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 一、調(diào)研背景
2020 年初，新冠肺炎疫情在全球蔓延，這無疑對當前中國的社 會生活和經(jīng)濟運行造成了重大影響。受疫情沖擊，我國一季度 GDP 同比下降 6.8%。此次疫情對各行業(yè)都帶來了不同的挑戰(zhàn)與機遇，并
將有可能深刻影響到行業(yè)未來的發(fā)展趨勢和競爭格局。
為深入了解疫情對鋼鐵企業(yè)經(jīng)營狀況及復工復產(chǎn)的影響，在財政
部管理會計咨詢專家委員會的組織下，鋼鐵行業(yè)組通過問卷、訪談的
方式，分析了疫情對鋼鐵企業(yè)經(jīng)營狀況的影響、應對策略及政策建議，
并撰寫了本報告，旨在為鋼鐵企業(yè)尋求破局之道。
二、行業(yè)基本情況
我國是鋼鐵生產(chǎn)大國，粗鋼產(chǎn)量約占全球一半以上。疫情期間，
受防控部署影響，我國鋼鐵市場供需節(jié)奏短期內(nèi)被打亂，盈利空間受
到擠壓。需求方面，行業(yè)下游走弱，銷售基本停滯，出口受阻，企業(yè)
庫存顯著攀升，成品現(xiàn)貨價格明顯下跌。供給方面，原輔料短期內(nèi)供
給困難，價格出現(xiàn)高位震蕩，生產(chǎn)增速有所放緩，產(chǎn)能利用率降低。
據(jù) 2019 年鋼鐵行業(yè)整體運行情況，在無疫情影響前提下，預計 2020 年鋼鐵行業(yè)可保持穩(wěn)定運行。但一季度，僅 2 家樣本企業(yè)盈利 水平持平，其余均較去年同期下跌 10%以上。
（一）企業(yè)產(chǎn)能、國內(nèi)外業(yè)務量較去年同期相比有所降低。
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隨著我國疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)復工營業(yè)也加快推進。經(jīng)
調(diào)研，樣本企業(yè)復工率已達 80%以上。但受疫情沖擊，鋼鐵企業(yè)一季 度的產(chǎn)能利用率和訂單量不容樂觀。經(jīng)統(tǒng)計，僅 1 家樣本企業(yè)一季度 產(chǎn)能較去年同期相比有所增長且在 10%以內(nèi)。訂單方面，多數(shù)樣本企
業(yè)表示原有訂單紛紛延后或取消，新訂單無法獲取，并將在短期內(nèi)延
續(xù)，影響全年訂單總量。
（二）疫情負面沖擊，波及供應、生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)。
鋼鐵企業(yè)一季度經(jīng)營受疫情負面影響較為嚴重。物料供應環(huán)節(jié)，
大宗原燃輔料運輸受阻，原料出現(xiàn)短期供應緊張；生產(chǎn)環(huán)節(jié)，復工不
足、原輔料庫存告急導致產(chǎn)能下跌，生產(chǎn)增速有所放緩；企業(yè)銷售環(huán)
節(jié)，下游行業(yè)延期復工，市場需求出現(xiàn)疲軟，交通管制造成產(chǎn)品出庫
困難。經(jīng)統(tǒng)計，多數(shù)樣本企業(yè)表示疫情對物料供應和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響
約為 20%，銷售環(huán)節(jié)則在 40%以上， 可見疫情對行業(yè)需求端影響更大。
（三）現(xiàn)金流承受期限不足，庫存高企，企業(yè)成本增加。
由于訂單取消或交貨延遲，客戶需求下降，部分企業(yè)出現(xiàn)資金流
緊張。經(jīng)調(diào)研，較去年同期相比，樣本企業(yè)一季度現(xiàn)金流均降低， 75% 的樣本企業(yè)下降幅度在 10%以上。
存貨方面，交通運輸受限，產(chǎn)品出庫困難。半數(shù)以上的樣本企業(yè)
一季度產(chǎn)成品存貨較去年同期增加，但隨著疫情的逐步穩(wěn)定，下游行
業(yè)開始復工復產(chǎn)，預計鋼鐵企業(yè)庫存增速將有所放緩。
成本方面，83%樣本企業(yè)一季度成本有所增長，其中材料成本漲
幅較為明顯。材料成本上漲主要源于疫情發(fā)生后，受發(fā)運量降低影響，
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疊加國產(chǎn)礦短缺，價格出現(xiàn)明顯反彈。但隨著疫情得以控制，行業(yè)上
