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 ■ 胡永波/文
誠(chéng)信文化建設(shè)對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行 業(yè)的意義尤為顯著。
2021 年 8 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn) 注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》( 以 下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。“守住誠(chéng)信操守底線” 為《意見(jiàn)》指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，“誠(chéng)信 為本，質(zhì)量為先”是第一工作原則。
《意見(jiàn)》要求，將誠(chéng)信建設(shè)作為行業(yè) 發(fā)展的生命線，始終堅(jiān)持質(zhì)量至上的發(fā) 展導(dǎo)向，持續(xù)提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)能 力、獨(dú)立性、道德水平和行業(yè)公信力。
誠(chéng)信建設(shè)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的 立命之本
誠(chéng)信建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的“靈 魂”和底線。
近年來(lái)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)失敗的 案例時(shí)有發(fā)生，這引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè) 會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力特別是誠(chéng)信操守的 質(zhì)疑。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè) 的基礎(chǔ)組織，由個(gè)體組成。所以，注冊(cè) 會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)如何具體落地，關(guān) 系著行業(yè)的每個(gè)人，亦需要行業(yè)的每個(gè) 人認(rèn)真踐行。
規(guī)范好行業(yè)的個(gè)體行為是行業(yè)誠(chéng) 信建設(shè)的關(guān)鍵。
一是逐步建立完善行業(yè)從業(yè)者的 行業(yè)榮譽(yù)感及誠(chéng)信意識(shí)。只有具備行 業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，才能發(fā)自內(nèi)心維護(hù) 行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。
二是逐步建立完善行業(yè)從業(yè)者的 綜合勝任能力。只有具備充分的勝任能 力，才能保證行業(yè)誠(chéng)信能力建設(shè)的基礎(chǔ)。 三是逐步建立完善行業(yè)從業(yè)者的 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。行業(yè)從業(yè)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具備畏 懼心理才能保證堅(jiān)守執(zhí)業(yè)的底線。
誠(chéng)信文化建設(shè)的“五個(gè)維度”
會(huì)計(jì)事務(wù)所構(gòu)建誠(chéng)信文化 ,可從誠(chéng) 信環(huán)境、誠(chéng)信信息、誠(chéng)信制度、誠(chéng)信管 理、誠(chéng)信教育等 5 個(gè)方面進(jìn)行，在踐行誠(chéng) 信建設(shè)過(guò)程中抓住個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)的痛 點(diǎn)，多維度踐行誠(chéng)信建設(shè)。
一是構(gòu)建誠(chéng)信環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮黨 組織在誠(chéng)信建設(shè)中的作用。
積極營(yíng)造中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的良 好氛圍，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)合法誠(chéng)信服務(wù)， 構(gòu)建積極向上的誠(chéng)信環(huán)境，需要黨組織的 引領(lǐng)。
在財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及省 市行業(yè)協(xié)會(huì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各家會(huì)計(jì)師事 務(wù)所應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮黨組織 在事務(wù)所團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的作用，積極探索建 立行業(yè)黨建工作機(jī)制，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提 供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
二是公開(kāi)誠(chéng)信信息，提高行業(yè)從業(yè) 者的社會(huì)認(rèn)可度。
中介服務(wù)領(lǐng)域信息的嚴(yán)重不對(duì)稱 是造成諸多失信現(xiàn)象的重要原因，因 此，有必要增加信息的公開(kāi)度，盡力消 除信息的不對(duì)稱。 當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)公 眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的認(rèn)識(shí)都是基于相關(guān) 部門或機(jī)構(gòu)的處罰報(bào)告，對(duì)這個(gè)行業(yè)的 影響偏負(fù)面。
近年來(lái)，行業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)媒 體、在兩會(huì)等重要場(chǎng)合呼吁等多種方式 為行業(yè)發(fā)聲，提高社會(huì)的認(rèn)可度，為行 業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)有的社會(huì)地位。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 過(guò)程特別是資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮 著不可替代的作用，其社會(huì)貢獻(xiàn)度亦應(yīng) 得到社會(huì)的合理認(rèn)知。
