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作者:陳紅
客戶咨詢這樣一個問題,“我們是一家施工企業(yè),于2016年10月和房地產(chǎn)公司簽訂了供電的專業(yè)分包合同并開工,該地產(chǎn)項目屬于房地產(chǎn)老項目,總包合同是在2015年2月簽訂并開工的,請問我們可以選擇簡易計稅嗎?”
法規(guī)依據(jù)
根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》的規(guī)定,建筑工程老項目,指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目;未取得《建筑工程施工許可證》的,建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。
即新老項目的判斷關(guān)鍵是開始的時間節(jié)點,如果符合建筑工程老項目,就可以選擇簡易計稅,反之則應(yīng)該選擇一般計稅。
實務(wù)判斷
情況一:該專業(yè)分包包含在總包合同之中
一般情況下,總包與地產(chǎn)商簽訂總包合同,其中又將部分專業(yè)分包工程分包給有資質(zhì)的分包商,從而專業(yè)分包商又與總包方簽署專業(yè)分包合同,此時納稅人提供的建筑分包服務(wù),在判斷是否是老項目時,以總包合同為準(zhǔn),如總包合同屬于老項目,則分包合同也屬于老項目,可以采取簡易計稅。
參考依據(jù):山東國稅營改增政策指引(七),并且通過舉例說明,一個項目甲方與乙方簽訂了合同,建筑工程施工許可證上注明的開工日期在2016年4月30日前,5月1日之后,乙方又與丙方簽訂了分包合同,則丙方可以按照建筑工程老項目選擇適用簡易計稅方法。
根據(jù)以上事例及政策指引,本文中客戶咨詢的問題并不屬于上述我們所說的情況之中,即專業(yè)分包并沒有包含在總包合同之中,而是與地產(chǎn)商另外單獨簽署的合同,當(dāng)然不能參照上述的政策判定為老項目。
情況二:該專業(yè)分包不包含在總包合同之中
專業(yè)分包沒有包含在總包合同之中,而是另外單獨簽署的,在這種情況下,由于總包工程不包含專業(yè)分包,不能參照總包合同的開工日期確認(rèn)是否屬于老項目。
因此,我們認(rèn)為專業(yè)分包應(yīng)按照實際開工時間,來判斷新老項目。也就是說要做為一個新的項目單獨判斷,而不能并入總包合同判斷。
上述客戶咨詢的問題就屬于這種情況,分包合同沒有包含在總包合同之中,且分包合同的開工日期在2016年4月30日之后,根據(jù)上述財稅〔2016〕36號文件規(guī)定,不屬于老項目,也不適用于簡易計稅,而應(yīng)該選擇一般計稅。
注意:在這里對于地產(chǎn)公司來說,因為其自身屬于老項目,適用簡易計稅,當(dāng)然也不存在進(jìn)項稅額抵扣的問題,這就使得該專業(yè)分包與地產(chǎn)公司適用不同的計稅方式,造成分包公司稅率高而地產(chǎn)公司無法抵扣的稅額浪費,在實際工作中,我們可以考慮將該專業(yè)分包變通成甲供工程,那么就可以適用簡易計稅。
情況三:該專業(yè)分包包含在總包合同之中,但該專業(yè)分包是在營改增后開工。
如果專業(yè)分包含在總包合同之中,但專業(yè)分包方開工是在營改增之后又該如何界定呢?
我們知道,新老項目的劃分對象是按照《建筑工程施工許可證》,并且是由總包方辦理,專業(yè)分包是沒有單獨的施工許可證的,由于專業(yè)分包包含在總包工程內(nèi)容之中,所以,建筑分包服務(wù),在判斷是否是老項目時,以總包合同為準(zhǔn),如果總包合同屬于老項目,分包合同也應(yīng)視為老項目。
參考依據(jù):天津營改增熱點問題解答(三)、一個項目甲方和乙方簽訂了合同,施工許可證上注明的開工日期在4月30日前,5月1日后乙方又與丙方簽訂了分包合同并開工,丙方是否能能夠選擇簡易計稅方法? 財稅〔2016〕36號文件規(guī)定,為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)可以選擇適用簡易計稅方法。丙方提供的建筑服務(wù)業(yè)務(wù)實質(zhì)來看,是在為甲方的建筑老項目提供建筑服務(wù),所以按照政策規(guī)定,丙方可以選擇適用簡易計稅方法。
情況四:沒有施工許可證或工程承包合同,或沒有注明開工日期
通常情況下,新老項目當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)由合同或施工許可證來判定,如果特殊原因沒有施工許可證,也沒有簽署協(xié)議,也未注明開工日期,可以以實際開工時間作為判斷標(biāo)準(zhǔn),但實際開工如何界定?我們認(rèn)為需要施工單位提供相關(guān)證據(jù),并提前溝通得到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可方可。在全國各地的稅務(wù)系統(tǒng)中,存在兩種聲音:
1、提供已開工證明的資料,可以按老項目進(jìn)行處理:
參考依據(jù):山東省關(guān)于建筑工程老項目的確定問題
《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》中規(guī)定,建筑工程老項目是指:
(1)《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目;
(2)未取得《建筑工程施工許可證》的,建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。
對于現(xiàn)實中存在的《建筑工程施工許可證》以及建筑工程承包合同都沒有注明開工時間的情況,按照實質(zhì)重于形式的原則,只要納稅人可以提供2016年4月30日前實際已開工的證明,可以按照建筑工程老項目進(jìn)行稅務(wù)處理。
2、不符合文件政策要求,不能按老項目進(jìn)行處理
參考依據(jù):湖北省國稅局對新老項目劃分的規(guī)定
一個工程項目,甲方和乙方未簽訂合同,也未取得工程施工許可證,能否以其他方式證明工程實際上在4月30日已經(jīng)開工,并選擇適用簡易計稅方法?
財稅〔2016〕36號文件規(guī)定是否屬于建筑老項目的標(biāo)準(zhǔn)有兩種,一是以施工許可證上注明的開工時期來劃分;二是未取得建筑工程施工許可證的,以建筑工程承包合同注明的開工日期來進(jìn)行劃分。所以對于未取得施工許可證也未簽訂相關(guān)合同的,應(yīng)視為新項目,不能選擇適用簡易計稅方法。
總結(jié)
從上述分析可以得出,老項目的分包工程是否可以選擇簡易計稅,可以分為以下幾種情況:
(1)專業(yè)分包包含在總包合同之中,以總包合同為準(zhǔn),如總包合同屬于老項目,則分包合同也屬于老項目,可以采取簡易計稅。
(2)專業(yè)分包不包含在總包合同之中,不能參照總包合同的開工日期確認(rèn)是否屬于老項目,而應(yīng)依據(jù)專業(yè)分包實際開工時間,來判斷新老項目。
(3)專業(yè)分包包含在總包合同之中,但該專業(yè)分包是在營改增后開工,由于專業(yè)分包沒有單獨的施工許可證,以總包合同為準(zhǔn),如果總包合同屬于老項目,分包合同也應(yīng)視為老項目。
(4)沒有施工許可證或工程承包合同,或沒有注明開工日期,可以以實際開工時間作為判斷標(biāo)準(zhǔn),需要施工單位提供相關(guān)證據(jù),同時根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的政策依據(jù)而認(rèn)定。