游供應商復工復產(chǎn)，交通運輸逐漸恢復正常，預計 2020 年二季度起
成本將有所壓降，企業(yè)成本增速有望放緩。
三、管理會計應用情況及建議
新冠肺炎疫情席卷全球，各方人員凝心聚力展開了疫情狙擊戰(zhàn)。
為應對此次疫情所帶來的困境，各企業(yè)在統(tǒng)籌做好疫情防控的同時，
積極調(diào)整管理手段，根據(jù)企業(yè)實際需要強化管理工具，并借助信息化、
數(shù)字化手段緩解疫情所帶來的壓力。
（一）應用管理會計，挖掘自身潛力。
面對突發(fā)疫情，鋼鐵企業(yè)綜合應用管理會計和相關(guān)具體工具，加
強管理，挖掘自身潛力，在應對疫情中起到了積極作用。
1.預算管理
全面預算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的主要方法，在日常經(jīng)營管理
中起著目標激勵、過程控制及有效獎懲的重要作用。疫情當下，通過
全面預算管理的目標預測、滾動預算、預算分析三個管理活動，實現(xiàn)
對企業(yè)經(jīng)營決策支持，促使企業(yè)快速應對疫情，減少經(jīng)營風險。
（1）目標預測。相比去年年底制定的年度目標和預算，受疫情
影響行業(yè)和市場情況已然發(fā)生重大變化，部分企業(yè)開始考慮適當調(diào)整
年度目標以應對疫情沖擊。預算目標是預算機制發(fā)揮作用的關(guān)鍵，企
業(yè)應結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗、市場動態(tài)及政府對疫情判斷等信息，綜合考慮是
否對目標進行修正，合理的預算將有助于企業(yè)進行相應的經(jīng)營決策。
（2）滾動預算。隨著疫情的迅速變化，國家各項政策也迅速更
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新，將給企業(yè)帶來長期的影響。在預算執(zhí)行過程中，短周期的滾動預
算編制，可幫助企業(yè)管理層明確當前企業(yè)的經(jīng)營態(tài)勢，更合理地進行
決策和資源配置，也可幫助企業(yè)各經(jīng)營單元了解當前目標，避免盲目
經(jīng)營、盲目生產(chǎn)，杜絕資源浪費。
（3）預算分析。以預算為標尺，衡量實際運營狀況。以往的預
算執(zhí)行分析往往傾向于采用核定后的財務指標進行分析，但財務指標
往往具有一定的滯后性。在新環(huán)境下，企業(yè)可借助信息化手段實現(xiàn)短
周期的經(jīng)營指標、財務指標的綜合性分析，并通過可視化的分析工具，
幫助企業(yè)各層級清晰、便捷地了解所處位置的指標完成進度，生成多
維查詢分析報告，實現(xiàn)信息透明化。
2.成本管理
成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強
經(jīng)濟核算，改進企業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義。疫
情之下，企業(yè)成本普遍上升，部分企業(yè)的成本上漲幅度尤為顯著。面
對成本驟增的壓力，各企業(yè)紛紛采取多種成本費用控制措施，旨在通
過降低企業(yè)成本支出，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
在成本管理領(lǐng)域中，管理會計工具眾多，企業(yè)應根據(jù)自身經(jīng)營特
點、管理目標，選擇符合企業(yè)管理訴求的成本管控方法。目標成本法
是常用的管理會計工具之一，也是疫情期間鋼鐵企業(yè)常用的管理手段
之一?？紤]疫情期間內(nèi)外部環(huán)境，在保證產(chǎn)品功能和質(zhì)量前提下，在
年度預算任務的基礎(chǔ)上，企業(yè)通過對采購、銷售市場的研判，結(jié)合企
業(yè)制定的目標售價、采購價格、目標利潤，確定降本工作目標，并通
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過各項措施跟蹤落實情況，發(fā)揮專業(yè)部門與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)同作用，實
現(xiàn)對成本管理的目標，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
