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 各區(qū)財(cái)政局：

“十四五”時(shí)期，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)入以變革融合、提質(zhì)增效為特征的新階段，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)實(shí)施應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能拓展是“十四五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要任務(wù)，為促進(jìn)本市企事業(yè)單位進(jìn)一步提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平，助推本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)做好2022年本市管理會(huì)計(jì)實(shí)施應(yīng)用有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，積極探索管理會(huì)計(jì)服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用實(shí)踐

全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、決算分析和評(píng)價(jià)的重要手段；是為財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策提供參考的重要力量。2022年市財(cái)政局會(huì)計(jì)處將會(huì)同有關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和部分區(qū)財(cái)政局進(jìn)一步組織開展管理會(huì)計(jì)工具方法在推動(dòng)企事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合和會(huì)計(jì)職能拓展等方面實(shí)踐工作（具體方案，另行制發(fā)）。一是積極探索管理會(huì)計(jì)工具方法在城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃編制、更新實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)保障和績(jī)效管理等方面應(yīng)用實(shí)踐。立足“區(qū)域平衡、動(dòng)態(tài)平衡、長(zhǎng)期平衡”的原則，算好城市更新項(xiàng)目的民生賬和發(fā)展賬，研究形成可復(fù)制可推廣的有關(guān)城市更新項(xiàng)目戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、投融資管理以及績(jī)效管理等管理會(huì)計(jì)實(shí)踐指南，助力城市更新項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。二是積極探索財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制管理會(huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)踐。民政資金的使用與發(fā)放，是踐行基本民生保障的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合民政資金的特點(diǎn)和用途，2022年市財(cái)政局將聯(lián)合市民政局，組織部分區(qū)財(cái)政局、有關(guān)專家等研究形成民生保障類財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制可復(fù)制可推廣的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐指南，幫助民政部門有效防范民生保障資金分配、使用、撥付、監(jiān)管等活動(dòng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為相關(guān)公共部門開展涉及公眾利益財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。三是積極探索管理會(huì)計(jì)提升單位數(shù)據(jù)治理水平應(yīng)用實(shí)踐。夯實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，助推行政事業(yè)單位開展個(gè)性化、有針對(duì)性的管理會(huì)計(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)績(jī)效管理，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力。2022年市財(cái)政局會(huì)計(jì)處將會(huì)同市農(nóng)經(jīng)站、部分涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局開展推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，結(jié)合管理會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用指引和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的整合分析，探索研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金、資產(chǎn)和資源管理內(nèi)部控制實(shí)踐指南，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部管理水平，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的支持作用。

二、加強(qiáng)示范推廣，持續(xù)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系化建設(shè)

管理會(huì)計(jì)推廣運(yùn)用需要一批具有示范引領(lǐng)的企事業(yè)單位發(fā)揮排頭兵作用，通過(guò)展示管理會(huì)計(jì)工具方法綜合運(yùn)用場(chǎng)景，以點(diǎn)帶面、以面帶全，形成全市管理會(huì)計(jì)實(shí)施應(yīng)用“比學(xué)趕超”新局面。一是優(yōu)選示范單位。各區(qū)財(cái)政局要深入基層、廣泛調(diào)研，積極走訪發(fā)掘管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)健全、應(yīng)用成效顯著的示范單位，并主動(dòng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極指導(dǎo)示范單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)情況，總結(jié)梳理管理會(huì)計(jì)體系化建設(shè)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)做法，內(nèi)容可包括單位價(jià)值目標(biāo)設(shè)定；單位管理基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)的建立；單位各管理活動(dòng)領(lǐng)域工具方法的綜合應(yīng)用；單位管理會(huì)計(jì)報(bào)告的決策作用以及管理信息系統(tǒng)的改造；公立醫(yī)院等單位成本核算方法的具體應(yīng)用等，積極鼓勵(lì)示范單位認(rèn)真撰寫并上報(bào)《管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)示范材料》（字?jǐn)?shù)3000左右，格式見附件）。請(qǐng)各區(qū)財(cái)政局于2022年8月31日前將本區(qū)管理會(huì)計(jì)體系規(guī)劃建設(shè)較成熟、管理會(huì)計(jì)工具方法集成化應(yīng)用較有特色的示范材料上報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)處。二是加強(qiáng)示范推廣。市財(cái)政局將根據(jù)各區(qū)上報(bào)情況，充分了解示范單位管理會(huì)計(jì)體系化建設(shè)情況，通過(guò)研討、座談、匯報(bào)、交流等多種形式對(duì)遴選的優(yōu)秀示范材料進(jìn)行全市宣傳推廣，并擇優(yōu)逐步入選本市管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)示范單位庫(kù)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動(dòng)本市管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用全面開花

