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 數(shù)字技術(shù)日新月異，改變了各行各 業(yè)的發(fā)展格局與演進可能，成為引領(lǐng)高 質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
浙江省南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為浙江省 湖州市南潯區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新 高地，以“創(chuàng)建實力、現(xiàn)代、美麗、幸福國 家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”為總目標，滿載“國家 火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地”“長三角最具投 資價值開發(fā)區(qū)”“浙江省省級產(chǎn)業(yè)示范基 地(電梯產(chǎn)業(yè)園)”等一系列榮譽，開啟了 高質(zhì)量趕超發(fā)展新征程。其中，為落實 浙江省委、省政府推動“數(shù)字浙江”建設(shè) 的工作要求，迭代深化“最多跑一次”改 革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把改革的著力點 聚焦到內(nèi)控體系建設(shè)這一內(nèi)部治理能力 提升的重要場景。
針對開發(fā)區(qū)財政資金規(guī)模越來越 大、內(nèi)部管理任務(wù)繁雜、人手不足、監(jiān)督 缺乏抓手等痛點難點，南潯經(jīng)開區(qū)結(jié)合 實際做革新，反復(fù)研討論證后，于 2021 年 8 月正式運行內(nèi)控管理系統(tǒng)，全面革 新開發(fā)區(qū)“用錢”方式，完善風(fēng)險監(jiān)測防 控場景應(yīng)用，構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控體系，護 航南潯經(jīng)開區(qū)“一城四園”高質(zhì)量發(fā)展。
新思路探索基層治理新路徑
南潯經(jīng)開區(qū)聚焦公務(wù)支出、政府采 購、民生項目、資金支付等重點領(lǐng)域的違 規(guī)、違紀行為，革新傳統(tǒng)的財政管理模式 和監(jiān)管手段，將掛在墻上的制度、擺在桌 前的責(zé)任，嵌入到內(nèi)控系統(tǒng)中的每一次 辦理中，并設(shè)計形成預(yù)算、收入、支出、采 購、合同、資產(chǎn)、工程項目、拆遷安置、決 策分析等 9 大支撐模塊，通過電腦、手機 一鍵審批，基層各項重點工作、產(chǎn)業(yè)園區(qū) 各類專項資金民生工作能夠更快推進落 實，領(lǐng)導(dǎo)干部可精準履職盡責(zé)。
2021 年 7 月試運行期間，南潯經(jīng)開 區(qū)完成了內(nèi)控數(shù)字化審批第一單。過去， 一個民生項目的審批，要跑四五個部門， 找領(lǐng)導(dǎo)、等審批，一人出差，花費 5 天、10 天是常態(tài)；如今，網(wǎng)上數(shù)字流轉(zhuǎn)、移動在線 審批、聯(lián)通國庫支付，基層內(nèi)部審批“最多 跑一次”，工作效率和滿意度大幅提升。
精細化預(yù)算管理保障區(qū)域全面發(fā)展
為改變過去基層重要工作資金保障 不到位、不精準的問題，南潯經(jīng)開區(qū)依托 內(nèi)控系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃、做細做強預(yù)算，從 源頭上保障有利于區(qū)域群眾生活與區(qū)域 發(fā)展的重點項目，打造基層精細化預(yù)算 管理，助力區(qū)域發(fā)展新模式。
截至 2022 年 3 月 9 日，線上已辦結(jié) 4078 個具體事項，審批各類資金 60.37 億元，退回不合理事項 36 次，涉及金額 2325 多萬元，資金管理規(guī)范化水平明顯 提升，圍繞資金的自由裁量權(quán)空間明顯 壓縮，廉政風(fēng)險明顯下降。
各項業(yè)務(wù)從過去的倚重人力轉(zhuǎn)變?yōu)?注重“大數(shù)據(jù)”支撐，程序化、規(guī)范化運行， 實現(xiàn)所有經(jīng)費的支出控制、實時監(jiān)督和公 開透明。 同時，能及時發(fā)現(xiàn)資金缺口、便 于集中整合財力辦大事，提高了資金使用 效益，簡化了基層辦理事項流程，全面推 進網(wǎng)上辦理一站式服務(wù)向轄區(qū)全覆蓋。
“探頭前置”助力監(jiān)督防范未然
當前，開發(fā)區(qū)公權(quán)力面廣量大，存在 不少急需解決的現(xiàn)實問題。權(quán)力線下運 行存在一定尋租空間，導(dǎo)致腐敗問題易 發(fā)。為改變過去基層監(jiān)督滯后、抓手不 強的問題，遵循“花錢必可溯，進度必可 跟”的思路，將辦理的每一件事、財政支 出的每一分錢都在系統(tǒng)中留痕，每個支 出事項相關(guān)的決策、管理、執(zhí)行均在系統(tǒng) 中得到關(guān)聯(lián)。紀檢監(jiān)督部門可通過全視 角把控財政資金動態(tài)，讓權(quán)力運行得到 全程動態(tài)監(jiān)督。
通過線上監(jiān)控“全程跟蹤、實時預(yù) 警”、線下核查“隨時出擊、及時反饋”的 “線上+線下”聯(lián)動監(jiān)控模式，以基層財政 資金管理的全流程、全鏈條為監(jiān)控主線， 織密“智能高效、糾偏糾差、跟蹤監(jiān)管”的 財政資金“監(jiān)管網(wǎng)”，提升財政監(jiān)督的精 準性和時效性。 同時，通過及時發(fā)現(xiàn)各 項操作中潛在的違規(guī)行為，作出廉政風(fēng) 險預(yù)警，教育引導(dǎo)黨員干部依規(guī)依紀依 法辦事，從源頭上預(yù)防不規(guī)范、不合法等 問題發(fā)生，提高了日常監(jiān)督的實效性。
當下，南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正凝聚更廣 泛的智慧和力量，以數(shù)字化改革為契機， 夯實內(nèi)部治理基石，在發(fā)展新征程中，搶 抓長三角一體化發(fā)展機遇，全力以赴提 升治理效能、激發(fā)經(jīng)濟社會活力、自我革 命，讓老百姓成為高質(zhì)量發(fā)展中最大受 益者，爭做共同富裕“最美窗口”。
(浙江省湖州市南潯區(qū)財政局、浙江 南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會供稿)