國家稅務(wù)總局于2007年12月29日以國稅發(fā)[2007]132號(hào)發(fā)布了《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，自2008年1月1日起實(shí)行。2日，中稅協(xié)為指導(dǎo)注冊稅務(wù)師理解該業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，發(fā)布了《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》指南（中稅協(xié)發(fā)[2008]016號(hào)）。
注冊稅務(wù)師對(duì)土地增值稅清算事項(xiàng)進(jìn)行鑒證，適用該指南。中稅協(xié)稱鑒于該準(zhǔn)則指南及工作底稿文件容量大，不便印發(fā)郵寄，請各地登錄中稅協(xié)網(wǎng)站——中稅協(xié)文件欄目下載。
《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》指南共分為六章四十七條。對(duì)清算鑒證業(yè)務(wù)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程做了詳細(xì)的規(guī)范和指導(dǎo)。
《準(zhǔn)則》對(duì)普通標(biāo)準(zhǔn)住宅核算情況的認(rèn)定做了指導(dǎo)，對(duì)納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，在清算土地增值稅時(shí)，應(yīng)將享受免征土地增值稅照顧的項(xiàng)目與其他征稅項(xiàng)目分開進(jìn)行清算。在土地增值稅清算鑒證時(shí)，對(duì)普通標(biāo)準(zhǔn)住宅項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)納稅人的核算情況，來確認(rèn)是否可以享受免征土地增值稅。
對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用的鑒證，《準(zhǔn)則》指出，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)費(fèi)用，應(yīng)區(qū)分據(jù)實(shí)扣除和按率計(jì)算扣除兩種情況進(jìn)行鑒證。對(duì)于據(jù)實(shí)扣除的，要鑒證利息支出按清算項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偳闆r，并要求納稅人提供金融機(jī)構(gòu)貸款證據(jù)；對(duì)于按率計(jì)算扣除的，要關(guān)注計(jì)算基數(shù)，只包括取得土地使用權(quán)所支付金額和房地產(chǎn)開發(fā)成本，不包括開發(fā)費(fèi)用。
對(duì)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金的鑒證，《準(zhǔn)則》提示應(yīng)關(guān)注以下問題：
?。ㄒ唬?zhǔn)予扣除的稅金是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；
?。ǘ├U納的印花稅列入管理費(fèi)用，不屬于土地增值稅扣除項(xiàng)目；
（三）對(duì)于地方政府規(guī)定的，在銷售環(huán)節(jié)繳納的費(fèi)用或基金，應(yīng)允許記入土地成本。
對(duì)從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人，可以取得土地使用權(quán)所支付的金額，與房地產(chǎn)開發(fā)成本計(jì)算的金額之和，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算扣除。
