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 國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副 司長(zhǎng)劉運(yùn)毛日前擔(dān)任新一期“稅務(wù)講 堂”主講人，詳細(xì)解讀了有關(guān)“2022年大 規(guī)模留抵退稅政策的重點(diǎn)內(nèi)容以及納 稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題”。
為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā) 展，提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活 力，2022年3 月21 日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù) 總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確了小微企業(yè)和 制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策。 同時(shí)，國(guó) 家稅務(wù)總局相應(yīng)配套制發(fā)了有關(guān)征管事 項(xiàng)的公告，對(duì)相關(guān)征管問(wèn)題進(jìn)行明確。
劉運(yùn)毛介紹，大規(guī)模留抵退稅有三 大特點(diǎn)：一是聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)支持 行業(yè)；二是增量留抵和存量留抵并退； 三是制度性、一次性和階段性安排并 舉。具體來(lái)說(shuō)，主要包括兩大類：一是 小微企業(yè)留抵退稅政策，即在2022年對(duì) 所有行業(yè)符合條件的小微企業(yè)一次性 退還存量留抵稅額，并按月退還增量留 抵稅額；二是制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政 策，對(duì)“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù) 業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng) 業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“軟件和 信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治 理業(yè)”等6 個(gè)行業(yè)符合條件的企業(yè)，一次 性退還存量留抵稅額，并按月全額退還 增量留抵稅額。

劉運(yùn)毛進(jìn)一步介紹，此次留抵退稅
有幾點(diǎn)需要特別注意。比如，將先進(jìn)制
造業(yè)按月退還增量留抵稅額的政策范
圍擴(kuò)大到所有符合條件的小微企業(yè)和 6
個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性政策；
對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)
等行業(yè)企業(yè)在2019年4 月 1 日前形成的
存量留抵稅額一次性予以退還；2019年
開(kāi)始實(shí)施的普遍性留抵退稅政策，設(shè)置
了“連續(xù)六個(gè)月增量留抵稅額大于零，
且第六個(gè)月不低于 50 萬(wàn)元”的退稅門
檻，此次對(duì)小微企業(yè)階段性取消這一退
稅門檻，執(zhí)行期限為 2022 年 12 月 31 日
前；小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅
政策的適用主體不僅指企業(yè)，還包括按
照一般計(jì)稅方法計(jì)稅的個(gè)體工商戶等。
留抵退稅政策適用主體如何確定？
劉運(yùn)毛稱，對(duì)于適用制造業(yè)等 6 個(gè)行業(yè)
留抵退稅政策納稅人的確定，政策延續(xù)
了此前先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅政策“從
主”適用原則，即按照納稅人的主營(yíng)業(yè)
務(wù)來(lái)判斷納稅人是否滿足行業(yè)相關(guān)條
件，而非以納稅人登記的行業(yè)確定。在
企業(yè)規(guī)模的劃型標(biāo)準(zhǔn)上，主要按照人民
銀行等 5部門發(fā)布的《金融業(yè)企業(yè)劃型
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和工信部等4部委發(fā)布的《中
小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中“營(yíng)業(yè)收入”和
“資產(chǎn)總額”兩個(gè)指標(biāo)來(lái)劃定。 同時(shí)，對(duì)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中未設(shè)置這兩個(gè)指標(biāo)的行業(yè)， 以及未納入兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃型的行業(yè)，也明 確了具體劃型標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)納稅人比較關(guān)心的此次增值稅 留抵退稅政策與即征即退、先征后返(退) 政策銜接的問(wèn)題，劉運(yùn)毛進(jìn)行了說(shuō)明。他 表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，納稅人不能同時(shí)適 用留抵退稅政策和即征即退、先征后返 (退)政策。也就是說(shuō)，享受過(guò)即征即退、 先征后返(退)的，不得申請(qǐng)留抵退稅；反 之，已獲得留抵退稅的，不能再享受即征 即退、先征后返(退)。此次留抵退稅力度 加大后，可能有此前選擇享受即征即退、 先征后返(退)的納稅人，希望重新選擇留 抵退稅；也可能有納稅人在申請(qǐng)留抵退稅 時(shí)未考慮全面，希望給予重新選擇享受即 征即退、先征后返(退)的機(jī)會(huì)。
針對(duì)納稅人關(guān)切，有關(guān)公告明確納 稅人可以在2022年 10 月31 日前一次性 將已取得的留抵退稅款全部繳回后，按 規(guī)定申請(qǐng)享受增值稅即征即退、先征后 返(退)政策。納稅人自2019年4 月 1 日 起已享受增值稅即征即退、先征后返 (退)政策的，可以在 2022 年 10 月 31 日 前一次性將已退還的增值稅即征即退、 先征后返(退)稅款全部繳回后，按規(guī)定 申請(qǐng)退還留抵稅額。