馮云國
中國財(cái)經(jīng)報(bào) 05-30 編者按:本次地震災(zāi)害發(fā)生后，許多工廠、企業(yè)受損嚴(yán)重，一些企業(yè)甚至中斷了生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受到影響。眼下，災(zāi)后重建工作正逐漸展開，企業(yè)應(yīng)盡快安排恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，開展生產(chǎn)自救。在災(zāi)后重建中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取什么策略是一個(gè)關(guān)鍵問題，本版特組織有關(guān)人士對此問題進(jìn)行探討分析，希望對災(zāi)區(qū)企業(yè)有所幫助。
確定企業(yè)的資產(chǎn)損失數(shù)額
清產(chǎn)核資、摸清家底，這是恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的第一步工作。這些工作相當(dāng)一部分要由企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門共同來完成。
據(jù)了解，在災(zāi)難中，震中周邊幾百公里內(nèi)的企業(yè)都不同程度地受到影響，受影響的幾十家上市公司涉及20多個(gè)行業(yè)，其中一半以上集中在水電站、通信、制造、機(jī)械設(shè)備、化工、醫(yī)藥等行業(yè)。盡管企業(yè)類型不一樣，規(guī)模不一樣，采取的會計(jì)核算方式也不盡相同，但在恢復(fù)生產(chǎn)之前，所有的企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資，以準(zhǔn)確掌握企業(yè)資產(chǎn)受損情況。清產(chǎn)核資、摸清家底，這是恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的第一步工作。這些工作相當(dāng)一部分要由企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門共同來完成。
無論是清產(chǎn)核資，還是確認(rèn)和計(jì)量資產(chǎn)損失，都與一個(gè)要素緊密相關(guān)，即會計(jì)資料的存儲安全。如果會計(jì)資料在地震時(shí)遭到損毀，將給重建工作帶來重重困難。由于企業(yè)會計(jì)核算目前已基本實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化，電腦遭受了破壞，應(yīng)該想辦法找到相關(guān)電腦，請專業(yè)電腦人員幫助從硬盤中恢復(fù)會計(jì)數(shù)據(jù)。這是有先例的。美國911事件以后，一些公司的會計(jì)資料也遭受破壞，電腦公司曾幫助紐約許多公司從幾百個(gè)硬盤中恢復(fù)會計(jì)數(shù)據(jù)。如何確保會計(jì)資料存儲安全將是未來財(cái)務(wù)會計(jì)工作需要重視的內(nèi)容。這次地震給我們帶來很重要的啟示，尤其會計(jì)資料的存儲如何應(yīng)對這種毀滅性的自然災(zāi)害。數(shù)據(jù)異地遠(yuǎn)程備份和存儲，是將來可以考慮采取的方法，當(dāng)然，是否可行有待進(jìn)一步研究。
目前，國家有關(guān)部門沒有出臺與地震災(zāi)害相關(guān)的會計(jì)處理原則意見。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理，該核銷的就核銷，該計(jì)提資產(chǎn)減值損失的就計(jì)提，計(jì)入當(dāng)期損益，并在損益表上列示。
用好政府抗震救災(zāi)政策
企業(yè)有必要及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài)，以便采取不同的財(cái)務(wù)管理措施。
政府關(guān)心災(zāi)區(qū)企業(yè)的重建工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展生產(chǎn)自救，財(cái)稅、金融等部門出臺了相關(guān)的財(cái)稅、貸款等方面的政策措施。了解這些機(jī)構(gòu)的政策措施，對那些繼續(xù)經(jīng)營下去的企業(yè)重建十分重要。主要有兩方面：
