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 浙江省財(cái)政廳根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦
公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精
神，結(jié)合浙江省會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際，逐步探索高級(jí)
會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審創(chuàng)新機(jī)制，為進(jìn)一步完善高級(jí)會(huì)計(jì)
師職稱評(píng)審機(jī)制提供“浙江方案”，展示浙江省新
時(shí)代“重要窗口”的“會(huì)管風(fēng)景”。
一、重構(gòu)評(píng)審新機(jī)制
1.建立新的評(píng)審導(dǎo)向機(jī)制。改變論資排輩的做
法，執(zhí)行新的評(píng)審導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和浙江
省職稱改革有關(guān)文件精神要求，積極貫徹落實(shí)不唯
學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文，重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重
綜合素質(zhì)的原則，升級(jí)和完善評(píng)審的導(dǎo)向機(jī)制。
2.建立定性與定量相結(jié)合的評(píng)審機(jī)制。改變?cè)?br /> 來定性評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施定性與定量相結(jié)合的評(píng)審新
機(jī)制。在評(píng)委評(píng)審環(huán)節(jié)，實(shí)施定量評(píng)分制，量化評(píng)
價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開，在評(píng)審前通過培訓(xùn)統(tǒng)一全體
評(píng)委的賦分標(biāo)準(zhǔn)。在小組評(píng)議和評(píng)委會(huì)評(píng)議環(huán)節(jié)，
實(shí)施定性評(píng)價(jià)，由評(píng)審小組全部評(píng)委和評(píng)委會(huì)全體
評(píng)委進(jìn)行評(píng)議，可以對(duì)賦分評(píng)委的賦分情況進(jìn)行質(zhì)
詢或集體討論。最后由評(píng)委會(huì)全體評(píng)委對(duì)每位評(píng)審
對(duì)象進(jìn)行投票表決。
3.建立評(píng)委“背靠背”平行評(píng)審機(jī)制。改變?cè)?br /> 來由一名評(píng)委對(duì)評(píng)審對(duì)象進(jìn)行評(píng)審的方法，實(shí)施兩
名評(píng)委“背靠背”平行評(píng)審新機(jī)制。兩名評(píng)委差異
值超過上限時(shí)，評(píng)審管理系統(tǒng)自動(dòng)引入資深評(píng)委第
三人評(píng)審的“盲審”機(jī)制。
4.建立隨機(jī)分配機(jī)制。改變事先確定的評(píng)審方
法，實(shí)施隨機(jī)實(shí)時(shí)分配機(jī)制。一是評(píng)委與評(píng)審對(duì)
象隨機(jī)分配。評(píng)委與評(píng)審對(duì)象的對(duì)應(yīng)關(guān)系由評(píng)審
管理系統(tǒng)隨機(jī)、實(shí)時(shí)分配，使評(píng)審結(jié)果更趨真實(shí)客
觀。二是正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審面試個(gè)性題隨機(jī)抽取。
面試題由評(píng)審管理系統(tǒng)隨機(jī)確定，分配給每位評(píng)審
對(duì)象。隨機(jī)分配機(jī)制的建立，防范了人為因素的干
擾，進(jìn)一步保障評(píng)審結(jié)果的公平性和公正性。
二、確保評(píng)審高質(zhì)量
1.明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)人才是國(guó)家人才隊(duì)伍中
不可或缺的重要組成部分。其中，高級(jí)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍
是會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)頭雁，是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高
單位運(yùn)營(yíng)管理水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的重
要支撐力量。浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審充分遵循
會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握會(huì)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，以促進(jìn)會(huì)
計(jì)人才作用發(fā)揮為導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、公
正評(píng)價(jià)，把誠(chéng)實(shí)守信、德才兼?zhèn)洹⒕哂袘?zhàn)略思維和
創(chuàng)新能力作為高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本要求，確保評(píng)審產(chǎn)
生的高級(jí)會(huì)計(jì)師尤其是正高級(jí)會(huì)計(jì)師真正具備浙江
省“會(huì)計(jì)行業(yè)專家”的能力和水平。
