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  中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司 唐 弦 沈 嘉

一、固定資產(chǎn)全生命周期管理的內(nèi)涵和意義

設(shè)計(jì)院固定資產(chǎn)投資額大、種類多、地點(diǎn)分散、使用和維護(hù)周期長，給資產(chǎn)管理工作帶來了難度。如何有效管理固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，值得我們深入探討研究。全生命周期理論給該設(shè)計(jì)院固定資產(chǎn)管理提供了一種新思路。

固定資產(chǎn)全生命周期管理是將固定資產(chǎn)視作一個(gè)有機(jī)生命體的全面性過程管理，注重對固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生命周期內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。從固定資產(chǎn)的事前購置申請到固定資產(chǎn)的日常運(yùn)營維護(hù)再到固定資產(chǎn)的處置報(bào)廢，統(tǒng)籌考慮各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的管理，在滿足安全、效能的前提下實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的最優(yōu)化管理。

二、設(shè)計(jì)院固定資產(chǎn)運(yùn)用情況監(jiān)測分析

本文以某設(shè)計(jì)院為例，采用2017至2019年數(shù)據(jù)，對其固定資產(chǎn)相關(guān)情況進(jìn)行分析，探討固定資產(chǎn)管理分析的內(nèi)容和方案。

（一）固定資產(chǎn)分布情況分析

近三年來該院的固定資產(chǎn)原值總體上呈現(xiàn)上升趨勢，由2017的8.33億增長至2019年的9.94億。房屋建筑物價(jià)值總額增長也較大，占據(jù)固定資產(chǎn)總額比例的首位。占比隨后的是運(yùn)輸設(shè)備，其價(jià)值總額基本維持在1.59億左右。辦公設(shè)備價(jià)值總額由1.16億元增至1.37億元，但其占比基本維持不變。占比增長較大的是儀器儀表及試驗(yàn)設(shè)備，由2017年的9.40%增長至2019年的10.48%。從近三年看，這四大類固定資產(chǎn)占比達(dá)到97%以上，也從側(cè)面反映房屋建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)備和儀器儀表及試驗(yàn)設(shè)備是固定資產(chǎn)管理的核心。

（二）核心設(shè)備數(shù)量價(jià)格分析

數(shù)量最多且價(jià)值總額最大的為單價(jià)50萬元以上的運(yùn)輸設(shè)備，共有119臺(tái)價(jià)值總額共計(jì)6742.29萬元；其次是92臺(tái)單價(jià)在40-50萬元之間的運(yùn)輸設(shè)備，價(jià)值總額達(dá)4083.21萬元；緊隨其后的是94臺(tái)單價(jià)在30-40萬元之間的運(yùn)輸設(shè)備，價(jià)值總額達(dá)3237.48萬元；單價(jià)在20-30萬元之間的運(yùn)輸設(shè)備也有58臺(tái)，價(jià)值總額為1477.40萬元；其余為27臺(tái)單價(jià)在10-20萬元之間的運(yùn)輸設(shè)備，價(jià)值總額為419.54萬元。這些運(yùn)輸設(shè)備數(shù)量少單價(jià)高，是設(shè)計(jì)院在野外開展項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，需要重視加強(qiáng)維修保養(yǎng)，以延長車輛使用壽命，更好為各項(xiàng)目開展服務(wù)。

單價(jià)在1萬元以下的辦公設(shè)備數(shù)量最多，共11560臺(tái)，價(jià)值高達(dá)6536.40萬元。這些設(shè)備數(shù)量多單價(jià)低，流動(dòng)性強(qiáng)，分布在設(shè)計(jì)院的各個(gè)部門，是固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)。單價(jià)50萬元以上的辦公設(shè)備12臺(tái)共計(jì)1943.75萬元；這些設(shè)備大多數(shù)屬于機(jī)房通信辦公專用設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)管理。

從數(shù)量上來看，大多數(shù)儀器儀表及試驗(yàn)設(shè)備單價(jià)集中在5萬元以下，共有1242臺(tái)套。從價(jià)值總額來看，單價(jià)在10-30萬元的儀器儀表及試驗(yàn)設(shè)備雖然只有90臺(tái)套，價(jià)值總額卻高達(dá)3003.21萬元。這些儀器儀表及試驗(yàn)設(shè)備單價(jià)高、數(shù)量少、專業(yè)性較強(qiáng)，需要重點(diǎn)關(guān)注和按時(shí)維修保養(yǎng)。

（三）固定資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量分析

從發(fā)展能力指標(biāo)看，2017-2019年設(shè)計(jì)院總資產(chǎn)增長率除2017年度以外都比較穩(wěn)定，基本保持在30%以上的增長。固定資產(chǎn)緊隨總資產(chǎn)的增長，在2018年以19.17%的增長率高速增長后，基本維持總額不變。近3年固定資產(chǎn)成新率基本保持在50%左右，說明現(xiàn)有固定資產(chǎn)比較新，適應(yīng)于企業(yè)目前的發(fā)展。從資產(chǎn)負(fù)債率角度來看，該設(shè)計(jì)院利用財(cái)務(wù)杠桿提高盈利能力的程度正在逐步提高，但總體維持在75%以下，處于安全地帶。

從資產(chǎn)使用效率指標(biāo)來看，每元固定資產(chǎn)營業(yè)收入和每元凈資產(chǎn)營業(yè)收入處于波動(dòng)水平。這些指標(biāo)越高說明資產(chǎn)帶來的創(chuàng)收能力越強(qiáng)，從這兩個(gè)指標(biāo)的波動(dòng)來看，說明該設(shè)計(jì)院確實(shí)需要繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)資產(chǎn)創(chuàng)收能力。