此外，企業(yè)還可以借助預算管理工具強化企業(yè)成本預算管控。成
本預算是把估算的總成本分配到各個工作細目，建立預算、標準和檢
測系統(tǒng)的過程。通過對系統(tǒng)項目的投資成本進行衡量和管理，從而在
事先弄清問題,及時采取糾正措施，進而幫助企業(yè)嚴格控制支出，降
低費用超標和超支的風險。
3.績效管理
績效管理是公司創(chuàng)造價值、評估價值、分配價值的組織管理體系，
是以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和提高企業(yè)業(yè)績?yōu)轵?qū)動力，以關(guān)鍵績效指標和
工作目標設(shè)定為載體，各級管理者和員工共同參與的績效計劃制定、
績效輔導、績效考核評價、績效結(jié)果應用與反饋的持續(xù)循環(huán)過程。
復工后，隨著疫情帶來的諸多改變，企業(yè)績效管理面臨著既定目
標或難以實現(xiàn)，未來目標難以確定，績效評價難度增加，溝通方式靈
活變化等挑戰(zhàn)。疫情環(huán)境下，企業(yè)通過及時調(diào)整績效管理策略，將有
助于應對疫情所帶來的外部沖擊，有利于企業(yè)創(chuàng)新評價機制，精準評
估績效表現(xiàn)。
（1）調(diào)整績效目標。重新審視戰(zhàn)略目標，根據(jù)行業(yè)受疫情影響
程度評估企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，權(quán)衡疫情受控期限，及時修訂績效目標并重
新逐級分解，并在執(zhí)行過程中，給予員工定期評價和及時反饋，將員
工績效表現(xiàn)與其薪酬福利、職業(yè)發(fā)展掛鉤，保證公司戰(zhàn)略目標貫徹落
實，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略響應動態(tài)環(huán)境。
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（2）優(yōu)化績效評價。疫情之下，多數(shù)企業(yè)都采用了遠程辦公的
形式，造成有效的績效行為信息、準確的業(yè)績數(shù)據(jù)獲取難度提升，影
響了公正客觀的績效評價。通過增加對員工疫期中工作狀態(tài)的績效輔
導的頻度，持續(xù)追蹤員工疫情期間的績效表現(xiàn)，定時對評估結(jié)果與員
工進行溝通與輔導，有利于企業(yè)及時糾正偏差，督促落實，盡快從疫
情逆境中恢復過來。
（3）績效結(jié)果應用。疫情之下，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營均發(fā)生了
一定程度的變化，合適的獎酬計劃、晉升提拔能夠有效地激勵員工，
提高并激發(fā)其積極性和自主性，通過動態(tài)的績效管理實現(xiàn)人才留用，
促進企業(yè)快速走出疫情所帶來的困境。
（二）加強戰(zhàn)略管理，科學實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
疫情除了讓政府、企業(yè)和個人進一步感受到信息化、數(shù)字化所蘊
含的巨大能量，也讓更多企業(yè)意識到業(yè)務信息化、數(shù)字化升級的重要
性。在當下疫情防控攻堅期，如何利用 IT 建設(shè)、數(shù)據(jù)應用推進員工
復工進程，保障員工安全，降低疫情影響，恢復企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營，
已成為各行各業(yè)關(guān)注的焦點和各企業(yè)信息化、數(shù)字化建設(shè)的試金石。
1.信息化建設(shè)方面
部分企業(yè)信息化建設(shè)存在明顯短板，成本管理系統(tǒng)、決策支持系
統(tǒng)、分析系統(tǒng)等信息化部署嚴重不足，未能充分發(fā)揮信息化技術(shù)在疫
情期間的作用。除了建設(shè)基礎(chǔ)業(yè)財系統(tǒng)支持日常的經(jīng)營活動外，未來
企業(yè)應更多地向智能化的財務、業(yè)務系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮信息系統(tǒng)在管理
支持、決策中的應用，實現(xiàn)系統(tǒng)對企業(yè)業(yè)務鏈條的全過程管理。