2.明確評(píng)審原則。一是堅(jiān)持品德優(yōu)先。堅(jiān)持把
會(huì)計(jì)人員信用和職業(yè)道德放在高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審的首位，牢固樹立底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否
決制”相關(guān)規(guī)定。高度關(guān)注各類造假行為，敢于質(zhì)
疑、善于驗(yàn)證、查實(shí)否決。二是堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向。重
點(diǎn)關(guān)注業(yè)績(jī)與成果的創(chuàng)新性、重要性、影響力和推
廣應(yīng)用價(jià)值情況，按一定的量化占比予以客觀評(píng)
價(jià)。秉承好中選優(yōu)、樹立標(biāo)桿、寧缺勿濫的要求，
通過評(píng)審的正面引導(dǎo)，“以評(píng)促建”，進(jìn)一步促使
高端會(huì)計(jì)人才在推進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮
作用。三是堅(jiān)持唯才是用。貫徹“唯才是舉，吾得
而用之”的理念，破除論資排輩的傳統(tǒng)做法,不拘
一格選人才。在評(píng)審過程中，對(duì)具有標(biāo)志性業(yè)績(jī)和
極高專業(yè)水平的優(yōu)秀人才，對(duì)專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)與
成果突出的專業(yè)人才，構(gòu)建高分值導(dǎo)向機(jī)制。切實(shí)
促進(jìn)年富力強(qiáng)、有成長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Α⒏母飫?chuàng)新能力
強(qiáng)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才從評(píng)審中脫穎而
出，為浙江省會(huì)計(jì)高端人才梯隊(duì)建設(shè)注入新鮮的活
力和動(dòng)力。
三、追求評(píng)審真公平
1.合理設(shè)計(jì)評(píng)審流程。評(píng)審前，統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
口徑，一方面通過召開評(píng)委會(huì)會(huì)議，對(duì)評(píng)委進(jìn)行評(píng)
審基本條件和量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的集中培訓(xùn)；另一方面
各評(píng)審小組抽取歷年評(píng)審實(shí)例進(jìn)行試評(píng)，通過案例
實(shí)踐觀摩，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)。評(píng)審中，及時(shí)修
正盲點(diǎn)，定時(shí)召開組長(zhǎng)例會(huì)，對(duì)當(dāng)天新發(fā)現(xiàn)的潛在
爭(zhēng)議點(diǎn)，由評(píng)委會(huì)主任委員組織開展集體討論，進(jìn)
一步明確標(biāo)準(zhǔn)口徑后，各評(píng)審小組嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
評(píng)審對(duì)象的賦分確定后，實(shí)行集體“陽光”評(píng)議，
由評(píng)審小組公開評(píng)議并投票，評(píng)審小組的評(píng)議結(jié)果
遞交評(píng)委會(huì)審議并投票。
2.隨機(jī)抽取評(píng)審專家體現(xiàn)公平公正。首先，多
方動(dòng)員全省各級(jí)各類高層次會(huì)計(jì)人才申報(bào)評(píng)審專
家，構(gòu)建人員數(shù)量盡可能多的評(píng)審專家?guī)?，由評(píng)審
管理信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取專家。其次，嚴(yán)格遵循回避
制度，在評(píng)審專家?guī)熘信挪槠渫瑔挝辉u(píng)審專家，在
正式抽取本年度評(píng)審專家前予以回避。最后，評(píng)審
前3天，在監(jiān)督部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，隨機(jī)抽
取本年度評(píng)委會(huì)參評(píng)專家。
3.評(píng)審賦分機(jī)制體現(xiàn)公平公正。評(píng)審對(duì)象的客
觀分通過自動(dòng)抓取浙江省會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的信
息，由評(píng)審管理信息系統(tǒng)自動(dòng)賦分，相關(guān)信息在評(píng)
審前需由各級(jí)財(cái)政部門審核，評(píng)審時(shí)再經(jīng)評(píng)委確
認(rèn)。材料評(píng)審主觀分由兩位評(píng)委“背靠背”獨(dú)立賦
分和引入資深評(píng)委“三評(píng)”機(jī)制。正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)
審實(shí)行結(jié)構(gòu)化面試，個(gè)性題從為其量身定制的題庫
中隨機(jī)抽取，由評(píng)審小組全體評(píng)委從五個(gè)角度予以
獨(dú)立賦分。整個(gè)評(píng)審過程嚴(yán)禁評(píng)委之間討論任何
有關(guān)評(píng)審對(duì)象的材料內(nèi)容、賦分情況或進(jìn)行定性表
述。
4.全過程監(jiān)督體現(xiàn)公平公正。評(píng)審過程實(shí)行事
前、事中、事后監(jiān)督，社會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門及省財(cái)