結(jié)合各區(qū)近年來(lái)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)情況，市財(cái)政局會(huì)計(jì)處將會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，以市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)互動(dòng)等多種形式持續(xù)進(jìn)行管理會(huì)計(jì)信息化探索性工作，推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)。結(jié)合管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用指引及會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，2022年市財(cái)政局會(huì)計(jì)處將會(huì)同部分區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)單位電子票據(jù)接收、報(bào)銷、入賬和歸檔全流程等自動(dòng)化、無(wú)紙化問(wèn)題以及管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，為各單位做好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范提供技術(shù)支持，有效推動(dòng)單位管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用落地生根生效。

為推進(jìn)上述相關(guān)工作開展，各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與建設(shè)和管理委員會(huì)、國(guó)資委、民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，確保2022年本市管理會(huì)計(jì)實(shí)施應(yīng)用工作落實(shí)落細(xì)。上述各項(xiàng)工作完成情況，將同步納入市財(cái)政局會(huì)計(jì)處對(duì)各區(qū)財(cái)政局2022年會(huì)計(jì)管理工作測(cè)評(píng)內(nèi)容。

附件：管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)示范材料具體格式

上海市財(cái)政局

2022年2月21日

附件

管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)示范材料具體格式

一、單位基本情況

介紹單位的基本情況，包括單位性質(zhì)、所處行業(yè)及行業(yè)發(fā)展前景、主營(yíng)業(yè)務(wù)、商業(yè)模式、組織模式、單位規(guī)模、目前所處發(fā)展階段等。

二、單位價(jià)值目標(biāo)設(shè)定

以管理會(huì)計(jì)視角，介紹本單位價(jià)值目標(biāo)，如：股東價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值、公共職能履行、資金管理效率等。

三、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的基礎(chǔ)情況

介紹本單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)情況，如：管理支持系統(tǒng)（組織文化和戰(zhàn)略、倫理和道德、組織制度體系等）、技術(shù)支持系統(tǒng)（人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等）、數(shù)據(jù)源及大數(shù)據(jù)運(yùn)用、人才支持系統(tǒng)等。

四、管理會(huì)計(jì)工具方法的綜合應(yīng)用

介紹本單位在戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、投融資管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、績(jī)效管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域綜合運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法的情況。

五、管理會(huì)計(jì)工作方法成效及信息化建設(shè)

介紹本單位編制管理會(huì)計(jì)報(bào)告，并向管理層提供決策支持的情況；管理會(huì)計(jì)為實(shí)現(xiàn)單位價(jià)值目標(biāo)取得的成效；以及根據(jù)管理會(huì)計(jì)實(shí)施情況對(duì)管理信息系統(tǒng)的升級(jí)改造；公立醫(yī)院等單位成本核算方法的具體應(yīng)用等。

六、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

總結(jié)相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法綜合應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，內(nèi)容至少包括：

（一）相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法綜合應(yīng)用成功的關(guān)鍵因素；

（二）相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法在綜合應(yīng)用中存在的問(wèn)題及優(yōu)缺點(diǎn)。