近日，財(cái)政部頒布了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》。該制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定的，其目的是規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）基金的會(huì)計(jì)核算。
所謂新農(nóng)合基金，是指各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的，通過(guò)參加新農(nóng)合的農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助籌集的，用于對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。
新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)核算遵循的原則
《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》要求，新農(nóng)合基金應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露，它獨(dú)立于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的固有財(cái)產(chǎn)及其管理的其他財(cái)產(chǎn)，實(shí)行專款專用。對(duì)它的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)報(bào)表。會(huì)計(jì)期間又分為年度、季度和月份。會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止，季度、月份的起訖日期也采用公歷日期。
新農(nóng)合基金的核算主要是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，采用借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬，并且遵循以下基本原則：
?。ㄒ唬┬罗r(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映新農(nóng)合基金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況等信息，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。
?。ǘ┬罗r(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會(huì)計(jì)政策，確保會(huì)計(jì)信息口徑一致、相互可比。
（三）新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，不得提前或者延后。
對(duì)新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制以及相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等，新制度要求應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》及內(nèi)部控制規(guī)范等相關(guān)法律、行政法規(guī)和制度來(lái)設(shè)置和配備。
會(huì)計(jì)科目的設(shè)置及核算辦法
《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、編制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)新農(nóng)合基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)科目方面，資產(chǎn)類(lèi)科目包括：現(xiàn)金、財(cái)政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款、暫付款、繳存省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金；負(fù)債類(lèi)科目只有暫收款科目。凈資產(chǎn)類(lèi)科目包括： 統(tǒng)籌基金和家庭賬戶基金科目。收入類(lèi)科目包括：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入、其他收入科目。支出類(lèi)科目包括：統(tǒng)籌基金支出、家庭賬戶基金支出科目。
新制度同時(shí)對(duì)各科目的核算內(nèi)容和記賬方法都作了詳細(xì)闡述。拿“現(xiàn)金”科目來(lái)說(shuō)，其核算內(nèi)容要求，收到現(xiàn)金形式的收入時(shí)，借本科目，貸相關(guān)收入科目；將現(xiàn)金存入銀行時(shí)，借“財(cái)政專戶存款”、“收入戶存款”科目，貸本科目； 從銀行提取現(xiàn)金時(shí)，借本科目，貸“支出戶存款”科目；支出現(xiàn)金時(shí)，借“統(tǒng)籌基金支出”、“家庭賬戶基金支出”科目，貸本科目；現(xiàn)金科目還應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序，逐筆登記，每日終了，應(yīng)計(jì)算當(dāng)日的現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、現(xiàn)金支出合計(jì)數(shù)和結(jié)余數(shù)，并將結(jié)余數(shù)與實(shí)際庫(kù)存數(shù)進(jìn)行核對(duì)，做到賬款相符。本科目期末借方余額，反映新農(nóng)合基金的庫(kù)存現(xiàn)金。
再如“農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入”科目，本科目核算參合農(nóng)民以家庭為單位按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的款項(xiàng)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在本年度收到的參合農(nóng)民繳納的以后年度個(gè)人繳費(fèi)，在“暫收款（預(yù)收基金收入）”科目核算，以后年度再轉(zhuǎn)入本科目。即收到參合農(nóng)民本年度個(gè)人繳費(fèi)時(shí)，借“財(cái)政專戶存款”、“收入戶存款”等科目，貸本科目；在本年度收到的參合農(nóng)民繳納的以后年度個(gè)人繳費(fèi)，借“財(cái)政專戶存款”、“收入戶存款”等科目，貸“暫收款（預(yù)收基金收入）”科目；以后年度，將歸屬于該年度的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)轉(zhuǎn)入本科目，借“暫收款（預(yù)收基金收入）”科目，貸本科目； 期末，將本科目貸方余額轉(zhuǎn)入相關(guān)基金科目。借本科目，貸“統(tǒng)籌基金（一般統(tǒng)籌基金）”、“家庭賬戶基金”科目。本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無(wú)余額。
農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入等比照上述原則處理。
編制財(cái)務(wù)報(bào)表的要求
《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表及附注，新制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的格式作了說(shuō)明，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表的編制內(nèi)容都作了詳細(xì)的闡述。這里的附注是指對(duì)在資產(chǎn)負(fù)債表、收支表和凈資產(chǎn)變動(dòng)表中列示項(xiàng)目進(jìn)行的文字描述或明細(xì)資料，以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說(shuō)明等，包括收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等相關(guān)附表。附注可由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)具體要求自行編制。
新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照月份、年度編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)。月度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)于月份終了后8日內(nèi)報(bào)出；年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)于年度終了后15日內(nèi)報(bào)出。
