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  我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，離不開國(guó)家的資金支持。國(guó)家惠農(nóng)資金的有效利用是人民群眾所關(guān)心的敏感性問(wèn)題，也是政府“三農(nóng)政策”關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，財(cái)政部門支農(nóng)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，惠農(nóng)政策越來(lái)越多，如何進(jìn)一步管好用好惠農(nóng)資金，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理成為縣級(jí)財(cái)政部門的重要課題。下面就村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題與策略談?wù)劚救说目捶ā?br /> 一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.管理制度不健全。由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)收支脫離制度約束，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生了一系列的不良現(xiàn)象。如：缺乏財(cái)務(wù)收支審批制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審批程序不合理；因缺乏資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不清楚；缺乏備用金管理制度，導(dǎo)致現(xiàn)金余額過(guò)大等等。
2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。近年來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，但會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還是不夠規(guī)范，不按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。如在村經(jīng)銷商那里購(gòu)買的零星辦公用品、村里的零星勞務(wù)支出、村里自籌資金實(shí)施的一些小項(xiàng)目，難以取得規(guī)范的原始憑證，大多數(shù)“白條”報(bào)賬；有的收入以票代賬，單據(jù)裝入袋子成了袋裝賬、紙包賬；部分村級(jí)沒有按照規(guī)定設(shè)置和登記現(xiàn)金日記賬；報(bào)賬員工作交接，無(wú)移交清冊(cè)，各自保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案資料等等。
3.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，缺乏資金使用的過(guò)程管理與監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，開支不節(jié)儉，隨意性大，缺乏資金使用的過(guò)程管理與監(jiān)督。如：有的村干部收錢、管錢、審批錢，變成了“誰(shuí)收錢，誰(shuí)花錢”；違規(guī)舉債搞建設(shè)、擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目；森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金以領(lǐng)代支，沒有專款專用；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)上公示的數(shù)據(jù)存在與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)收支不一致的情況。
4.工作積極性不高，報(bào)賬不及時(shí)。“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”以來(lái)，報(bào)賬程序更規(guī)范，但村級(jí)報(bào)賬員普遍缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，少數(shù)村干部認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)自我管理是村民自治的重要組成部分，“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”會(huì)削弱村里財(cái)務(wù)開支權(quán)，也擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克扣截留挪用村級(jí)資金；另外，資金審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)手人、證明人簽字后，還要監(jiān)督委員會(huì)審核，支書審批，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，才能到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心報(bào)賬，審批需要“過(guò)五關(guān)斬六將”，甚至一張發(fā)票多次被退回要求補(bǔ)齊相關(guān)會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致報(bào)賬員、村干部有厭煩抵觸情緒，工作積極性不高，出現(xiàn)只取錢，緩報(bào)賬、不報(bào)賬等現(xiàn)象。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)策略
1.完善管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。為了全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)步發(fā)展，村級(jí)應(yīng)制定出臺(tái)《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)收入管理、支出管理、現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開、責(zé)任追究等進(jìn)行明確的規(guī)定，從而規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。針對(duì)大部分村干部、報(bào)賬員沒有學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)狀，圍繞會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督等內(nèi)容，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高村干部和報(bào)賬員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)理論水平；針對(duì)“白條”報(bào)賬的現(xiàn)象，告訴大家在實(shí)際工作中如何取得合法的原始憑證，按類別列出不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所需要的原始憑證明細(xì)清單，并把原始憑證的基本模板印發(fā)給大家參考使用，同時(shí)要保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性，并定期進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而逐步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
3.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)資金使用的過(guò)程管理與監(jiān)督，各專項(xiàng)資金、村自籌興建的項(xiàng)目資金的使用，要在使用前將資金的來(lái)源、用途等進(jìn)行公示，完工后要將資金使用情況等進(jìn)行公示；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期公開制度，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容全面公開；自覺接受村民監(jiān)督，使村民及時(shí)知曉村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，確保資金使用合理合法，保證“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)公示的數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、內(nèi)容完整。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)村級(jí)"三重一大"經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。
4.實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行績(jī)效管理。加強(qiáng)村干部和村報(bào)賬員對(duì)政策、會(huì)計(jì)法律法規(guī)、報(bào)賬流程等知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視激勵(lì)，鼓勵(lì)報(bào)賬員按時(shí)規(guī)范報(bào)賬。對(duì)工作完成較好者，在年度績(jī)效考核中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)賬不及時(shí)、不規(guī)范的同志給予懲戒，形成對(duì)比，互助共進(jìn)，規(guī)范報(bào)賬。同時(shí)建立《村級(jí)財(cái)務(wù)管理年度考核辦法》，由縣財(cái)政局和財(cái)政所組織人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開展不定期督導(dǎo)和定期的綜合考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)村兩委的積極性，調(diào)動(dòng)村民積極參與民主理財(cái)和監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理,充分發(fā)揮資金的使用效益。
總之，資金惠農(nóng)，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也凸顯了資金管理的新問(wèn)題、新矛盾，各級(jí)財(cái)政部門要深入研究、主動(dòng)作為、高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造性地構(gòu)建村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。