服務熱線
400 180 8892
近年來，隨著我國信息技術不斷發(fā) 展，新技術逐漸在多領域應用。在行政 事業(yè)單位發(fā)展中，信息技術嶄露頭角。
現狀分析
對于目前行政事業(yè)單位財務信息化 建設的現狀，文化和旅游部財務司會計 管理處處長李峻告訴記者： “以行政事業(yè) 單位整個系統(tǒng)、整個行業(yè)的建設為切入 點，目前行政事業(yè)單位財務信息化建設 中存在的問題主要包括3方面。 ” 在工作管理方面，一是基層單位普 遍存在“信息孤島”和“數據煙囪”。二 是財務信息化建設目標存在碎片化的 狀態(tài)，長遠規(guī)劃與短期需求需要進一步 協(xié)調。三是單位目前開展的內部控制 建設、預算績效管理與財務信息化的內 在關系還需要進一步理順。四是單位 財務信息化建設目標、建設內容與軟件 公司的解決方案、實施路徑等還需進一 步磨合。 在數據管理方面，應加快推進預算 管理一體化進程。這既需統(tǒng)一行政事業(yè) 單位數據標準，又需進一步明確基層單 位等在數據管理中的角色、定位和權 限。還要進一步探索業(yè)務和財務等數據 共享共用。 在績效提升方面，要切實提升財務 信息化建設項目本身的績效，讓財務信 息化建設工作助力單位管理、財務工作 轉型升級以及業(yè)務開展。 上海交通大學財務計劃處王光艷認 為，信息化建設一方面要有好的土壤和 文化，另一方面應以需求為導向建設和 實施，重點可聚焦于4方面。 一是基于會計基礎工作的標準化與 規(guī)范化，實現基于移動端和PC端的網 上預約報銷業(yè)務（費用管控）的申請、受 理、審核、付款、信息反饋、過程管控的全 鏈條的信息化管理。解決最基本的用戶 需求，比如師生報銷體驗問題，以及各類 使用者隨時隨地獲取財務信息等問題。 二是基于業(yè)財融合能力提升，建設 與學校管理架構相匹配、適應滿足各方 管理要求、與核算系統(tǒng)相銜接的全面預 算管理系統(tǒng)，實現集項目庫、預算申報、 編制、匯總、下達、控制、執(zhí)行查詢于一體 的全過程預算管理。 三是基于財務支撐能力提升，實現 預算、核算、決算三大體系的對接，通過 多維數據配置和可視化的展現讓不同需 求的管理者及時、直觀地了解財務狀況 的平臺，實現不同管理角色“所見即所 得”的財務分析體驗。 四是基于以上3方面，做好財務和 業(yè)務部門的協(xié)同，做好各個系統(tǒng)之間的 接口對接和融合等。 而在電子科技大學計劃財務處副處 長易雪輝眼中，財務信息化建設的變化 主要體現在兩個方面。 一方面，財務信息化建設已成為學 校財務工作的重要發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略地
位的變化促使財務信息化建設工作全 面加速。 另一方面，在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，需要 配置相應組織機構。在初步建成信息 化建設體系時，財務信息系統(tǒng)實現了財 務工作效率的提升與財務風險的基本 管控。 四川長虹電子控股集團有限公司財 務云中心副總經理劉慶介紹了行政事業(yè) 單位在財務信息化進程中遇到的問題。 她強調： “行政事業(yè)單位比較缺乏專 業(yè)財務人員，會計信息質量無法得到很 好的保障。行政事業(yè)單位財務信息化 基礎相對薄弱，會計人員的工作量大、 負擔較重。大多數單位依靠事后檢查 發(fā)現問題，無法進行事前和事中控制， 需要通過信息化手段將內控方式內嵌 到系統(tǒng)中。 ”
問題解析
各位專家一致認為，行政事業(yè)單位 財務信息化建設中還存在一些問題。 李峻分析說： “一需出臺行政事業(yè)單 位財務信息化建設的指導性文件。二需 完善與政府會計改革相關配套文件。三 需建設財政部門、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、分 工負責的數據管理體制。四需強化各類 報告報表的分析和應用。五需完善各界 力量，支持行政事業(yè)單位的財務治理。 ” 王光艷認為，首先是內部流程的整
