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 財政部制定出臺的《事業(yè)單位成本 核算基本指引》（下稱《基本指引》） 已于 今年 1 月 1 日起施行。
《基本指引》作為事業(yè)單位成本核算 的新指引、新方向，對事業(yè)單位開展成本 核算和管理工作提出新的要求。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)一級督導(dǎo)員李雄平表 示，《基本指引》以“促進(jìn)單位加強(qiáng)成本核 算工作，提升單位內(nèi)部管理水平和運行 效率，夯實績效管理”為目的，為進(jìn)一步 科學(xué)規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部管理提供重要的 政策依據(jù)。
《基本指引》引領(lǐng)新方向
《基本指引》的制定出臺，為夯實績 效管理基礎(chǔ)和構(gòu)建我國成本核算的完整 體系提供了頂層制度設(shè)計。
“《基本指引》發(fā)布后，大多數(shù)單位領(lǐng) 導(dǎo)層對成本核算工作更加重視，專門針 對成本核算加大宣傳力度，并對工作人 員進(jìn)行培訓(xùn)。此外，財會人員主動積極 地學(xué)習(xí)事業(yè)單位成本核算有關(guān)知識，加 強(qiáng)提升個人工作技能。”李雄平介紹。
他認(rèn)為，從政府會計準(zhǔn)則制度的層 面來講，《基本指引》就事業(yè)單位成本核 算對象、成本項目、成本范圍、成本歸集 和分配等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，構(gòu)筑了一 個頂層設(shè)計框架，從而為規(guī)范和管理事
業(yè)單位成本核算起到積極推動作用。
他表示，與企業(yè)相比，事業(yè)單位的成 本信息需求更加多元化，成本核算對象 并不局限于產(chǎn)品。 因此，《基本指引》總 結(jié)歸納各類成本信息需求，規(guī)范相應(yīng)的 成本核算對象、成本歸集和分配的一般 性做法。
“《基本指引》緊密結(jié)合新政府會計 準(zhǔn)則制度的相關(guān)要求，以提高相關(guān)內(nèi)容 的可操作性。”李雄平舉例說，如規(guī)定單 位應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)會計數(shù)據(jù)為基
■ 本報見習(xí)記者 翟梓琪 礎(chǔ)進(jìn)行成本核算，成本項目的設(shè)置與財 務(wù)會計明細(xì)核算的要求相協(xié)調(diào)，更加明 作的行動較為緩慢。”李雄平表示。
對此，李雄平建議政策制定部門深
財政部制定出臺的《事業(yè)單位成本 核算基本指引》（下稱《基本指引》） 已于 今年 1 月 1 日起施行。
《基本指引》作為事業(yè)單位成本核算 的新指引、新方向，對事業(yè)單位開展成本 核算和管理工作提出新的要求。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)一級督導(dǎo)員李雄平表 示，《基本指引》以“促進(jìn)單位加強(qiáng)成本核 算工作，提升單位內(nèi)部管理水平和運行 效率，夯實績效管理”為目的，為進(jìn)一步 科學(xué)規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部管理提供重要的 政策依據(jù)。
《基本指引》引領(lǐng)新方向
《基本指引》的制定出臺，為夯實績 效管理基礎(chǔ)和構(gòu)建我國成本核算的完整 體系提供了頂層制度設(shè)計。
“《基本指引》發(fā)布后，大多數(shù)單位領(lǐng) 導(dǎo)層對成本核算工作更加重視，專門針 對成本核算加大宣傳力度，并對工作人 員進(jìn)行培訓(xùn)。此外，財會人員主動積極 地學(xué)習(xí)事業(yè)單位成本核算有關(guān)知識，加 強(qiáng)提升個人工作技能。”李雄平介紹。
他認(rèn)為，從政府會計準(zhǔn)則制度的層 面來講，《基本指引》就事業(yè)單位成本核 算對象、成本項目、成本范圍、成本歸集 和分配等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，構(gòu)筑了一 個頂層設(shè)計框架，從而為規(guī)范和管理事
《基本指引》發(fā)布后，
大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)層對
成本核算工作更加重
視，專門針對成本核
算加大宣傳力度，并
對 工 作 人 員 進(jìn) 行 培
訓(xùn) 。此外，財會人員
主動積極地學(xué)習(xí)事業(yè)
單位成本核算有關(guān)知
識，加強(qiáng)提升個人工
作技能 確成本歸集的會計科目。
除此之外，李雄平告訴記者，由于 事業(yè)單位分布廣泛、數(shù)量眾多、類型各 異，不同單位受行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容等 差異而存在多樣化的成本核算需求影 響，《基本指引》從多樣化中提煉出共性 需求和特征，為各類事業(yè)單位的成本核 算工作提供通用的指引，也為各類事業(yè) 單位成本核算具體指引的制定提供基 本遵循。
強(qiáng)化宣傳貫徹
進(jìn)一步落實好《基本指引》，是高等 院校財務(wù)管理部門未來一段時期的重點 工作。
“遵循《基本指引》原則，強(qiáng)化單位財 會人員責(zé)任意識，有力有序推進(jìn)實施工 作，才能高質(zhì)高效落實《基本指引》。”李 雄平表示。
據(jù)介紹，財政部 2010 年印發(fā)的《醫(yī) 院會計制度》已經(jīng)要求全面采用權(quán)責(zé)發(fā) 生制核算，為公立醫(yī)院開展成本核算奠 定堅實的基礎(chǔ)。 因此，自 2010 年以來， 絕大多數(shù)縣級以上公立醫(yī)院已按照《醫(yī) 院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》開展了 科室成本核算。
“對比醫(yī)院，高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單 位等其他事業(yè)單位對于開展成本核算工 入開展研究，盡快制定高等學(xué)校、科學(xué)事 業(yè)單位等行業(yè)事業(yè)單位成本核算的具體 指引，就行業(yè)通用的成本核算對象、成本 項目、成本范圍、成本歸集和分配方法、 成本報告內(nèi)容等作出具體規(guī)定，以提高 指導(dǎo)性和操作性，從而完善成本核算指 引體系。
除此之外，李雄平認(rèn)為，單位在多維 度、多層次地確定成本核算對象時，成本 歸集和分配方法會產(chǎn)生一定差異，這些 內(nèi)容的確定和核算比較復(fù)雜。然而，在 新政府會計準(zhǔn)則制度實施后，事業(yè)單位 在面對較大工作量下，容易對成本核算 工作產(chǎn)生“望而生畏”的情緒。 因此，單 位需要進(jìn)一步調(diào)動財會人員成本核算的 主動性和積極性。
“通過加大宣傳力度能夠達(dá)到讓單 位會計人員知曉國家實施事業(yè)單位成本 核算的重要意義。開展單位財會人員的 培訓(xùn)工作，其目的是為了學(xué)會成本核算 方法，樹立成本核算意識并支持開展這 項成本核算工作。”李雄平說。
他建議，由財政部門以集中培訓(xùn)的形式 對成本核算工作統(tǒng)一作出明確要求，有針對 性地面向單位領(lǐng)導(dǎo)層和財會人員開展。
“各級財政部門應(yīng)當(dāng)針對單位財會 人員開展全面培訓(xùn)，教會財會人員如何 準(zhǔn)確確定成本核算對象和正確開展成本 核算工作。”李雄平建議。