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 ■ 周國光/文 會計處理的科學性和可操作性 ，使得廣 大財會人員欣喜地看到 ，自2019年初開 始施行 GAS 5 和政府會計制度以來 ，科 學規(guī)范公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施的會計處 理行為有了更明確 、細致和具體的政策 制度依據(jù) 。
解決重要的會計處理實務(wù)問題
《通知》主要解決以下重要的會計處 理實務(wù)問題 。
一是明確公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施的 具體構(gòu)成內(nèi)容 。相對于GAS 5將公共基 礎(chǔ)設(shè)施中的交通基礎(chǔ)設(shè)施概括為公路 、 航道 、港口等，《通知》中提出公路水路公 共基礎(chǔ)設(shè)施包括公路公共基礎(chǔ)設(shè)施 、汽 車客運站公共基礎(chǔ)設(shè)施和水路公共基礎(chǔ) 設(shè)施 ，并進一步明確各項公路水路公共 基礎(chǔ)設(shè)施的具體構(gòu)成內(nèi)容 。例如 ，公路 公共基礎(chǔ)設(shè)施包括公路用地 、公路（含公 路橋涵 、公路隧道 、公路渡口等）及構(gòu)筑 物 、交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè) 施 、管理設(shè)施 、服務(wù)設(shè)施 、綠化環(huán)保設(shè)施） 等 ，這就為進一步規(guī)范公路水路公共基 礎(chǔ)設(shè)施的明細核算行為奠定基礎(chǔ) 。
二是進一步明確公路水路公共基礎(chǔ) 設(shè)施的記賬主體?！锻ㄖ分兄饕鞔_以 下三方面的事項 ：一是明確中央委托地 方承擔管理維護職責的公路水路公共基 礎(chǔ)設(shè)施的記賬主體是具體承擔管理維護 職責的地方交通運輸行政事業(yè)單位 ，委 托方應(yīng)當設(shè)置備查簿進行登記 ；二是明 確由負責編制車輛通行費支出預(yù)算的交 通運輸行政事業(yè)單位作為車輛通行費納 入政府性基金預(yù)算管理且相應(yīng)的債務(wù)由 政府償還的政府收費公路的記賬主體及 其相關(guān)處理原則 ；三是明確不同情形下 由企業(yè)舉債并負責償還的收費公路的記 賬主體及其相關(guān)處理原則 。
三是明確公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施初 始計量的原則和重置成本的確定方法 。
針對存量公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施 ， 《通知》要求以《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》 的施行為分界線 ，實施前和實施后采取 不同的初始計量方式 ，并在《財政部關(guān)于 進一步做好政府會計準則制度新舊銜接 和加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算的通知》 （財會〔2018〕34 號 ，下稱“34號文”）的基 礎(chǔ)上 ，進一步明確存量公路水路公共基 礎(chǔ)設(shè)施重置成本標準的確定方式 。
產(chǎn)生積極影響
在政府資產(chǎn)負債表中 ，公共基礎(chǔ)設(shè) 施是政府資產(chǎn)的重要組成部分 ，公路水 路公共基礎(chǔ)設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要
組成部分 。 （下轉(zhuǎn)第6版）
財政部 、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于進一步加強公路水路公共基礎(chǔ)設(shè) 施政府會計核算的通知》（下稱《通知》） 在公路水路交通運輸行業(yè)財會界引起 很大反響 。
可以認為，《通知》是對《政府會計準 則 第 5 號 —— 公 共 基 礎(chǔ) 設(shè) 施》（下 稱 “GAS 5”）中“交通基礎(chǔ)設(shè)施”會計處理 規(guī)定的進一步細化和具體化 ，并結(jié)合《政 府會計準則第 10 號——政府和社會資 本合作項目合同》（下稱“GAS 10”）及其 應(yīng)用指南的規(guī)定和公路水路公共基礎(chǔ)設(shè) 施的具體情況 ，明確公路 、汽車客運站 、 航道 、港口 、輪渡等公路水路公共基礎(chǔ)設(shè) 施的構(gòu)成 、確認 、初始計量以及明細核算 的基本要求 。
《通知》增強公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施