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 讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人們少跑路。8 月 1 日起，安徽省執(zhí)行《政府會計制度》 的預算單位全面啟用滿足財政部預算管 理一體化規(guī)范和技術標準的云化單位會 計核算軟件（下稱“ 單位會計核算云”）。 11 月底前，全省預算單位完成系統(tǒng)上線 試運行。從 2022 年起，安徽省預算單位 將全面使用單位會計核算云。
近日，安徽省財政廳印發(fā)《安徽省預 算單位會計核算實施方案》（下稱《方 案》）。 安徽省財政廳會計處有關負責人 在接受《中國會計報》記者采訪時表示， 安徽省全面貫徹《國務院關于進一步深 化預算管理制度改革的意見》，認真落實 財政部的決策部署，積極推動預算管理 一體化單位會計核算實施工作。
一方面，預算單位財政資金依托單 位會計核算云，實現(xiàn)國庫集中支付與單 位會計核算的自動對接；預算單位非財 政資金，通過單位會計核算云進行經(jīng)濟 業(yè)務會計核算，進一步提升全省各級預 算單位會計核算規(guī)范化、標準化和信息 化水平，推進財政治理能力現(xiàn)代化。另 一方面，啟用單位會計核算云將促進財 政與稅務、審計等部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享共用，落實部門和單位財務管理主體 責任，強化部門對所屬單位預算執(zhí)行的 監(jiān)控管理職責。
明確總體目標
健全管理機制
上述有關負責人表示，依托《方案》， 安徽將全面實施行政事業(yè)單位預算管理 一體化單位會計核算，構(gòu)建順向相互支 撐、有效制衡與逆向真實反饋、有效監(jiān)督 的完整核算管理閉環(huán)。依托省政務云， 實現(xiàn)單位會計核算信息在財政部門的動 態(tài)反映和集中存放，以及單位會計核算 與國庫集中支付、資產(chǎn)管理、部門決算、 政府部門財務報告等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 實現(xiàn)統(tǒng)一會計科目體系和報表，深入推 進政府會計改革，有效提升政府會計信
■ 本報記者 韓福恒
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人們少跑路。8 月 1 日起，安徽省執(zhí)行《政府會計制度》 的預算單位全面啟用滿足財政部預算管 理一體化規(guī)范和技術標準的云化單位會 計核算軟件（下稱“ 單位會計核算云”）。 11 月底前，全省預算單位完成系統(tǒng)上線 試運行。從 2022 年起，安徽省預算單位 將全面使用單位會計核算云。
近日，安徽省財政廳印發(fā)《安徽省預 算單位會計核算實施方案》（下稱《方 案》）。 安徽省財政廳會計處有關負責人 在接受《中國會計報》記者采訪時表示， 安徽省全面貫徹《國務院關于進一步深 化預算管理制度改革的意見》，認真落實 財政部的決策部署，積極推動預算管理 一體化單位會計核算實施工作。
一方面，預算單位財政資金依托單 位會計核算云，實現(xiàn)國庫集中支付與單 位會計核算的自動對接；預算單位非財 政資金，通過單位會計核算云進行經(jīng)濟 業(yè)務會計核算，進一步提升全省各級預 算單位會計核算規(guī)范化、標準化和信息 化水平，推進財政治理能力現(xiàn)代化。另 一方面，啟用單位會計核算云將促進財 政與稅務、審計等部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享共用，落實部門和單位財務管理主體 責任，強化部門對所屬單位預算執(zhí)行的 監(jiān)控管理職責。
明確總體目標
健全管理機制
上述有關負責人表示，依托《方案》， 安徽將全面實施行政事業(yè)單位預算管理 一體化單位會計核算，構(gòu)建順向相互支 撐、有效制衡與逆向真實反饋、有效監(jiān)督 的完整核算管理閉環(huán)。依托省政務云， 實現(xiàn)單位會計核算信息在財政部門的動 態(tài)反映和集中存放，以及單位會計核算 與國庫集中支付、資產(chǎn)管理、部門決算、 政府部門財務報告等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 實現(xiàn)統(tǒng)一會計科目體系和報表，深入推 進政府會計改革，有效提升政府會計信 息質(zhì)量的總體目標。
“財務信息化是發(fā)展的必然趨勢。” 《方案》試點單位、安徽省體彩中心副主 任劉軍對記者表示，近年來，安徽省以 “ 數(shù)字+”為引領，全面推進“ 數(shù)字江淮” 建設，會計核算數(shù)字化不僅是“數(shù)字江 淮”建設的一部分，也是安徽省財政廳踐 行“ 我為群眾辦實事”的具體舉措。
《方案》提出，單位會計核算采用全 省大集中的云核算模式，依托省電子政 務外網(wǎng)，已在省政務云集中部署完成。
為確?！斗桨浮返膶嵤?，安徽建立了 “4個統(tǒng)一”的管理機制。
一是統(tǒng)一賬套設置。按照財政部預 算管理一體化要求，單位會計核算云通 過設置賬套實現(xiàn)統(tǒng)一賬套管理。
二是統(tǒng)一科目體系。單位會計核算 云使用省財政廳統(tǒng)一制定的政府會計科 目體系，包含明細科目及輔助核算兩方面 內(nèi)容,采用疊加組合方式設置。
三是統(tǒng)一業(yè)務憑證模板。單位會計 核算云對國庫集中支付業(yè)務、資產(chǎn)管理業(yè) 務等統(tǒng)一設定憑證模板，各單位可直接調(diào) 用并生成記賬憑證，實現(xiàn)業(yè)務自動結(jié)轉(zhuǎn)。