一是，用足和用好金融政策。資金是災(zāi)區(qū)企業(yè)重建面臨最大的問題，金融政策事關(guān)企業(yè)銀行債務(wù)和貸款資金來源問題。能否用足和用好金融政策可能直接關(guān)系到企業(yè)的生死。地震災(zāi)害發(fā)生以后，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融業(yè)管理部門迅速作出反應(yīng)，要求金融機(jī)構(gòu)全力開展抗震救災(zāi)工作。幾乎所有的商業(yè)銀行都調(diào)整了信貸政策，加大對災(zāi)區(qū)郵電、通信、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)客戶的授信力度。在重建中，電力、能源、交通、食品和藥品、建材供應(yīng)，救災(zāi)物資生產(chǎn)將作為信貸投放的重點(diǎn)，優(yōu)先保障貸款規(guī)模，并將對具備恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營條件、信用良好的企業(yè)加快審批速度。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)掌握相關(guān)的金融政策，以便解決好企業(yè)重建所需的資金。
二是，用足和用好財(cái)稅政策。未來幾年是災(zāi)區(qū)重建時(shí)期。災(zāi)區(qū)的重建很大程度上依靠政府的財(cái)政和稅收支持。中央政府已經(jīng)宣布今年將為災(zāi)區(qū)重建投入700億元。政府的投入是一種公共財(cái)政行為，同時(shí)也是一項(xiàng)投資行為，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)蘊(yùn)涵著商業(yè)機(jī)會?？梢灶A(yù)料的是，政府同樣會對企業(yè)采取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠力度和優(yōu)惠期限等政策，以引導(dǎo)災(zāi)區(qū)企業(yè)能夠重視和盡快恢復(fù)生產(chǎn)。政府還可能考慮以稅收優(yōu)惠政策減少財(cái)政投入壓力，比如可能對安置和吸收災(zāi)區(qū)勞力的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。企業(yè)了解這些政策信息，對企業(yè)的重建很有幫助。
上述兩方面是對災(zāi)區(qū)企業(yè)重建影響最為直接的兩個(gè)因素。但是這些政策措施也不是持續(xù)不變，在災(zāi)區(qū)重建的不同階段，會有一些調(diào)整和變化，企業(yè)有必要及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài)，以便采取不同的財(cái)務(wù)管理措施。
嘗試創(chuàng)新和使用金融工具
企業(yè)可以嘗試創(chuàng)新和使用金融工具，通過市場行為，從市場上解決資金問題。
對于災(zāi)區(qū)企業(yè)來說，地震毀壞了生產(chǎn)設(shè)備、經(jīng)營場地、建筑物等，要恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營，資金是不可缺少的要素。除了可以用好政府相關(guān)政策以外，事實(shí)上，完全依靠政府的財(cái)政資金重建也不現(xiàn)實(shí)，企業(yè)可以嘗試創(chuàng)新和使用金融工具，通過市場行為，從市場上解決資金問題。
國際上有一種“災(zāi)難債券”，就是企業(yè)為應(yīng)付出現(xiàn)自然災(zāi)害，例如颶風(fēng)或地震的資金需要，而發(fā)行的一種債券。如果發(fā)行人由于既定天然災(zāi)害而蒙受損失，則其還本付息的責(zé)任可獲延遲，甚至被完全豁免。但是，這種債券顯然是在災(zāi)害之前發(fā)行。而且這種債券一般與保險(xiǎn)公司有關(guān)，對已經(jīng)發(fā)生的重大自然災(zāi)害的地區(qū)以及一般的企業(yè)并不適用。
我國2003年“非典”時(shí)，國家開發(fā)銀行曾發(fā)行200億元的“災(zāi)難債券”，以援助貸款方式，支持受非典影響較大的企業(yè)及非典醫(yī)院建設(shè)，那是我國首次為抗擊特定災(zāi)難事件而發(fā)行的特別金融債券。目前，關(guān)于四川地震的災(zāi)難債券還沒有出現(xiàn)，如果有類似非典的災(zāi)害債券，將成為企業(yè)的一種融資渠道。
在本次地震中，受到損失的企業(yè)有不少是上市公司，這些企業(yè)信用和市場基礎(chǔ)都比較好，可以考慮利用資本市場的融資優(yōu)勢發(fā)行災(zāi)害債券以解決資金問題。在災(zāi)害面前，在恢復(fù)重建過程中應(yīng)該嘗試創(chuàng)新和使用金融工具以渡難關(guān)。