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2.數(shù)字化應用方面
受新冠肺炎疫情影響，不少企業(yè)被迫選擇線上遠程辦公，遠程辦
公成為了企業(yè)實現(xiàn)復工的必然選項，巨大的需求也瞬間引爆了遠程辦
公市場。通過疫情，部分鋼鐵企業(yè)看到智能協(xié)同對傳統(tǒng)辦公模式帶來
的徹底的變革，并強化了公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心。隨著遠程辦公普及，
從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場銷售和物流管理，都將加速推進智能化、
數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速形成數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。
四、政策建議
（一）加大金融對實體企業(yè)的支持力度。按照人民銀行有關(guān)要求，
做好存量浮動利率貸款定價基準轉(zhuǎn)換工作，充分發(fā)揮利率傳導機制作
用，引導銀行體系適當讓利實體經(jīng)濟，建議金融機構(gòu)支持企業(yè)利率轉(zhuǎn)
化訴求，讓利率下行的政策導向落到實處。對于經(jīng)營、資金遇到暫時
困難的企業(yè)不抽貸、不斷貸，通過展期、續(xù)貸或借新還舊等方式提供
支持。
（二）強化銀企結(jié)合，制定具有行業(yè)特點的價格體系。進一步強
化銀企結(jié)合，針對產(chǎn)融結(jié)合政策，推出適應企業(yè)資金優(yōu)化的融資品種
及方案。在目前融資成本的基礎(chǔ)上，進一步制定具有各行業(yè)自身特點
的價格體系，對市場信譽度高、發(fā)展空間好、遠景成長性優(yōu)秀的企業(yè)，
實行底線價格管理，樹立各行自身營銷標桿。
（三）對前期通過債務重組等方式紓解困難的企業(yè)繼續(xù)予以支持。
考慮到通過債務重組化解債務危機的企業(yè)基礎(chǔ)尚弱、底子尚薄，在經(jīng)
濟下行壓力下，更需要政府有關(guān)政策支持，以增強債權(quán)人信心，利于
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重組工作落地實施。對于債務重組范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建議各主要大
銀行給予一定授信，支持國際化經(jīng)營和緩解短期流動資金需求。
（四）幫助受疫情影響較大境外項目渡過難關(guān)。在當前境外新冠
肺炎疫情呈加速擴散蔓延的態(tài)勢下，所在國要求停產(chǎn)停工、封城，諸
多央企境外項目運營受到嚴重影響，面臨流動性不足、資金鏈斷裂風
險，建議出臺扶持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)政策性銀行，對受疫情影響的境外
項目和企業(yè)提供專項流動性資金支持。
（五）支持企業(yè)產(chǎn)品出口。發(fā)揮我國全球制造業(yè)中心和全球供應
鏈的優(yōu)勢，尤其是國家單項冠軍制造企業(yè)的出口優(yōu)勢，建議抓住疫情
全球爆發(fā)中潛藏的發(fā)展契機，精準出臺產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，提振企業(yè)
信心，充分發(fā)掘產(chǎn)能。
（六）幫助企業(yè)提升價值創(chuàng)造能力。多數(shù)企業(yè)期望政府在生產(chǎn)經(jīng)
營指導、公共產(chǎn)品服務提供、創(chuàng)新補助等方面幫助企業(yè)提升價值創(chuàng)造
能力，并且通過適時適度調(diào)控物價及市場秩序、繼續(xù)深化行政審批制
度改革制度、加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬信息發(fā)布渠道等多種手段
推動企業(yè)實現(xiàn)大貫通。
附件：行業(yè)典型案例
完成時間：2020 年 6 月
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專家小組
組長：溫素彬 南京審計大學
成員：劉東東 致同會計師事務所
寧麗立 致同會計師事務所
盛繼明 工業(yè)和信息化部
劉運國 中山大學
