據(jù)本辦法，國家出版基金規(guī)劃 管理辦公室（下稱“基金辦” ）作為國家 出版基金管理委員會（下稱“基金委” ） 的辦事機構，主要職責是：貫徹執(zhí)行國 家財政財務規(guī)章制度；負責編報出版 基金年度預算、決算，如實反映出版基 金財務收支狀況，按照財政部預算批 復，負責出版基金預算執(zhí)行及管理工 作；負責組織出版基金資助項目的評審，提出擬資助項目及擬資助金額報 基金委審批；負責基金辦資產(chǎn)管理，確 保各項資產(chǎn)的安全與完整，防止國有 資產(chǎn)流失；年終通過部門決算方式向 財政部報送年度經(jīng)費使用情況。 在結轉(zhuǎn)結余及資產(chǎn)管理方面，出 版基金年度結轉(zhuǎn)、結余資金按照財政 部的規(guī)定辦理。定向捐贈的年度收支 余額應當單獨核算，繼續(xù)用于下年度 項目資助。出版基金形成的資產(chǎn)屬于 國有資產(chǎn)的，按照國家國有資產(chǎn)管理 有關規(guī)定管理。 基金辦可以根據(jù)本辦法制定內(nèi)部 財務管理辦法，并應于每年3月底前向 社會公告本年度擬資助項目等情況。 （何欣哲）

附件

國家出版基金財務管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強國家出版基金（以下簡稱出版基金）財務管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家財政財務規(guī)章制度規(guī)定，結合出版基金管理工作實際，制定本辦法。
第二條 出版基金由國家設立，用于鼓勵和支持優(yōu)秀公益性出版項目的出版。出版基金主要由中央財政撥款，并依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈資金。
第三條 國家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱基金辦）作為國家出版基金管理委員會（以下簡稱基金委）的辦事機構，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家財政財務規(guī)章制度，具體負責出版基金日常管理和組織實施工作。
（二）負責編報出版基金年度預算、決算，如實反映出版基金財務收支狀況。按照財政部預算批復，負責出版基金預算執(zhí)行及管理工作。
（三）負責組織出版基金資助項目的評審，提出擬資助項目及擬資助金額報基金委審批。依法檢查、監(jiān)督出版基金資助項目支出的管理和使用情況，考評項目資助支出使用績效。
（四）負責基金辦資產(chǎn)管理，確保各項資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失。
（五）年終通過部門決算方式向財政部報送年度經(jīng)費使用情況。
第四條 出版基金的管理和使用遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、專家評審、擇優(yōu)扶持、注重績效、公開透明”的原則。
第五條 基金辦應當于每年3月底前向社會公告本年度擬資助項目等情況。
第六條 出版基金的管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務制度。

