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深圳市財政局關(guān)于《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》的實施方案(征求意見稿)

 根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要〉的通知》(財會〔2021〕27號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(財會〔2021〕34號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈會計信息化發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(財會〔2021〕36號)、《廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》(粵財會〔2021〕12 號)及《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市財政發(fā)展 “十四五”規(guī)劃的通知》(深府〔2022〕17號)等有關(guān)文件精神,結(jié)合我市會計工作實際,制定實施方案如下。

一、 指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督的重要論述、在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話及對廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,切實抓好

會計審計法規(guī)準(zhǔn)則制度貫徹實施,突出加強會計人才隊伍管理,重點完善注冊會計師行業(yè)監(jiān)管,持續(xù)強化法治化和數(shù)字化支撐,努力實現(xiàn)會計職能對內(nèi)對外拓展,積極推動我市會計事業(yè)取得新成績、實現(xiàn)新跨越,為推進粵港澳大灣區(qū)及我市中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻。

二、 主要目標(biāo)

“十四五”時期,我市會計改革與發(fā)展的主要目標(biāo)是:會計法治化進程與管理水平居于全國全省前列,會計人員素質(zhì)得到大幅提升,會計人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,會計職能實現(xiàn)拓展升級,會計基礎(chǔ)性服務(wù)功能得到充分發(fā)揮,會計服務(wù)行業(yè)更具活力且監(jiān)管得到切實加強,更好服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政工作全局,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、 主要任務(wù)

(一)加強會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行實施

1.持續(xù)推進企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的貫徹實施。多措并舉持續(xù)加強企業(yè)會計準(zhǔn)則制度,尤其是新準(zhǔn)則制度的宣傳培訓(xùn),促進企業(yè)、會計師事務(wù)所等單位學(xué)習(xí)、掌握會計準(zhǔn)則制度,提高會計準(zhǔn)則制度執(zhí)行效果。建立健全企業(yè)會計準(zhǔn)則制度實施問題歸集機制,加強與行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、上市公司、金融機構(gòu)、會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)、高等學(xué)校等有關(guān)方面的溝通聯(lián)系,及時收集掌握日常監(jiān)管、專項檢查、會計審計實務(wù)等工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)會計準(zhǔn)則制度實施問題,并及時上報財政部。[牽頭單位:市財政局會計

處;配合單位:市財政局財政監(jiān)督處、工貿(mào)金融處,各區(qū)財政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財政局(以下簡稱“區(qū)級財政部門”),市注冊會計師協(xié)會、市代理記賬行業(yè)協(xié)會]

2.持續(xù)推進政府及非營利組織會計制度貫徹執(zhí)行。積極參與財政部對自然資源資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、政府收入等政府會計具體準(zhǔn)則制定和非營利組織會計制度修訂。根據(jù)財政部制定的公立醫(yī)院、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位成本核算會計處理規(guī)定具體指引,逐步推進我市事業(yè)單位開展成本核算,重點開展我市公立醫(yī)院、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位成本核算。注重政府會計準(zhǔn)則制度應(yīng)用案例、實施問答等實務(wù)指導(dǎo),及時回應(yīng)和解決政府會計準(zhǔn)則制度實施中的問題,更好地指導(dǎo)全市預(yù)算單位貫徹落實。加強對非營利組織會計制度的宣傳和培訓(xùn),推進相關(guān)會計制度全面有效實施。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:市財政局資產(chǎn)和非稅收入管理處、教科文處、資源環(huán)境處、社會保障處、財政監(jiān)督處,區(qū)級財政部門)

3.持續(xù)推進注冊會計師職業(yè)準(zhǔn)則體系有效實施。緊密跟蹤注冊會計師審計準(zhǔn)則和會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則的實施情況,加大對會計師事務(wù)所合伙人、注冊會計師和審計助理人員的職業(yè)道德及職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高注冊會計師理解和執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)則的能力。充分發(fā)揮市注冊會計師協(xié)會作用,設(shè)立咨詢服務(wù)渠道,暢通網(wǎng)絡(luò)溝通,為會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)提供技術(shù)援助和咨詢服務(wù),促進審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的有效實施,筑牢執(zhí)業(yè)道德底線,穩(wěn)固誠信執(zhí)業(yè)生命線。(牽頭單位:市注冊會計師協(xié)會;配合單位:

市財政局會計處、財政監(jiān)督處 )

(二)全面推動會計審計業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

4.依法整治行業(yè)秩序。建立我市注冊會計師行業(yè)管理跨部門聯(lián)席會議機制,健全注冊會計師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機制,構(gòu)建部門協(xié)同、多方聯(lián)動、社會參與的行業(yè)監(jiān)管工作格局,全面提升行業(yè)監(jiān)管能力和治理水平,全力遏制財務(wù)造假等違法違規(guī)行為。堅持從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法,著力整治無證經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、注冊會計師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)亂象,堅決查處串通舞弊、喪失獨立性等違反職業(yè)規(guī)范的重大問題,嚴厲打擊會計審計違法違規(guī)行為。加強會計師事務(wù)所股東(合伙人)新增退出備案管理。加強對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)活動,堅決依法懲處代理記賬機構(gòu)違法違規(guī)行為,促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。(牽頭單位:市財政局會計處、財政監(jiān)督處;配合單位 :區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會、市代理記賬行業(yè)協(xié)會)

5.深化會計行業(yè)“放管服”改革。深入貫徹落實國務(wù)院,省政府和市政府行政審批制度改革和簡政放權(quán)要求,切實做好會計領(lǐng)域“證照分離”改革試點工作,繼續(xù)開展中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革,推進前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)會計師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可審批改為備案,在全市其他區(qū)域開展會計師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革;進一步簡化會計師事務(wù)所及其分所、注冊會計師、代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批業(yè)務(wù)流程、壓減審批時限,持

續(xù)推進會計領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”,提升服務(wù)效能。積極參與全國范圍審計報告“一碼通”試點和推廣應(yīng)用。推動會計師事務(wù)所(含分所)執(zhí)業(yè)許可證書、注冊會計師證書和代理記賬許可證書生成全國范圍內(nèi)互信互認的電子證照,并加強會計行業(yè)電子證照在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用和推廣。加強信息化監(jiān)管手段,對接財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺,提升監(jiān)管效能。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:市財政發(fā)展綜合保障中心、財政監(jiān)督處,區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會、市代理記賬行業(yè)協(xié)會)

6.優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境和提升服務(wù)能力。提升會計師事務(wù)所內(nèi)部治理水平,健全質(zhì)量管理體系,樹立質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向,推動大型會計師事務(wù)所做強做優(yōu),促進中小型會計師事務(wù)所做精做專,強化品牌建設(shè),從一體化管理、信息化管理、“專精特”發(fā)展等方面樹立典型示范,推廣先進經(jīng)驗。探索開展會計服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群試驗區(qū)(產(chǎn)業(yè)園示范基地)建設(shè),支持本地會計師事務(wù)所發(fā)展成為總部企業(yè)。積極推動完善會計師事務(wù)所風(fēng)險保障機制,采取建立風(fēng)險保障基金和注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險等方式,督促會計師事務(wù)所提升風(fēng)險防御能力。深入開展會計師事務(wù)所分級分類管理,持續(xù)完善分級分類管理相關(guān)制度,會同有關(guān)部門共同推動會計師事務(wù)所分級分類評估結(jié)果運用,引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計師事務(wù)所選聘,遏制惡性競爭。加強財政部門對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo),充分發(fā)揮代理記賬行業(yè)協(xié)會自我服務(wù)、自律管理作用,支持行業(yè)協(xié)

會建立、健全行業(yè)規(guī)范、行業(yè)誠信、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價等制度體系,進一步規(guī)范代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。(牽頭單位:市財政局會計處,市注冊會計師協(xié)會;配合單位:區(qū)級財政部門,市代理記賬行業(yè)協(xié)會)

(三)加強會計人才隊伍建設(shè)

7.完善會計人才評價體系。探索建立以誠信評價、專業(yè)評價、能力評價為維度的會計人才綜合評價體系,引導(dǎo)和教育廣大會計人員提升能力、誠信執(zhí)業(yè)。完善會計專業(yè)技術(shù)資格考務(wù)管理制度,規(guī)范考試組織流程,優(yōu)化考務(wù)工作。深化職稱評審改革和管理,根據(jù)國家、廣東省會計人員職稱制度改革要求,及時動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化正高級、高級會計師職稱評審標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮會計職稱制度對會計人才培養(yǎng)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。加強評審專家管理、優(yōu)化評審工作,加大會計師職稱宣傳,持續(xù)提升會計專業(yè)技術(shù)職稱影響力。落實財政部推動會計專業(yè)技術(shù)資格考試與注冊會計師等職業(yè)資格考試科目互認,與會計專業(yè)學(xué)位研究生教育相互銜接的相關(guān)政策,暢通會計人才提升渠道。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:區(qū)級財政部門)