陳龍章 東華軟件股份公司
范松林 中國寶武鋼鐵集團有限公司
漆穎斌 江蘇大生集團有限公司
邢天添 工業(yè)和信息化部
審稿人
溫素彬 南京審計大學
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附件：
行業(yè)典型案例
為更好了解新冠肺炎疫情對鋼鐵企業(yè)經(jīng)營狀況及復工復產(chǎn)的影
響，在財政部管理會計咨詢專家委員會的組織下，調(diào)研團隊對中國寶
武鋼鐵集團有限公司(以下簡稱“中國寶武”)、首鋼集團有限公司（以 下簡稱“首鋼集團”）及其下屬上市公司北京首鋼股份有限公司（以下 簡稱“首鋼股份”）、中國中鋼集團有限公司（以下簡稱“中鋼集團”）
四家代表企業(yè)進行了深入的調(diào)研。
一、疫情對企業(yè)的影響及應對策略
為有效控制疫情蔓延，全國范圍內(nèi)實行延期復工，各地加強了交
通監(jiān)管，部分地區(qū)還采取封城、封路等措施，這使得鋼鐵行業(yè)在原材
料供給、運輸、生產(chǎn)、下游市場需求等方面均受一定程度的影響。
（一）國內(nèi)外市場需求疲軟，企業(yè)業(yè)務量驟降顯著。
受延期復工的影響，鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)基本處于停滯狀態(tài)，汽車、家
電行業(yè)產(chǎn)銷量大幅下滑，機械行業(yè)節(jié)奏放緩，客戶需求銳減明顯，鋼
鐵企業(yè)出現(xiàn)訂單難尋，業(yè)務量驟減的困境。首鋼股份在疫情期間雖按
產(chǎn)銷銜接的要求全力尋求訂單，但因市場疲軟動能不足，2020 年 4
月合同量仍存在部分缺口。此外，隨著疫情的全球蔓延，國際貿(mào)易業(yè)
務量也隨之下滑，我國鋼鐵企業(yè)出口嚴重受阻。受大宗商品價格波動
較大、物流不暢影響，中鋼集團貿(mào)易商品、期現(xiàn)業(yè)務量均大幅減少，
并且因出口國入關(guān)檢驗檢疫周期延長，造成回款延遲。
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（二）原輔料供應緊張,產(chǎn)品出庫或業(yè)務執(zhí)行存在困難。
疫情期間，鋼鐵企業(yè)面臨著原輔料庫存告急、返崗人員不足、產(chǎn)
能或業(yè)務執(zhí)行受限、物流運輸受阻等多重挑戰(zhàn)。經(jīng)調(diào)研得知，截至
2020 年 3 月末，首鋼集團板塊鋼材庫存同比升高近 70％，這主要源
于訂單組織困難、物流運輸不暢；首鋼股份也因受供應商延期復工、
物流周轉(zhuǎn)困難等影響，不得不面臨備品備件到貨不及時、原料采購及
運費價格上漲、廠內(nèi)庫存持續(xù)高位等困境。同樣受延期復工和境內(nèi)外
運輸受阻的影響，中鋼集團無法按期將已制造完成的設(shè)備、材料運輸
至指定港口。企業(yè)的市場開發(fā)活動、技術(shù)服務項目等也因疫情而被迫
推遲或取消。
（三）企業(yè)經(jīng)營成果受到?jīng)_擊，經(jīng)濟效益可能有所下滑。
受疫情防控期物流運輸受阻、下游復工復產(chǎn)率低、市場需求不足
等影響，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)成品庫存預計將大幅增長，預收貨款明顯減少，
庫存資金占用和應收賬款將有所增加。隨著鋼材市場價格下跌，原料
市場價格上漲，預計短期內(nèi)鋼鐵企業(yè)的利潤空間將進一步壓縮，企業(yè)
經(jīng)營效益、資金周轉(zhuǎn)壓力隨之驟增。
（四）積極采取措施應對，大力降低疫情對生產(chǎn)經(jīng)營影響。
1.安全第一，做好疫情防控措施。及時調(diào)整工作模式，通過精準
調(diào)整用工計劃，提高勞動效率。中國寶武等幾家公司都積極應對，管
理人員采取遠程辦公，提高工作效率。在積極推進復工復產(chǎn)工作的同
時，全力確保職工生命健康安全和產(chǎn)線高效穩(wěn)定運行，強化安全生產(chǎn)
意識，守住安全生產(chǎn)的底線。
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2.加強訂單組織，堅持低庫存運行。在鋼材產(chǎn)品震蕩下行，進口
礦價格處于高位的情況下，遵循快進快出的原則，嚴格控制半成品和
產(chǎn)成品的庫存量。此外，還將強化市場的渠道拓展，力促合同落地，
