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 ■ 本報記者 劉海玲 通訊員 李莉
“有了這本《中小學政府會計實務操 作指南》，再加上點對點的指導，我們相 當于有了貼身財務顧問 。”濟南市萊蕪 第十七中學財務部副主任時憲倉告訴 記者。
政府會計制度實施以來，如何破解 中小學校會計核算成為濟南市財政局筆 墨濃重的一項工作。
一份提案帶來的改變
事情還要從一份政協(xié)提案說起。
2020 年 5 月，濟南市財政局、教育局 接到一份政協(xié)提案：“我市教育系統(tǒng)特 別是各級各類學?，F(xiàn)有的會計人員數(shù) 量不多，專業(yè)會計人員少之又少，有的 學校是任課教師兼職，存在專業(yè)素養(yǎng) 較低 、年齡偏大且 信 息 化 操 作 水 平 不 高 、記 賬 科 目 不 清 甚 至 混 亂 、政 策 理 論水平低等問題，根據(jù)存在的問題，現(xiàn) 提出在教育系統(tǒng)特別是各級各類學校派 駐財務顧問的建議。”
濟南市政協(xié)副主席，市財政局黨組 書記、局長王勤光表示：“基層的困難就 是我們工作的重點，要盡全力為群眾辦 實事、解難事，真正扛起‘為民解難，為 黨分憂’的政治責任 。 通過編實操指 南 、組 咨 詢 團 隊 的 方 式，我 們 為 基 層 會 計 人 員 提 供 全 時 段 貼身財務顧問， 建立教育系統(tǒng)政府會計制度實施服務 長效機制，切實破解中小學政府會計核 算難題。”
《中華人民共和國會計法》規(guī)定，會 計人員應當具備從事會計工作所需要的 專業(yè)能力 。 但在基層單位，往往落實不 到位。
據(jù)統(tǒng)計，濟南市教育系統(tǒng)會計人員 中，專職人員占比為 32%，專業(yè)技術(shù)人員 占比 為 5%，會 計 人 員 兼 職 多 、流 動 性 大，且缺乏會計專業(yè)知識 。 會 計 核 算 成了管理難題，由此帶來的核算不規(guī) 范，直接影響會計信息的全面性 、完整 性和準確性，對基礎教育工作產(chǎn)生了 不利影響。
《政府會計制度》實施以來，改變了 中小學校原會計核算、財務預算、資產(chǎn)管 理等方式，給基層教育單位會計人員帶 來了較大的挑戰(zhàn)。
會計核算是學校教育教學管理的重 要內(nèi)容，通過會計信息能了解到學校預 算執(zhí)行情況、教育經(jīng)費投入情況，體現(xiàn)出 學校運營狀態(tài)及運行成本，為優(yōu)化教育 資金配置結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù) 。教育資金 的合理配置不僅影響學校財務管理質(zhì) 量，更直接關(guān)系到教學管理質(zhì)量，這是學 校必須完成好的一項任務。
一支團隊凝聚的力量
問題導向，主動作為 。 濟南市財政 局充分利用自身優(yōu)勢，把建立一支政府 會計咨詢團隊作為解決中小學校會計核 算難題的第一個抓手 。具體措施就是組 織分 布 在 財 務 工 作 一 線 的 濟 南 市 會 計領軍行政班學員，組建全市政府會 計準則制度實施專家咨詢指導組。
領軍班學員肩負引領行業(yè)轉(zhuǎn)型、服 務經(jīng)濟社會的職責，依托國家會計學院 一流的教學資源和自身豐富的實戰(zhàn)經(jīng) 驗，在政府會計準則制度實施中，將宣傳 員、指導員、信息員集于一身，利用在線 QQ 群、專用郵箱等工具，與會計人員開 展互動交流。
一名學員表示，領軍班既可為各單 位提供業(yè)務指導，又可以發(fā)揮橋梁作用， 將各單位實踐中的問題和困難及時反饋 給主管部門以推動解決。