第二章 預算管理
第七條 基金辦每年應按部門預算管理有關規(guī)定編制出版基金預算，納入中央宣傳部部門預算，由中央宣傳部審核后報送財政部按程序批復。
第八條 出版基金預算編制應當堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則，不得編報赤字預算。
第九條 出版基金預算由收入預算和支出預算組成。收入預算由中央財政撥款收入預算和其他收入預算組成，根據(jù)預算年度的收入測算情況編制；支出預算由項目資助支出預算和組織管理支出預算組成，根據(jù)資助項目情況和組織管理工作需要編制。
第十條 項目資助支出預算根據(jù)本年度項目資助支出規(guī)模和下一年度項目資助支出需求情況測算確定。
第十一條 組織管理支出預算，根據(jù)出版基金資助項目數(shù)量、資助金額和監(jiān)督管理工作需要確定，不超過出版基金年度收入預算的3%，具體年度支出預算由財政部核定。
第十二條 財政部、中央宣傳部及相關單位、相關工作人員在國家出版基金預算分配、使用、管理等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位或項目分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金，以及濫用職權、玩忽職守、循私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定和職責分工追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三章 收入支出管理
第十三條 出版基金收入包括：
（一）中央財政撥款。
（二）捐贈收入、利息收入等依法取得的其他收入。
第十四條 出版基金收入管理應當遵循以下要求：
（一）依法取得各項收入。
（二）各項收入要及時入賬，全部納入預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴禁坐收坐支。
（三）按照財政部規(guī)定上繳國庫的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳。
（四）其他收入原則上主要用于項目資助支出，有限定條件的捐贈收入按捐贈協(xié)議執(zhí)行。
第十五條 出版基金支出包括：
（一）項目資助支出，指支付給項目承擔單位專項用于資助項目出版物的直接成本支出，包括稿費、版權費、翻譯費、編校費、專家審稿費、錄制費、制作費、排印裝費、原輔材料費及其他費用。
（二）組織管理支出，指基金辦為開展出版基金管理工作所發(fā)生的支出。
第十六條 組織管理支出包括：
（一）項目管理費，指用于開展與出版基金項目管理有關的日常工作支出。主要包括開展項目申請、評審、檢查、驗收等所需辦公、會議、差旅、郵電、交通等費用，以及長期聘用工作人員的工資、社會保險費等支出。支出標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）勞務費，指基金辦支付給有關單位和勞務提供者的費用，包括臨時聘用人員費用、專家勞務費等支出。
1．臨時聘用人員費用，指基金辦根據(jù)工作需要臨時聘用單位人員或社會人員所支付的費用。
臨時聘用社會人員按照每人每月稅后不高于3000元的標準執(zhí)行。
臨時聘用單位人員按照雙方單位所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。
臨時聘用在校實習生按照每人每天稅后不高于150元的標準執(zhí)行。
2.專家勞務費，指基金辦支付給有關專家的評審費，檢查、驗收費，咨詢費，講課費等。
（1）評審費，指支付給專家的項目評審費。采取集中評審的，按照每人每天稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。采取通訊評審的，按照國家有關規(guī)定，結合評審項目實際情況，參照集中評審的標準酌情降低支付標準。
（2）檢查、驗收費，指基金辦組織出版基金項目檢查、結項驗收支付給所聘驗收專家的費用，根據(jù)專家實際參與驗收工作的時間，按照每人每天稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。
（3）咨詢費，指基金辦因出版基金管理工作需要支付給專家的咨詢費用，按照每人次稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。
（4）講課費，指基金辦聘請專家講課所支付的費用，按照每半天稅后3000元的標準執(zhí)行。
（三）專項審計費，指對出版基金項目進行中期或結項專項審計所發(fā)生的費用，按照審計業(yè)務約定書所確定的價格執(zhí)行，但不得高于政府指導價。
（四）委托驗收費，指基金辦委托社會組織或相關機構組織基金項目結項驗收所支付的費用，按照每個項目5000—10000元的標準執(zhí)行。
（五）信息管理系統(tǒng)開發(fā)與運行維護費，指出版基金信息管理系統(tǒng)建設、運行維護方面發(fā)生的費用，按照信息系統(tǒng)開發(fā)采購所確定價格和有關運行維護協(xié)議（合同）執(zhí)行。
（六）租賃費，指租用辦公用房、網(wǎng)絡及其他辦公設備等方面的費用，按照所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。
（七）宣傳費，指出版基金宣傳工作支出。
（八）其他與出版基金管理有關的費用支出。
第十七條 出版基金組織管理支出應當嚴格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由基金辦根據(jù)實際情況制定開支標準，經(jīng)中央宣傳部審核后報財政部備案。
第十八條 出版基金的資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 出版基金支出應當實行政府采購的，按照國家政府采購管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 結轉(zhuǎn)結余及資產(chǎn)管理
第二十條 出版基金年度結轉(zhuǎn)、結余資金按照財政部的規(guī)定辦理。
定向捐贈的年度收支余額應當單獨核算，繼續(xù)用于下年度項目資助。
第二十一條 出版基金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，按照國家國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定管理。

第五章 附 則
第二十二條 基金辦可以根據(jù)本辦法制定內(nèi)部財務管理辦法。
第二十三條 本辦法自2020年2月1日起施行，《國家出版基金財務管理辦法》（財教〔2014〕354號）、《財政部關于<國家出版基金財務管理辦法>的補充通知》（財文〔2016〕37號）同時廢止。