筆者建議，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)牽 頭匯集會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠(chéng)信狀況的各種 信息而形成數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)者的 行業(yè)歸屬感和社會(huì)認(rèn)同感。
三是建設(shè)誠(chéng)信制度，強(qiáng)化行業(yè)個(gè)人 信用制度。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立完善的誠(chéng)信 制度，詳細(xì)界定承接業(yè)務(wù)的性質(zhì)，執(zhí)業(yè) 過(guò)程中參加人員職能、工作范圍、審計(jì) 程序、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)業(yè)務(wù) 的主體資格、市場(chǎng)行為制約及其政府、 社會(huì)的關(guān)系等。只有這樣，才能為誠(chéng)信 體系提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)通過(guò)質(zhì)控 體系建立分類的人員管理體系，同時(shí)， 建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師“個(gè)人信用制度”，對(duì)違 背行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題的員工制定相應(yīng)的懲 罰機(jī)制，在內(nèi)部晉升及行業(yè)活動(dòng)參與上 給予相應(yīng)的禁止性規(guī)定。
四是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，吸引更多優(yōu)秀 年輕人加入行業(yè)。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在招聘、入職培訓(xùn)中 應(yīng)將制度規(guī)定提升為道德自律 ,使員工 明白誠(chéng)信是做事的底線。加強(qiáng)對(duì)各類 從業(yè)人員的公民道德教育、職業(yè)道德教 育、法治教育,提高其素質(zhì)，牢固樹(shù)立自 律意識(shí)，在行業(yè)內(nèi)形成一種合法誠(chéng)信服 務(wù)的道德風(fēng)尚和輿論導(dǎo)向。
此外，加強(qiáng)社會(huì)中介組織誠(chéng)信建設(shè) 理論研究,包括組建理論專家隊(duì)伍、經(jīng)常 開(kāi)展調(diào)查研究，為政府解決中介組織誠(chéng) 信建設(shè)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。
根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才結(jié)構(gòu)的特 點(diǎn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在改善行業(yè)環(huán)境的 同時(shí)，提高新員工的待遇，吸引更多優(yōu) 秀的應(yīng)屆畢業(yè)生加入，為行業(yè)的發(fā)展提 供強(qiáng)大的生力軍。
會(huì)計(jì)師職業(yè)因工作強(qiáng)度大、工作時(shí) 間長(zhǎng)、行業(yè)附加值相對(duì)較低、出差頻率 高等特點(diǎn)，已經(jīng)逐步失去了對(duì)年輕應(yīng)屆 畢業(yè)生的吸引能力。沒(méi)有足夠多優(yōu)秀 人才的加入，行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)、執(zhí)業(yè)能 力建設(shè)猶如無(wú)源之水。提高新人待遇， 有助于吸引更多有志于行業(yè)的年輕人 加入。
五是強(qiáng)化誠(chéng)信管理，充分發(fā)揮注冊(cè) 會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)督職能。
其一,確立注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是行業(yè) 的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，是誠(chéng)信管理的關(guān)鍵。 明確行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種失信現(xiàn)象究竟 由誰(shuí)來(lái)管、每個(gè)部門究竟應(yīng)該來(lái)管哪一 項(xiàng)，力避多頭管理、職能交叉。
其二，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要制定本 行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，做好自律 管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用，及時(shí) 掌握會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè) 情況和違法違規(guī)情況，在協(xié)會(huì)內(nèi)及時(shí) 通報(bào)行政管理部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及 其 從 業(yè) 人 員 的 獎(jiǎng)勵(lì)、懲 戒、處 罰 等 情 況，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員 的信用記錄。
加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自身的信用 管理。如引進(jìn)先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念、 方式,提高自身信用風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。
行業(yè)發(fā)展面臨的誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題警 示我們必須高度重視會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量 問(wèn)題。從某種意義上來(lái)說(shuō)，全社會(huì)不僅 要為會(huì)計(jì)行業(yè)的“誠(chéng)信為本”提供強(qiáng)有 力的輿論支持，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立健 全信用體系，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì) 計(jì)師也要堅(jiān)守初心，強(qiáng)化憂患意識(shí)和底 線思維，筑牢誠(chéng)信安全網(wǎng)，為全面提升 注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力而 不懈努力。