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 邱均成/文

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)管理信息系 統(tǒng) 。政府會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算上的變 革，已經(jīng)推動(dòng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)變革。 同時(shí)， 政府會(huì)計(jì)核算方法和理念必須通過財(cái)務(wù) 信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

在此背景下，西南石油大學(xué)(以下簡(jiǎn) 稱學(xué)校)打造了以政府會(huì)計(jì)制度為核心的 智慧財(cái)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)高校會(huì)計(jì)核 算向智能政府會(huì)計(jì)核算的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

循序推進(jìn)

學(xué)校高度重視政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌工 作，組織成立了政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌領(lǐng)導(dǎo) 小組，研究制定新制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，落 實(shí)轉(zhuǎn)軌賬務(wù)清理、新制度核算體系構(gòu)建、 會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建等方案，部署轉(zhuǎn)軌具 體實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施步驟。

為了順利完成政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌 工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭組織政府會(huì)計(jì)系統(tǒng) 開發(fā)研討，與開發(fā)人員共同研討適合學(xué)校 實(shí)情的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)解決方案。

經(jīng)過周密設(shè)計(jì)和研究，學(xué)校確立了新  政府會(huì)計(jì)制度“智能引擎”機(jī)制，設(shè)計(jì)了新  的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目體系，科學(xué)設(shè)  置經(jīng)濟(jì)分類核算、資金來源核算方案，以  及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬“雙分錄” 智能憑證生成方案。此外，精心設(shè)計(jì)、構(gòu)  造了新舊會(huì)計(jì)科目銜接轉(zhuǎn)換對(duì)照表。

2018 年，學(xué)校開始建立政府會(huì)計(jì)模 擬系統(tǒng)，并開展了數(shù)輪年末新舊系統(tǒng)數(shù) 據(jù)銜接轉(zhuǎn)換測(cè)試，在測(cè)試中不斷發(fā)現(xiàn)問 題、研究問題和解決問題，盡量將問題消 滅在正式轉(zhuǎn)軌之前。

2019 年末，在兼顧原高校會(huì)計(jì)系統(tǒng) 賬務(wù)按原制度的年終結(jié)轉(zhuǎn)及向新政府會(huì) 計(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌、新系統(tǒng)數(shù)據(jù)的初始化、新 賬務(wù)體系構(gòu)建等工作的基礎(chǔ)上，學(xué)校取 得政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌的成功，并于 2019 年 1 月 11 日正式開啟新賬，成為四川省 較早成功開啟政府會(huì)計(jì)新賬的單位，政 府會(huì)計(jì)“平行記賬”雙分錄會(huì)計(jì)憑證自動(dòng) 生成率達(dá) 100%。

此后，學(xué)校又圍繞政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行 數(shù)十個(gè)配套系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌、升級(jí)和重建，成 功實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)、智能自助投遞 系統(tǒng)、酬金申報(bào)系統(tǒng)、票據(jù)物流管理系 統(tǒng)、無現(xiàn)金支付系統(tǒng)、電子票據(jù)驗(yàn)證系統(tǒng) 等一系列配套系統(tǒng)與政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的無 縫對(duì)接，以政府會(huì)計(jì)制度為核心，成功建 立了智慧財(cái)務(wù)體系。

成效顯著

以政府會(huì)計(jì)制度為核心的智慧財(cái)務(wù) 體系涵蓋廣泛。

一是以政府會(huì)計(jì)核算為核心的網(wǎng)上 預(yù)約無等候報(bào)銷體系。實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù) 約+自助投遞+票據(jù)物流+無等候+政府會(huì) 計(jì)核算+無現(xiàn)金+網(wǎng)上查詢”全程信息化 管理，并建立了電子發(fā)票認(rèn)證報(bào)銷系統(tǒng)。

二是配套政府會(huì)計(jì)核算的銀校一體 化結(jié)算體系。

三是銀校直聯(lián)無現(xiàn)金支付系統(tǒng)。實(shí) 現(xiàn)了銀校自動(dòng)對(duì)賬、銀行賬號(hào)自主更新。

四是無現(xiàn)金收費(fèi)管理體系。

五是智能自助繳費(fèi)平臺(tái)和網(wǎng)上自助 繳費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了零現(xiàn)場(chǎng)、無現(xiàn)金、智能 化收費(fèi)，以及財(cái)政電子發(fā)票全覆蓋。

六是工資管理體系。實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù) 約申報(bào)+工資管理”的立體控制體系，以 及跨行批量實(shí)時(shí)支付及匯總?cè)胭~。

七是綜合管理信息化體系，建立全面 預(yù)算管理系統(tǒng)、科研財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、電子 檔案系統(tǒng)、高級(jí)財(cái)務(wù)查詢平臺(tái)，教職工可 以“7×24”小時(shí)查詢與個(gè)人有關(guān)的經(jīng)費(fèi)、 項(xiàng)目、借款、工資等財(cái)務(wù)情況。

以政府會(huì)計(jì)制度為核心的智慧財(cái)務(wù) 體系建設(shè)有效解決了職工報(bào)賬難、學(xué)生 繳費(fèi)難、財(cái)務(wù)監(jiān)督難等問題。其成效和 成果獲得校內(nèi)師生員工、各級(jí)主管部門、 省內(nèi)外兄弟院校的高度肯定。

2019 年，教育部發(fā)布第二期《高等教 育領(lǐng)域“放管服”改革實(shí)踐操作指南》，將 學(xué)校智慧財(cái)務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果列入。 同 年，教育部在官網(wǎng)報(bào)道學(xué)校智慧財(cái)務(wù)建設(shè) 成果，向全國(guó)教育系統(tǒng)宣傳推廣。

四川省教育廳多次到學(xué)校調(diào)研，對(duì)智 慧財(cái)務(wù)體系建設(shè)成果給予高度肯定。 四 川省財(cái)政廳票據(jù)監(jiān)管中心向?qū)W校發(fā)來表 彰函，贊揚(yáng)學(xué)校成功開具全省首張非稅 收入電子票據(jù)、全省教育系統(tǒng)首張財(cái)政 電子票據(jù)，并率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政事業(yè)收 費(fèi)電子票據(jù)全覆蓋。

與此同時(shí)，學(xué)校建設(shè)成果引起外界廣 泛關(guān)注。廣西、河南、海南省財(cái)政廳等省 外單位，中國(guó)石油大學(xué)、廣西大學(xué)等省內(nèi) 外數(shù)十所高校來學(xué)校開展調(diào)研，一些高校 建立了與自身相適應(yīng)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。

  (作者單位：西南石油大學(xué))