合。如財務信息體系建設已較為完善， 但將財務信息化置身于單位整體建設中 時，從財務端出發(fā)發(fā)現的業(yè)務流程和數 據短板是目前碰到的最大問題。 “行政事 業(yè)單位財務信息化的作用不像企業(yè)可以 量化得那么清晰、明確，以致于不少管理 層缺乏在頂層設計和推進的動力。”目 前，其價值更多體現在報銷的效率和服 務水平的提升，而在業(yè)務促進、決策支持 方面作用不明顯。同時，新技術時代到 來，信息化建設從做能用的產品轉向做 精品，對管理層、財務人員、合作伙伴都 提出更高要求，各方力量需要同時熟悉 財務、信息化和業(yè)務，都面臨轉型發(fā)展。 在易雪輝看來，碰到的難點主要是 在定制化開發(fā)模式中。首當其沖的是部 門內部信息系統(tǒng)整合面臨難題。如果是 不同公司信息系統(tǒng)的整合，就存在技術 開放的問題。如果是相同公司系統(tǒng)的整 合，如全面預算管理系統(tǒng)，公司又很難投 入大量精力做符合學校特點的個性化開 發(fā)。再就是部門之間系統(tǒng)的整合，如與 前端合同等部門整合困難。 另外，還包括用戶體驗、管理需要與 技術開發(fā)之間協(xié)調一致的問題。 “管理需求與技術實現之間存在差 異，現實的復雜性與技術的可實現性也 存在差異。在開發(fā)過程中，業(yè)務的需求 方與技術開發(fā)方之間存在嚴重的信息不 對稱。 ”易雪輝強調。 劉慶表示，報賬慢、報賬難是目前單 位存在的主要問題。報賬的審批流程繁 瑣，有的單位是線下審批，有的雖然是線 上審批，但領導習慣于傳統(tǒng)模式，需要先 看到紙質，然后在線上進行審批。還有 一些單位報銷手續(xù)較為復雜，業(yè)務人員 在填報時，不能完全理解制度規(guī)定，容易 造成業(yè)務人員和報銷人員之間的矛盾。
解決方案
各位專家為行政事業(yè)單位財務信息 化建設中遇到的難點支招。 李峻認為，先要樹立促進事業(yè)發(fā)展
的愿景目標。建議以單位整體數字化工 作為龍頭，減少在資源配置、工作協(xié)調方 面的壓力。 既要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和 共享的五大新發(fā)展理念，又要堅持服務 單位事業(yè)發(fā)展的工作理念，通過融合發(fā) 展實現業(yè)務財務一體化。 王光艷說： “各單位所處階段不 同，面臨的問題也不同。”一要結合自 身實際情況，找準用戶痛點。二要按 照管理要求，引導用戶需求。三要通 過頂層設計與流程優(yōu)化，提升用戶體 驗。四要通過業(yè)財融合能力提升，不 斷挖掘用戶潛力，讓用戶主動適應財 務系統(tǒng)的變革，如智能報銷、預約報 賬等。 “先做好需求分析與調研。需求分 析是影響最終結果的重要因素之一。”易 雪輝強調，如何將大智移云等新興技術 更廣泛、更容易地運用到財會領域，需要 軟件公司技術專家以及主管部門加強理 論研究。 他表示，高校應將新興信息技術納 入財會人員能力培養(yǎng)框架，培養(yǎng)既懂財 務知識又掌握最新信息技術的復合型 人才。 在劉慶看來，可以利用人工智能技 術實現智能賬務處理解決目前存在的問 題，即剝離出簡單重復、結構化和標準化 的核算工作，由機器完成。 一是將會計人員從繁瑣、重復、低效 的日常簡單事務中解脫出來。如將管理 規(guī)則、管理要求內嵌到系統(tǒng)上，掃描上傳 原始單證，通過人工智能等自動生成賬 務記錄。 二是打通行政事業(yè)單位各項業(yè)務 管理信息系統(tǒng)和財務管理信息系統(tǒng)的 聯動，提升財務管理水平，搭建行政事 業(yè)單位業(yè)財一體化平臺。 三是根據制度和單位的管理要求， 將規(guī)則梳理內嵌到系統(tǒng)中，系統(tǒng)進行自 動匹配。 四是梳理監(jiān)管體系指標，搭建監(jiān)管 平臺。