授人以魚不如授人以漁 。 讓濟南市 中小學 校 熱 捧 的《中 小 學 政 府 會 計 實 務 操 作 指 南》，是破解難題的另一個 “抓手”。
該指南由濟南市財政局、教育局牽 頭，依托會計領軍人才，確定了以實例 操作為主，力求通俗易懂的編寫原則， 發(fā)揮專業(yè)人才熟悉中學財務業(yè)務又具 有 較 高 的 會 計 理 論 水 平 的 優(yōu) 勢 編 寫 而成 。
會計領軍團隊針對濟南市教育系 統(tǒng)財務管理特點，特別是中小學在新制 度實施過程中存在的疑點難點問題，查 閱大量的文件資料，開展充分的交流和 討論 。 市財政 局 、市 教 育 局 舉 辦 兩 次 專家研討會，對指南的內(nèi)容進行了細 致 的 推 敲 和 打 磨，補 充 完 善 有 關(guān) 內(nèi) 容 。 編寫小組針對專家提出的建議和 意見，進行全面修訂，完成了 15 萬字的 初稿編寫工作。
指南分為 10 章，共計 58 節(jié) 。 時憲倉 說：“它針對中小學在實際業(yè)務中的疑點 難點，以中小學校會計實際工作場景為 例，詳細描述每一項會計工作場景會計 人員應該如何處理賬務，盡量窮盡所有 環(huán)節(jié)，列舉大量的案例，通俗易懂，可操 作性強 。 這為中小學校執(zhí)行政府會計 準則制度提供了字典式查詢工具。”
指南有力提升了中小學財務人員的 工作實效，填補了中小學日常會計業(yè)務 指導的盲點空白 。 在實際工作中，中小 學校會計人員可以參考指南描述的方 法，進行財務處理。
一個長效機制的支撐
利用線上渠道，建立指導實施長效 機制。
濟南市財政局網(wǎng)站開設“政府會計 制度實施你問我答”咨詢平臺，為中小學 校會計人提供實時便捷服務 。這是濟南 市財政局提供的“24小時不打烊”的會計 咨詢服務。
咨詢平臺綜合了官方網(wǎng)站的網(wǎng)絡媒 介優(yōu)勢和市級會計領軍人才的專業(yè)優(yōu) 勢，為中小學校會計人員提供有效持續(xù) 的業(yè)務支持。
平臺有政策解讀、在線咨詢、智能問 答知識庫等板塊 。 其中，在線咨詢板塊 是 山 東 省 首 次 開 發(fā) 在 線 會 計 業(yè) 務 咨 詢 平 臺，設 立“ 會 計 行 業(yè) 在 線 咨 詢 入 口”，受理一線會計人員的業(yè)務咨詢； 智 能 問 答 知 識 庫 是 在 先 行 梳 理 政 府 會 計 準 則 制 度 相 關(guān) 知 識 庫 內(nèi) 容 的 基 礎上，利用人工智能技術(shù)，實現(xiàn)用戶進 行自主查詢了解相關(guān)問題的功能。
濟南市會計領軍行政班 14 名學員擔 任信息管理、咨詢服務等工作職責，10 人 負責在線咨詢初步問題解答，4 人負責解 答復審，市財政會計管理部門負責終審 發(fā)布。
咨詢板塊除了可以為咨詢?nèi)颂峁?一對一的專業(yè)指導之外，還負責收集整 理典型案例，不斷補充豐富知識庫，為 更多咨詢?nèi)颂峁┬畔⒎?，形成實踐 ——理論 ——實踐的良性循環(huán) 。 咨詢 平臺實現(xiàn)會計人員在線咨詢智能化，問 題回答規(guī)范，政策問答全面。
“線上點 對 點 咨 詢，線 下 字 典 式 指 南 ”的 貼 身 財 務 顧 問 模 式，建立了 準則制度實施學習交流長效機制 。 這 也是能讓時憲倉更為安心的存在 。 它 能暢 通 實 施問題解決路徑，有效提高 中 小學校會計核算水平，統(tǒng)一規(guī)范地 進行會計核算，確保基層教育單位在 政 府 會 計 制 度 實 施 過 程 中“ 不 變 形 ” “不走樣”。
王勤光說：“我們所做的就是全面、 清晰反映政府財務信息和預算執(zhí)行信 息，為加強基層教育單位管理，服務基層 教育工作提供有力支撐。”