8.加強會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。以經(jīng)濟發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向,優(yōu)化培訓(xùn)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,積極推進會計人員繼續(xù)教育信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用,為全市會計人員提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)秀的繼續(xù)教育服務(wù)。豐富繼續(xù)教育內(nèi)容和方式,建立多層級人才教育培養(yǎng)指導(dǎo)體系,充實會計人員專業(yè)知

識,加大職業(yè)道德教育力度。加強課程設(shè)置的科學(xué)性和適用性,課程設(shè)置側(cè)重實務(wù)操作同時兼顧各層次會計人才的差異,使會計人員培訓(xùn)更能滿足企業(yè)需求和社會需要,不斷提高會計人員的綜合素質(zhì)。將繼續(xù)教育完成情況作為參加會計人才評價、會計人才選拔、先進會計工作者評選的重要依據(jù)。鼓勵、引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、會計行業(yè)組織(團體)、企業(yè)等參與會計人員培養(yǎng)培訓(xùn),共同提高會計人員能力水平。會同有關(guān)部門加強對繼續(xù)教育機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會)

9.加強高端會計人才培養(yǎng)。組織會計人員參與財政部大中型企業(yè)總會計師、行政事業(yè)單位財務(wù)負責(zé)人、會計師事務(wù)所合伙人等高層次財會人才群體及其后備人員培訓(xùn)培養(yǎng)和廣東省省級高端會計人才選拔培養(yǎng)。制定我市高端會計人才培養(yǎng)方案并組織實施,細化會計人才培養(yǎng)項目,加大國際化、年輕化、復(fù)合型會計人才的選拔和培養(yǎng)力度,強化注冊會計師行業(yè)高素質(zhì)人才全生命周期培養(yǎng)。推動我市高端會計人才培養(yǎng)納入我市高層次人才培養(yǎng)體系。加強對本地區(qū)中小企業(yè)、民營企業(yè)、基層行政事業(yè)單位財務(wù)負責(zé)人以及代理記賬機構(gòu)負責(zé)人的培訓(xùn)。(牽頭單位:市財政局會計處,市注冊會計師協(xié)會;配合單位:區(qū)級財政部門,市會計學(xué)會,市代理記賬行業(yè)協(xié)會)

10.建立健全會計咨詢專家機制和推進會計學(xué)科建設(shè)。分類邀請、選聘會計咨詢專家,構(gòu)建會計人才庫,通過建立專家咨詢機制,

激發(fā)會計人才活力、發(fā)揮會計人才作用。推進我市高等學(xué)校會計學(xué)科專業(yè)體系建設(shè),加強知識型、技能型、創(chuàng)新型會計人才培養(yǎng)和會計學(xué)術(shù)研究及粵港澳會計專業(yè)交流。(牽頭單位:市財政局會計處、教科文處;配合單位:區(qū)級財政部門,市會計學(xué)會,市注冊會計師協(xié)會)

11.促進會計人才參與會計研究及交流。進一步發(fā)揮會計學(xué)會、注冊會計師協(xié)會作用,擴大會計學(xué)術(shù)課題研究、會計學(xué)術(shù)論文征集等活動及相關(guān)刊物影響力,為更多會計人才參與會計學(xué)術(shù)研究提供機會。鼓勵更多會計人才參與會計主題交流及培訓(xùn)活動,以走進高校、企業(yè)授課方式,加強研究合作與交流。支持、推薦我市會計人才進入財政部門人才庫和成為相關(guān)學(xué)會協(xié)會理事監(jiān)事,推動會計人才參與會計行業(yè)發(fā)展相關(guān)工作,在更大范圍更廣領(lǐng)域發(fā)揮會計人才作用。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:區(qū)級財政部門,市會計學(xué)會,市注冊會計師協(xié)會)