保證產(chǎn)銷的銜接。經(jīng)調(diào)研，首鋼集團由于及時調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組
織方式，一季度成功實現(xiàn)主要實物量超產(chǎn)，訂單合同節(jié)點完成率 100%，
產(chǎn)銷運的銜接順暢。中國寶武積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把影響控制在最小
程度，效果初步顯現(xiàn)。
3.調(diào)整業(yè)務模式，加大各環(huán)節(jié)溝通力度。認真研究全球疫情態(tài)勢
對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的短中長期影響，加大市場行情研判力度，及時調(diào)整
營銷策略，力爭在疲弱的市場中搶占先機。通過重塑市場布局，加強
與客戶、供應商的交流，提前部署物流等措施，努力把疫情對企業(yè)發(fā)
展的影響降到最低。
4.量入為出，關(guān)注資金庫存。合理安排各項資金支出，優(yōu)先保障
生產(chǎn)經(jīng)營資金需求的同時，強化存貨資金占用及應收賬款的管控，并
密切關(guān)注金融市場動態(tài)、政策紅利與減免，及時調(diào)整投融資計劃、最
大限度降低費用支出。經(jīng)調(diào)研，首鋼股份一季度經(jīng)營現(xiàn)金流實現(xiàn)盈余，
并在保證融資規(guī)模不變的前提下，同期財務費用比預計有所減少。
5.進一步加大增收節(jié)支、降本增效力度。增加員工的緊迫感、危
機感、責任意識和擔當意識，成本控制能力、收入提升能力；減少不
必要開支，降低成本，杜絕浪費。在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，妥善安排
好企業(yè)正常的非經(jīng)營性工作，增加非經(jīng)營性管理的收益。
6.關(guān)注扶持政策，強化與政府溝通。強化與當?shù)卣臏贤?，?br /> — 39 —
時通報企業(yè)情況，尋求政府支持。涉及海外業(yè)務的企業(yè)，密切關(guān)注當
地疫情的最新動態(tài)，加強與駐外使館、當?shù)刂匈Y企業(yè)協(xié)會以及其他機
構(gòu)的聯(lián)系，在當?shù)卣姆酪咭蠡A(chǔ)上適度加強防疫標準。
二、疫情下案例企業(yè)管理會計的應用及建設(shè)經(jīng)驗
疫情下如何應用管理會計為企業(yè)賦能，使企業(yè)轉(zhuǎn)危為機，已成為
企業(yè)重點探析的課題之一，案例企業(yè)的以下應用經(jīng)驗值得借鑒。
（一）以全面預算為抓手，充分發(fā)揮預算的引領(lǐng)作用。
首鋼集團已建立全面預算管理體系，并根據(jù)各層級的職能定位，
賦予不同的預算管理模式，即集團層面執(zhí)行財務預算管理，子公司執(zhí)
行經(jīng)營預算，車間廠礦主要以成本預算為重點。在制定經(jīng)營預算過程
中，首鋼集團運用了大量的管理會計工具，包括本量利分析、敏感性
分析、邊際分析、標桿管理等。通過全面預算管理，首鋼集團近幾年
的成本管控水平、產(chǎn)品盈利能力和綜合競爭能力都有了顯著提升；值
得注意的是，在行業(yè)一季度效益整體下行的情況下，其鋼鐵板塊仍實
現(xiàn)了同比增長。中鋼集團主要采用強化全面預算執(zhí)行的動態(tài)運行監(jiān)控，
以目標任務倒逼，對當期經(jīng)營和重點任務目標的執(zhí)行情況進行實時跟
蹤、預警，做好預算執(zhí)行形勢的預研預判。
（二）以成本控制為管理目標，提升企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益。
首鋼集團持續(xù)加強對成本的管控力度，推進內(nèi)部過程的精益成本
管理。集團下屬子公司，基于本量利分析，制定了高效生產(chǎn)、提高設(shè)
備利用率的經(jīng)營方針，成功實現(xiàn)了一季度噸鋼固定成本同比降低的競
爭優(yōu)勢。對于作為生產(chǎn)中心的廠礦和車間，則主要運用了目標成本、
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標準成本、變動成本、作業(yè)成本等管理工具，并以標準成本為核心，
狠抓成本管控。具體而言，是將每個工序、班組乃至個人消耗標準化，
