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創(chuàng)新利用PPP模式推進老舊小區(qū)改造，采取政府主導、市場運作、多元化投資的方式，建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，鼓勵社會資本參與改造運營。截至2022年3月底，南寧市采用PPP模式推進的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目共涉及307個小區(qū)、50325戶，惠及居民約15萬人，總投資15.27億元。南寧市共投入各級財政資金8.8億元，約占項目總投資的60%，資金來源主要是獲得的中央、自治區(qū)補助資金，其他資金缺口則采用PPP模式引入社會資本方解決。該項模式既能有效緩解項目資金問題，緩解政府直接投資壓力，又能提高財政資金使用效率，形成多元有效的資金籌措模式。

一是“大片區(qū)”模式打包整合，統(tǒng)籌推進前期工作。按片區(qū)劃分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造區(qū)域，以“大片區(qū)”模式進行打包，統(tǒng)籌推進各片區(qū)項目前期工作和各類上級資金申報工作。在片區(qū)劃分的基礎(chǔ)之上，再根據(jù)居民改造意愿、實施難度差異等因素，分期分批實施項目，優(yōu)先選擇成熟度較高的片區(qū)作為PPP項目建設內(nèi)容，減少PPP項目落地阻力。

二是整合經(jīng)營性資源，合理增加項目收益。通過重新規(guī)劃小區(qū)機動車、汽車停車位，優(yōu)化出入口設施和部分空地，加建或加設相應充電設施、廣告位、自動販賣機等，積極協(xié)商開發(fā)經(jīng)營小區(qū)內(nèi)空置用房，提高項目經(jīng)營性收入，降低政府可行性缺口補助，促進項目順利通過財政承受能力論證，同時通過市場測試獲得多家金融機構(gòu)和潛在社會投資者認可，加大項目落地概率。

三是優(yōu)化PPP推進流程，加快項目評審入庫。為優(yōu)化PPP推進流程，修訂印發(fā)《南寧市PPP項目推進流程（2021年修訂版）》，同時進一步推廣PPP項目“一案兩報告”聯(lián)評聯(lián)審機制，實行PPP項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證等聯(lián)評聯(lián)審，有效縮短了老舊小區(qū)改造PPP項目評審時間，加快了項目入庫和落地速度。

一是在老舊小區(qū)項目開工建設之前，要求項目公司設立中央資金、自治區(qū)補助資金共管賬戶、農(nóng)民工工資專戶等專項賬戶，實現(xiàn)各類資金使用安全、高效，充分保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

二是在老舊小區(qū)改造PPP項目實施過程中，南寧市財政局指導實施機構(gòu)會同發(fā)改、住建等部門對社會資本方、項目公司提供的建設、運營和移交服務進行定期績效考核，激勵社會資本、項目公司不斷提高項目建設、運營和管理水平，達到提高投資效益、改進管理、提高公共服務水平和質(zhì)量。

三是試行過程結(jié)算，加快項目結(jié)算效率。試點推行PPP項目過程結(jié)算，將老舊小區(qū)改造PPP項目列為過程結(jié)算試點項目，擬根據(jù)結(jié)算、決算結(jié)果及時調(diào)整PPP政府付費或可行缺口補助基數(shù)，加快項目結(jié)算效率，有望改變以往老舊小區(qū)改造項目結(jié)算慢、結(jié)算難的局面，及時釋放實際未使用的財政承受空間，同時為社會資本創(chuàng)建公平良好的營商環(huán)境，吸引更多社會資本投資。