三、推行設(shè)計(jì)院固定資產(chǎn)生命周期管理

（一）完善事前控制程序，合理購置資產(chǎn)

固定資產(chǎn)的前期管理從購置預(yù)算開始，各部門在申請固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)需結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要和現(xiàn)有可利用資產(chǎn)的情況，合理填報(bào)。同時(shí)相關(guān)部門在審核預(yù)算時(shí)要密切關(guān)注預(yù)算的合理性，避免超標(biāo)配置，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)。采購部門需通過招標(biāo)比價(jià)等方式合理選擇供應(yīng)商，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商進(jìn)行采購。對于運(yùn)輸設(shè)備和單價(jià)在10萬元以上的辦公設(shè)備以及單價(jià)在5萬元以上的儀器儀表及試驗(yàn)設(shè)備的購置，需在事前進(jìn)行市場調(diào)研，從市場供需關(guān)系、設(shè)備選型、盈利能力等方面進(jìn)行分析，避免盲目購置。

（二）加強(qiáng)事中管理，強(qiáng)化維護(hù)保養(yǎng)和閑置資產(chǎn)再利用

運(yùn)行維護(hù)管理是固定資產(chǎn)日常管理的重點(diǎn)，為防止設(shè)備性能劣化而進(jìn)行必要的運(yùn)行檢測、維護(hù)檢修及問題診斷，是設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的必要過程。尤其對單價(jià)30萬元以上的運(yùn)輸設(shè)備、10萬元以上的辦公設(shè)備以及5萬元以上的儀器儀表及試驗(yàn)設(shè)備，需制定相關(guān)運(yùn)營維護(hù)規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，以減少其故障發(fā)生率維持設(shè)備良好使用狀態(tài)，延長固定資產(chǎn)使用壽命。以獨(dú)立自主為原則來維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，單位內(nèi)部能夠完成的保養(yǎng)項(xiàng)目盡量不外委，能夠修舊的配件盡量不換新。

對于一些日常使用量不大但出現(xiàn)相關(guān)工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)明顯短缺的設(shè)備，可以以外借的方式在設(shè)備物資系統(tǒng)中進(jìn)行調(diào)撥使用，借出設(shè)備相關(guān)的折舊費(fèi)用直接計(jì)入使用單位，以此提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。對于大型專業(yè)化設(shè)備在院內(nèi)實(shí)行共享，共同投入，共同使用。這有助于盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。對于閑置房產(chǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行狀況評估后，可實(shí)行對外出租使用，獲取額外收入。

（三）分類梳理固定資產(chǎn)報(bào)廢處置流程

固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)計(jì)使用期限時(shí)，需對其進(jìn)行相應(yīng)評估。對于可繼續(xù)使用但效率大不如前的資產(chǎn)，可對其進(jìn)行技術(shù)改造，提高使用效能。技術(shù)改造需結(jié)合改造投入、后期管理和維護(hù)投入等相關(guān)費(fèi)用，追求效益最大化。對已無法正常使用且失去維修價(jià)值的固定資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)廢處置。針對原值較大的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理單位應(yīng)與財(cái)務(wù)部、工程管理部、車管中心、安全質(zhì)量環(huán)保部等相關(guān)部進(jìn)行論證評估、技術(shù)鑒定審核后，提交資產(chǎn)處置申請報(bào)告。對允許處置的資產(chǎn)采取公開拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

四、引入信息系統(tǒng)，助力實(shí)施全生命周期管理

近年來，信息技術(shù)不斷普及，各行各業(yè)都在推行信息化建設(shè)工作。目前，該設(shè)計(jì)院各成員單位的資產(chǎn)統(tǒng)一在設(shè)計(jì)院本部進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。雖然有設(shè)備物資系統(tǒng)，但財(cái)務(wù)系統(tǒng)與設(shè)備物資系統(tǒng)之間未打通，系統(tǒng)之間缺乏關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)分散不利于跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)用。為加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理工作效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策支撐作用，設(shè)計(jì)院要構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心并與設(shè)備物資系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

設(shè)計(jì)院目前已著手財(cái)務(wù)共享中心第一期建設(shè)工作，這需要對初始固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，在財(cái)務(wù)賬套中將資產(chǎn)分配至各成員單位，完成基礎(chǔ)檔案的整理核對工作。系統(tǒng)建設(shè)后，可通過資產(chǎn)模塊自動(dòng)提取資產(chǎn)折舊等信息傳達(dá)至財(cái)務(wù)共享中心完成賬務(wù)處理，根據(jù)資產(chǎn)所在部門生成固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)調(diào)撥等憑證。這有助于資產(chǎn)管理部門隨時(shí)掌握自有資產(chǎn)情況，有助于業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)-財(cái)務(wù)-稅務(wù)融合分析，有助于管理者評估資產(chǎn)使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效管理和設(shè)計(jì)院管理效能整體提升。

五、總結(jié)

通過定性思考和定量分析對某設(shè)計(jì)院實(shí)行固定資產(chǎn)全生命周期管理進(jìn)行分析，研究表明其有助于提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)長期經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)院實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理，需加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析為其提供數(shù)據(jù)支撐；需按照相關(guān)理念對各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理與優(yōu)化，全方位提升固定資產(chǎn)管理水平；需引入信息與智能化技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期管理提供技術(shù)支撐。