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云南省全面推進國庫集中支付電子化改革經(jīng)驗介紹

 為切實推進作風革命加強機關效能建設,云南省財政廳堅持“把解決問題作為工作實踐的重要標準”,圍繞部分基層財政部門存在的金融網(wǎng)點不足、支付時間延遲、資金清算不暢、運行效率偏低等現(xiàn)實問題,全面推進國庫集中支付電子化改革,搭建“縱向覆蓋四級財政,橫向覆蓋全省預算單位,業(yè)務覆蓋政府預算資金、財政專戶管理資金和單位資金全部資金類型”的電子化支付管理體系,國庫管理按下“快進鍵”,資金支付跑出“加速度”,用科技手段賦能資金監(jiān)管,助力提升了各級各部門工作效能,促進提高了公共服務水平。


聚焦基層減負,業(yè)務辦理不見面

  省財政堅持“全省一盤棋”的總體思路,建立全省統(tǒng)一的跨財政部門、人民銀行、代理銀行、預算單位的國庫集中支付電子化標準化體系,徹底改變“紙質憑證+大紅印章”“人工送單+校驗”的傳統(tǒng)模式,經(jīng)辦人員由“往返跑”變?yōu)?ldquo;不用跑”,資金支付時間平均節(jié)約70%以上,切實為省本級、16個州市、166個縣區(qū)(包括開發(fā)區(qū))、1415 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門、23601個預算單位相關工作人員減輕工作負擔,提升工作效率。尤其在疫情防控期間,經(jīng)辦人員實現(xiàn)“零接觸”快捷支付,平均每月減少人員直接接觸30余萬人次,既保障各類資金快速直達一線,又有效落實了疫情防控措施。

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聚焦效能提升,公共服務更優(yōu)化

  通過全面推進國庫集中支付電子化改革,資金搭上安全高效的現(xiàn)代化“高鐵”,預算單位發(fā)起支付申請到銀行完成支付時間從以往的最少半天縮短到10分鐘以內(nèi),經(jīng)辦人員可以處理更多、更細的支付數(shù)據(jù),為民生支出、涉農(nóng)補貼、社保補助等資金直達個人賬戶提供了技術和管理保障。2022年以來,全省累計辦理資金支付914.8萬筆、4777.6億元,其中,財政資金910.9萬筆、3257.1億元,財政專戶管理資金1.1萬筆、1513.1億元,單位資金2.8萬筆、7.4億元。同時,針對自然災害、疫情防控等緊急情況,開辟了24小時綠色通道將補助資金迅速撥付到位,切實提升資金運行效能,有效發(fā)揮財政對公共服務供給現(xiàn)代化的支撐作用。

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聚焦安全監(jiān)管,構建新型防護網(wǎng)

  依托全省統(tǒng)一的電子化支付體系,在系統(tǒng)內(nèi)固化規(guī)范的業(yè)務辦理及審核流程,杜絕人為干預,形成“環(huán)環(huán)相扣、互相牽制、有始有終”的鏈條式內(nèi)控機制,將原來主要依靠“大紅印章”的單項人為控制,拓展為多道“電子安全鎖”共同作用的立體“防護網(wǎng)”,有效保障資金安全。建立健全動態(tài)監(jiān)控機制,有效防范資金支付使用風險,2022年以來,全省各級預算單位累計觸發(fā)動態(tài)監(jiān)控預警規(guī)則39.3萬筆,攔截支付5.7萬筆。通過將國庫集中支付電子化系統(tǒng)與單位會計核算系統(tǒng)接通,打通資金支付管理的“最后一公里”,實現(xiàn)實時追蹤每一筆預算資金從下達到核算的具體情況,資金“下達多少,支付多少,付到哪里”一目了然,業(yè)務“誰在辦理,辦了多久”清晰可查,資金監(jiān)管“一竿子插到底”,切實提升監(jiān)管效能。

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聚焦創(chuàng)新發(fā)展,數(shù)據(jù)賦能提戰(zhàn)力

  通過推進支付電子化改革,打破財政部門、預算單位、人民銀行、代理銀行等部門間的數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的標準統(tǒng)一和歸集匯總,有效提高數(shù)據(jù)收集效率,提升數(shù)據(jù)分析利用水平。改革前,各級預算收支等數(shù)據(jù)需要人工填寫,逐級匯總上報,數(shù)據(jù)的時效性、真實性和準確性難以保證,改革后,各級財政、各部門、各單位的預算收支數(shù)據(jù)可通過系統(tǒng)直接提取,不再分散統(tǒng)計和人工填報,有效保證相關數(shù)據(jù)的真實、完整、準確、一致。通過推進國庫集中支付電子化,逐步滿足預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、直達資金監(jiān)控等“大數(shù)據(jù)”對接需要,為宏觀經(jīng)濟政策制定、市場經(jīng)濟運行提供可靠的數(shù)據(jù)支撐,助力財政公共服務和社會治理躍上新的臺階。

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來源:云南省財政廳國庫處、國庫支付中心

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