政廳黨組會(huì)議三個(gè)方面的全方位監(jiān)督。評(píng)審前和評(píng)
審后，評(píng)審對(duì)象和評(píng)審擬通過人員基本信息須分別
在浙江省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社
會(huì)監(jiān)督。評(píng)審前，浙江省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處將評(píng)審規(guī)則
及程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)評(píng)審規(guī)
則及程序的規(guī)范性、可操作性和公平公正性進(jìn)行事
前監(jiān)督審查。評(píng)審期間，浙江省人力資源和社會(huì)保
障廳派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委
駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組和浙江省財(cái)政廳機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)
評(píng)審過程及結(jié)果進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。評(píng)委會(huì)
辦公室將評(píng)審過程、評(píng)審紀(jì)律、評(píng)審結(jié)果等情況向
浙江省財(cái)政廳黨組會(huì)議匯報(bào)，經(jīng)黨組會(huì)議審議后再
向社會(huì)公示通過人員名單。
四、實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”
1.實(shí)名認(rèn)證，便于管理。通過構(gòu)建浙江省高級(jí)
會(huì)計(jì)師申報(bào)評(píng)審管理信息系統(tǒng)，并與浙江省政務(wù)服
務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，申報(bào)人員由省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名
認(rèn)證后，才能進(jìn)行申報(bào)，確保人員信息的真實(shí)性。
2.互聯(lián)互通，減輕負(fù)擔(dān)。借助大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信
息共享的優(yōu)勢(shì)，浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)評(píng)審管理信
息系統(tǒng)與浙江省會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)、浙江省人力資
源和社會(huì)保障廳職稱管理系統(tǒng)和浙江省教育廳的學(xué)
歷學(xué)位查詢系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，既確保評(píng)審對(duì)象
信息的真實(shí)準(zhǔn)確，又減輕評(píng)審對(duì)象提供基本材料的
負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升工作準(zhǔn)確性與工作效率。
3.自動(dòng)抓取，確保準(zhǔn)確。評(píng)審管理信息系統(tǒng)自
動(dòng)“抓取”評(píng)審對(duì)象的學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)有職稱、工作
年限、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試成績(jī)時(shí)效、繼續(xù)教育情況等
基本信息，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別評(píng)審對(duì)象是否符合申報(bào)條
件。符合申報(bào)條件的評(píng)審對(duì)象，如未及時(shí)更新會(huì)計(jì)
人員基本信息，可通過浙江省會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)提
交變更申請(qǐng)，經(jīng)屬地財(cái)政部門審核確認(rèn)后提交評(píng)審
申請(qǐng)。這樣，既確保了評(píng)審對(duì)象基本信息的準(zhǔn)確
性，又及時(shí)更新了浙江省會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)相關(guān)信
息。
4.網(wǎng)上申報(bào)，一次都不用跑。根據(jù)省政府“最
多跑一次”改革要求，實(shí)施“網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上繳
費(fèi)，網(wǎng)上審核，網(wǎng)上評(píng)審”，實(shí)現(xiàn)申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)
師“零上門”，極大便利了申報(bào)人員，節(jié)省了申報(bào)
時(shí)間，群眾滿意度大幅提升。
凡是涉及人的事都是大事，高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)
審更是高端會(huì)計(jì)人才的大事，作為管理和組織部門
更是需要以“慎之又慎”的態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)的理
念，嚴(yán)格執(zhí)行“一根尺子量到底”的要求，采取有
效措施，確保公平公正的原則得到貫徹落實(shí)，切實(shí)
提高評(píng)審的社會(huì)公信力，確保評(píng)審結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間
的檢驗(yàn)。
（作者單位：浙江省財(cái)政廳