昨日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷在“《中國(guó)企業(yè)成本計(jì)算方法與成本管理實(shí)踐》研究報(bào)告發(fā)布會(huì)”上透露，與《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》相配套的三項(xiàng)指引預(yù)計(jì)今年下半年制定完成，將于明年上半年由五部委會(huì)簽發(fā)布，由此形成完整的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
6月28日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合發(fā)布了被稱為“中國(guó)版薩班斯法案”的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（下稱《基本規(guī)范》），同時(shí)發(fā)布的還有《企業(yè)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制操作（應(yīng)用）指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指引》的征求意見稿。
《基本規(guī)范》要求管理層對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并可聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。
劉玉廷說(shuō)，這是非常重要的制度安排，至少不亞于美國(guó)的薩班斯法案，其定位不僅是財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，還定位于企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制，范圍比美國(guó)薩班斯法案更廣泛。
《基本規(guī)范》將于明年7月1日起在上市公司執(zhí)行。“這一制度安排對(duì)于上市公司的影響力不亞于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?！眲⒂裢⒄f(shuō)，因?yàn)閮?nèi)部控制的目標(biāo)不僅包括經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)，還包括財(cái)產(chǎn)的安全、經(jīng)營(yíng)的效率以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)布新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范是近幾年財(cái)政部會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)。劉玉廷稱，這兩方面是為了現(xiàn)代企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力，兩者相輔相成，財(cái)務(wù)報(bào)告體系的實(shí)施需要內(nèi)部控制來(lái)保障，內(nèi)控的目標(biāo)之一就是財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。