12.加強會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)。推動深圳會計進修學(xué)院建設(shè)成為全市會計人員培訓(xùn)培養(yǎng)主陣地,拓展財政科學(xué)研究等功能,更好服務(wù)我市會計及財政管理工作。按照“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展思路,推動高等學(xué)校和企業(yè)、會計師事務(wù)所合作,共建實踐型教學(xué)基地,高端會計人才進課堂授課,促進學(xué)校和實務(wù)界代培實踐合作。加強與黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)相關(guān)單位的合作,進一步提升我市注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校業(yè)務(wù)能力,做好注冊會計師行業(yè)人才黨建培訓(xùn)。(牽頭單位:市財政局會計處,市注冊會計師協(xié)會;配合單位:區(qū)級

財政部門,深圳會計進修學(xué)院)

(四)全面推進會計法治建設(shè)

13.加強我市會計法治建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》的修訂情況,完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》全面修訂工作,進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序,促進我市注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展,以及為深化深港澳會計領(lǐng)域合作提供必要的法律支持。研究制定我市會計領(lǐng)域嚴重違法失信名單管理辦法,建立執(zhí)業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制。持續(xù)督促各單位規(guī)范會計秩序,依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度提供真實、完整的會計信息,持續(xù)做好會計普法工作,通過舉辦線下普法講座、設(shè)立法規(guī)制度咨詢專線電話、在財政部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布會計法規(guī)制度信息等形式在全市范圍內(nèi)廣泛開展會計普法教育,加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀,指導(dǎo)會計人員掌握法規(guī)制度,依法開展會計審計工作。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:市財政局法規(guī)稅政處、財政監(jiān)督處,區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會,市會計學(xué)會)

14.切實加強會計執(zhí)法檢查。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強財會監(jiān)督的重要講話精神,依法加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的會計監(jiān)督檢查力度,嚴厲打擊財務(wù)造假、會計信息失真等違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范會計秩序,提高會計信息質(zhì)量。貫徹落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求,綜合運用會計師事務(wù)所分級分類評價結(jié)果,合理確定抽查比例和頻次,合理分配監(jiān)督檢查資源。嚴格落實行政

執(zhí)法三項制度,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,增強執(zhí)法工作透明度,實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕、可追溯。健全完善行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。建立健全部門間協(xié)同機制和信息共享機制,探索部門聯(lián)合監(jiān)管,避免重復(fù)多頭檢查,形成監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效能,維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序。(牽頭單位:市財政局財政監(jiān)督處;配合單位:市財政局會計處,區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會,市代理記賬行業(yè)協(xié)會)

15.推進會計誠信建設(shè)。加強會計誠信教育,將會計職業(yè)道德作為會計人才培養(yǎng)、評價、繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,增強會計人員誠信意識,大力弘揚會計誠信理念,不斷提升會計人員誠信素養(yǎng)。加強會計誠信文化建設(shè),將法律和道德規(guī)范相結(jié)合,營造全行業(yè)守法、合規(guī)、誠信的良好環(huán)境。完善會計管理綜合平臺個人信用系統(tǒng),以會計專業(yè)技術(shù)資格管理為抓手,有序采集會計人員信息,記錄會計人員從業(yè)情況和信用情況,建立和完善會計人員信用檔案。加強會計誠信機制建設(shè),依托會計管理綜合平臺,實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,規(guī)范和完善行業(yè)誠信檔案系統(tǒng),繼續(xù)完善和落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。規(guī)范會計師事務(wù)所誠信執(zhí)業(yè)行為,將會計師事務(wù)所內(nèi)部誠信建設(shè)情況作為會計師事務(wù)所質(zhì)量評估的重要內(nèi)容,每年組織新注冊或者轉(zhuǎn)入深圳的注冊會計師開展誠信宣誓活動,并組織相關(guān)注冊會計師簽訂行業(yè)自律守則。加大對行業(yè)違法犯罪典型案例的曝光力度,加大對會計人員的警示教育,持續(xù)營造誠信執(zhí)業(yè)氛圍。(牽頭單位:市財政局會計處,市注冊會計師協(xié)會;配合單位:市財政局財政監(jiān)督處、市財政發(fā)展綜合保障中心,區(qū)級財政部門,市代理記賬行業(yè)協(xié)會)