四是統(tǒng)一生成相關報表。單位會計 核算云實現(xiàn)單位財務會計報表、預算會 計報表的統(tǒng)一生成，實現(xiàn)與部門決算系 統(tǒng)、政府財務報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
“‘4個統(tǒng)一 ’管理機制的建立，有效 提高了賬務處理的準確性，提高了會計 核算水平和會計信息質(zhì)量。”試點單位、 安徽省交通運輸廳財務處處長邵俊峰對 記者表示，單位會計核算云推進會計核 算系統(tǒng)與預算管理系統(tǒng)、國庫支付系統(tǒng) 的無縫銜接，建立標準會計核算體系，規(guī) 范單位賬務處理，有效提升該廳會計核 算規(guī)范化、標準化和信息化水平。
強化主體責任
明確責任分工
安徽省單位會計核算云推進力度 大。除核算較為復雜的高校、醫(yī)院可以 暫不使用單位會計核算云，全省預算單 位從2022年 1 月 1 日起全面使用單位會 計核算云進行財務核算。不使用的單位 也需通過數(shù)據(jù)接口、人工導入方式傳輸 數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)全省預算單位會計核算 信息全覆蓋。
《方案》明確了責任分工。各級財政 部門負責指導、督促本地區(qū)單位會計核 算云實施落地。省財政廳負責全省單位 會計核算云業(yè)務標準擬訂、更新，組織系 統(tǒng)開發(fā)、升級，加強對單位會計核算云服 務商綜合考評。
各部門、單位是預算執(zhí)行主體和會 計核算主體。各部門、單位負責按要求 實施單位會計核算云的遷移，并對其核 算事項的真實性、合法性、完整性負責。 主管部門負責指導、督促本部門所屬單 位會計核算工作。
“會計核算數(shù)字化可以把歷史數(shù)據(jù) 遷徙過來，改變了以往系統(tǒng)升級后歷史 數(shù)據(jù)不能歸集的弊病，不僅方便查找，而 且對會計核算起到很好的促進作用。” 試點單位、安徽省自然資源廳財務處處 長鄭報春對記者說，此舉不僅節(jié)省行政 成本也節(jié)約了時間成本。
上述有關負責人強調(diào)，推行單位會 計核算云是全面深化預算制度改革的現(xiàn) 實需要，是對預算管理全流程動態(tài)反映 和有效控制的客觀要求。全省各級財 政、部門單位要按照《方案》部署和要求， 加強組織領導，強化主體責任，有序推動 全省單位會計核算云實施落地。
嚴格對標業(yè)務規(guī)范
滿足單位核算需求
《方案》提出，單位會計核算主體由 安徽省財政廳按照納入預算管理一體化 系統(tǒng)的預算單位進行初始化和默認賬套 維護。國庫集中支付執(zhí)行主體與單位會 計核算主體一致的，單位會計核算云將自 動匹配關聯(lián)單位國庫集中支付與會計核 算有關信息，滿足會計核算的機制憑證自 動生成。國庫集中支付執(zhí)行主體與單位 會計核算主體不一致事項（如預算單列， 非獨立核算的單位），需向省財政廳報備。
“安徽省體彩中心與普通的事業(yè)單位 相比有一定的特殊性?！斗桨浮芳仍O立了標 準化科目，又兼顧部門單位個性化核算管 理需求。”劉軍表示，單位會計核算云支持 部門單位明細科目及輔助核算擴展，支持 個性化報表定制，“設計非常人性化，操作 起來非常方便。”
邵俊峰對記者表示，按照財政部、交 通運輸部統(tǒng)一部署，該廳落實公路水路公 共基礎設施政府會計核算工作。該項核 算涉及項目多、資金量大、時間跨度長，對 單位會計核算云中資產(chǎn)管理模塊的要求 較高。 目前，單位會計核算云中該項功能 尚未啟用，下一步，資產(chǎn)管理模塊的使用， 對準確核算全省公路水路公共基礎設施 資產(chǎn)具有重要促進作用。
目前，安徽省交通運輸廳大力推進智 慧交通建設，強力推進行業(yè)和企業(yè)信息化 進程。單位會計核算云的啟用將有力助 推智慧交通建設，對支持交通運輸行業(yè)高 質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
鄭報春對《方案》中提出的“會計核算 科目體系中沒有的會計科目，單位可以增 加有關二級以下科目進行核算 ”非常贊 賞。她認為，這樣一來，單位就可根據(jù)自 己的具體需求增加科目，讓會計科目更加 細化，核算更加精準。
劉軍認為，會計核算數(shù)字化使監(jiān)管從 以往的事后審計，變成事中和事前的監(jiān) 管，關口前移可以從源頭上預防腐敗。
上述有關負責人透露，安徽省計劃在 2022 年底前，實現(xiàn)單位會計核算與部門決 算、政府財務報告、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管 理等系統(tǒng)對接，數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。
在開通數(shù)據(jù)接口服務方面，劉軍和鄭 報春有共同的需求。他們均希望財政廳 早日開通一些接口方面的服務，不僅讓會 計核算系統(tǒng)和單位內(nèi)部的績效管理等系統(tǒng) 連成一體，而且要和外部的供應商、銀行等 部門互聯(lián)互通，把數(shù)據(jù)“孤島”或者“煙囪” 破除掉，變成數(shù)據(jù)信息共享，真正形成一個 大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字政府、數(shù)字社會，讓 數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展效應持續(xù)凸顯。