同時在執(zhí)行過程中，根據(jù)管理和技術(shù)的進步不斷提出新的消耗目標，
落實后重新優(yōu)化標準消耗和標準成本。中國寶武在成本管理方面測算
出明細產(chǎn)品成本及盈利能力，為產(chǎn)銷決策提供依據(jù)，提升明細產(chǎn)品盈
利能力。
（三）設(shè)置合理的考核指標，實現(xiàn)績效結(jié)果與工資掛鉤。
首鋼集團采用關(guān)鍵指標法，從集團層面，對不同的績效管理對象
賦予不同的績效考核指標。對效益型子企業(yè)，以效益為掛鉤指標，輔
助以經(jīng)營現(xiàn)金流、資產(chǎn)負債率、企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型提效等考核指標；對
任務型子企業(yè)，除通用的利潤、收入、企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型提效等指標外，
依據(jù)各單位承擔的具體任務的不同，分別設(shè)定各自的任務目標；對總
部機關(guān)，按集團利潤、專業(yè)重點工作、管理評價分別設(shè)置一定權(quán)重進
行考核。另外，首鋼集團對子企業(yè)實行工資總額決定機制，即企業(yè)工
資總額增減取決于效益水平較上年變化。
（四）做好投融資預測與控制，提高投資效果。
在資金壓力驟增的情況下，首鋼集團建立了一套完善的投資管理
體系。首先投資項目應符合集團主業(yè)定位，有利于提升主業(yè)的競爭力
和盈利能力；其次在合理預估盈利水平的基礎(chǔ)上，利用包括貼現(xiàn)現(xiàn)金
流法和資本成本分析等工具測算投資回收期。另外，為提高投資效果，
首鋼集團還強化了投資后評價管理機制，對進入運營的投資項目動態(tài)
跟蹤，并與立項報告中預計效果進行比較評價，明確項目團隊的責任。
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（五）綜合管理應用方面。
中國寶武綜合應用管理會計工具，對標找差挖潛。具體做法是內(nèi)
外對標，找出差距，對照最優(yōu)，挖掘潛力。通過對標挖潛，找出差距，
挖掘潛力，提升能力。
（六）信息化方面。
受訪談的四家公司均重視信息化在抗擊疫情中的重要作用。例如，
通過電商平臺，為用戶提供網(wǎng)上采購，電商銷售量逐步提高，促進鋼
鐵產(chǎn)品銷售和現(xiàn)金流管理。
三、疫情下案例企業(yè)信息化、數(shù)字化的應用及建設(shè)經(jīng)驗
在疫情催化下，不少鋼鐵企業(yè)紛紛加碼信息化、數(shù)字化，快速響
應，靈活調(diào)度，在加快企業(yè)應用進程的同時，有效保障了企業(yè)復工復
產(chǎn)的效率。
（一）采購銷售系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力。
在疫情期間，企業(yè)需要應對生產(chǎn)經(jīng)營和疫情防控的雙重壓力，尤
其在供應鏈協(xié)同方面，面臨著兩端市場的考驗。為緩解壓力，首鋼股
份積極通過信息化手段，發(fā)揮系統(tǒng)線上協(xié)同優(yōu)勢，通過產(chǎn)銷采購系統(tǒng)、
產(chǎn)銷銷售系統(tǒng)、智慧營銷系統(tǒng)、工貿(mào)一體化系統(tǒng)及 3PL 系統(tǒng)等協(xié)同
發(fā)力，在采購端實現(xiàn)生產(chǎn)物資和防疫物資的線上采購招標、比價、合
同簽訂、領(lǐng)用等業(yè)務流程；在銷售端通過線上合同訂單、產(chǎn)品發(fā)運、
庫存跟蹤等有效銜接實現(xiàn) 100 萬噸的產(chǎn)品供應，為下游客戶提供了高
效的板卷產(chǎn)品和技術(shù)服務保障。
（二）管理辦公系統(tǒng)效率提升。
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疫情使遠程辦公成為了焦點，成為了企業(yè)平衡疫情防護和保證運
作效率的重要手段。疫情期間，四家代表企業(yè)皆將大量會議由現(xiàn)場會
轉(zhuǎn)為視頻會，并積極推進視頻會議系統(tǒng)升級改造，擴大視頻會議的應
用范圍和方式。此外，中鋼集團還利用 SSLVPN 安全網(wǎng)關(guān)，結(jié)合 OA 和移動 APP 等信息系統(tǒng)，解決遠程訪問的問題，實現(xiàn)公文流傳、審
批，信息系統(tǒng)的遠程使用。