(五)積極推動會計審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型

16.積極推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貫徹落實財政部《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》,將會計信息化工作規(guī)范的適用范圍從企業(yè)擴展至行政事業(yè)單位,實現(xiàn)會計信息化對單位會計核算流程和管理的全面覆蓋。探索建立跨平臺、結(jié)構(gòu)化的會計數(shù)據(jù)共享機制。推動探索研究信息化新技術(shù)應(yīng)用于會計基礎(chǔ)工作、管理會計實踐、財務(wù)會計工作和單位財務(wù)會計信息系統(tǒng)建設(shè)。推動企業(yè)將內(nèi)控制度和流程嵌入信息系統(tǒng),推動行政事業(yè)單位借助信息化手段確保內(nèi)部控制制度有效實施。推動試點街道社區(qū)等基層行政單位借助信息化手段提升內(nèi)部控制。推動全市電子發(fā)票開具、接收、入賬、歸檔全程數(shù)字化和無紙化工作,復(fù)制推廣電子發(fā)票試點企業(yè)的成功案例,推動企業(yè)電子發(fā)票無紙化的全面、有效實施。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:市財政發(fā)展綜合保障中心,區(qū)級財政部門)

17.積極推動審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動注冊會計師行業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)。積極配合財政部做好注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線運行和數(shù)字化函證平臺研發(fā)工作,積極參與財政部“一碼通”試點和推廣,組織我市會計師事務(wù)所按要求上傳審計報告,不斷優(yōu)化深圳市會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)報告電子化防偽備案系統(tǒng),從源頭上治

理虛假審計報告問題。加強對數(shù)字化時代下的復(fù)合型注冊會計師人才的培養(yǎng),為我市審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才保障。引導(dǎo)會計師事務(wù)所加大研發(fā)投入,著力推進審計函證數(shù)字化,不斷提升會計師事務(wù)所信息化水平和審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。(牽頭單位:市財政局會計處,市注冊會計師協(xié)會;配合單位:市財政局財政監(jiān)督處)

18.積極推動會計管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮“智慧財政”平臺大數(shù)據(jù)作用,加強“深圳市會計管理綜合平臺”建設(shè),持續(xù)采集更新會計人員信息,完善會計人員信用信息,強化會計人員信用管理,提高會計人員管理效率,有效發(fā)揮平臺社會服務(wù)功能。配合財政部完善財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)、升級優(yōu)化全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)并強化相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用、對接,挖掘運用會計行業(yè)管理大數(shù)據(jù),增加會計服務(wù)行業(yè)監(jiān)管功能,與注冊會計師、代理記賬等行業(yè)管理平臺間實現(xiàn)監(jiān)管互聯(lián),強化監(jiān)管手段。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:市財政發(fā)展綜合保障中心,區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會,市代理記賬行業(yè)協(xié)會)

(六)大力推動會計職能拓展和延伸

19.推動會計職能對內(nèi)拓展。加強內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,強化行政事業(yè)單位建立并有效實施內(nèi)部控制主體責(zé)任,貫徹落實《深圳市預(yù)算單位內(nèi)控建設(shè)分類管理辦法》,積極探索內(nèi)部控制規(guī)范化、個性化管理,為各類單位加強內(nèi)部會計監(jiān)督、有效開展風(fēng)險防控、確保財務(wù)報告真實完整夯實基礎(chǔ)。加強管理會計的政策指導(dǎo),推進管理會計在加速完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、促進

企業(yè)有效實施經(jīng)營戰(zhàn)略、提高管理水平和經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮積極作用。加強管理會計在行政事業(yè)單位的政策指導(dǎo)、經(jīng)驗總結(jié)和應(yīng)用推廣,為行政事業(yè)單位提升內(nèi)部治理水平作出有益探索。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:區(qū)級財政部門)

20.推動會計職能對外延伸。服務(wù)政府決策和監(jiān)管,推動財務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析運用,以會計數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),利用信息化手段,探索開發(fā)分析及監(jiān)管模型,支持會計準(zhǔn)則高質(zhì)量實施、審計質(zhì)量提升,為職能部門評估我市經(jīng)濟運行效果、做好相關(guān)政策決策以及開展財政監(jiān)督提供信息支撐,為提升政府部門財務(wù)管理水平和財政可持續(xù)性提供信息支撐。服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,探索總結(jié)推廣現(xiàn)代會計服務(wù)業(yè)在推動社會價值創(chuàng)造中的實踐經(jīng)驗,及時總結(jié)推廣數(shù)據(jù)增信緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴等會計改革創(chuàng)新成果,發(fā)揮會計職能在市場資源配置中的作用,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。(牽頭單位:市財政局會計處;配合單位:市財政發(fā)展綜合保障中心,區(qū)級財政部門)

(七)推動粵港澳大灣區(qū)會計審計業(yè)發(fā)展

21.持續(xù)推進港澳會計專業(yè)人士在深圳便利執(zhí)業(yè)。推動財政部關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展若干財政措施落地,宣傳國家關(guān)于對港澳會計專業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)實行國民待遇的相關(guān)政策,持續(xù)出臺推進港澳會計專業(yè)人士在我市便利化執(zhí)業(yè)系列措施,支持港澳會計專業(yè)人士加入我市會計師事務(wù)所,提升我市會計師事務(wù)所海外服務(wù)能力,助力我國“一帶一路”倡議發(fā)展。(牽頭單位:市

財政局會計處,市注冊會計師協(xié)會;配合單位:區(qū)級財政部門)

22.積極培育會計服務(wù)新動能。支持、鼓勵內(nèi)地和港澳會計師事務(wù)所在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開展深度合作,融合優(yōu)勢資源,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,拓展合作區(qū)客戶資源,創(chuàng)新服務(wù)供給,為我市企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù),拓展“一帶一路”倡議下的境外市場業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市財政局會計處,市注冊會計師協(xié)會;配合單位:區(qū)級財政部門)

(八)加強會計理論與實務(wù)應(yīng)用研究

23.提升會計研究水平。凝聚我市會計領(lǐng)域?qū)W術(shù)界和實務(wù)界的研究力量,圍繞會計法規(guī)制度建設(shè)、會計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等主題開展重大項目、重點課題研究,向政府部門提供咨詢,向社會提供培訓(xùn)。推動開展碳排放權(quán)交易有關(guān)會計研究,服務(wù)國家“碳達峰”與“碳中和”重大戰(zhàn)略。探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會計核算制度研究,推動深圳建設(shè)國家級數(shù)據(jù)交易所。推動開展區(qū)塊鏈技術(shù)在會計領(lǐng)域應(yīng)用模式和應(yīng)用場景研究,更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。加強與港澳會計學(xué)界的學(xué)術(shù)交流與合作,更好地服務(wù)于深港澳三地經(jīng)貿(mào)往來。(牽頭單位:市財政局會計處,市會計學(xué)會;配合單位:區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會)

24.促進會計理論與實務(wù)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過開展高端會計人才課堂、會計論壇、會計學(xué)術(shù)課題研究等形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動,促進會計理論與實務(wù)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,推動會計科研工作更好地服務(wù)于我市會計行業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:市財政

局會計處,市會計學(xué)會;配合單位:區(qū)級財政部門,市注冊會計師協(xié)會)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)財政部門要重視和加強會計管理工作,貫徹落實加強財會監(jiān)督工作要求,統(tǒng)籌謀劃,組織協(xié)調(diào),結(jié)合實際研究制定本區(qū)具體實施方案或措施,確保各項改革發(fā)展任務(wù)落地見效。市局相關(guān)處室要指導(dǎo)、督促各區(qū)會計管理機構(gòu)、會計行業(yè)組織、會計學(xué)會等加強協(xié)作、抓好落實,共同推進會計管理工作。

(二)健全會計管理機構(gòu)。各區(qū)財政部門要高度重視會計管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),進一步健全會計管理機構(gòu),增強會計管理能力,落實會計管理經(jīng)費,為會計改革與發(fā)展提供重要的組織、人力資源和資金保障。各區(qū)會計管理機構(gòu)要增強服務(wù)意識,用好會計工作聯(lián)系點制度,抓好窗口建設(shè),進一步提升會計管理工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

(三)營造良好實施氛圍。各區(qū)財政部門、各單位(處室)要采取多種形式,廣泛宣傳會計改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃的總體要求、目標(biāo)任務(wù),爭取社會各界對會計改革與發(fā)展的理解、重視、支持,為全面深化會計改革與發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

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