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山東省開展2022年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作

 各有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所:

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào))、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》(會(huì)協(xié)〔2011〕39號(hào))和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開展2022年全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》(會(huì)協(xié)〔2022〕12號(hào))的具體要求,貫徹財(cái)政部聯(lián)合監(jiān)管若干措施,聯(lián)合省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督局,結(jié)合我省實(shí)際,決定開展山東省2022年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

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一、

檢查目的和指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,以習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”的重要論述為指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、堵塞漏洞,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向檢查理念、促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”)健全完善質(zhì)量管理體系、提升職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量,增強(qiáng)自律性、公正性和專業(yè)化水平,有效發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證作用,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)并重”原則,即質(zhì)量控制體系檢查與項(xiàng)目質(zhì)量檢查并重、技術(shù)程序檢查與職業(yè)道德檢查并重、完善檢查技術(shù)與建立檢查質(zhì)量保證機(jī)制并重、檢查制度改革與檢查專家隊(duì)伍建設(shè)并重、落實(shí)審計(jì)責(zé)任與落實(shí)注協(xié)監(jiān)管責(zé)任并重。

山東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省注協(xié)”)將在2022年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作中,在充分利用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向檢查的成果和日常監(jiān)管實(shí)踐基礎(chǔ)上,開展“回頭看”檢查,結(jié)合事務(wù)所自查報(bào)告(模板見附件2),幫助事務(wù)所查找存在質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的原因,促進(jìn)事務(wù)所提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)聲譽(yù),推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提升職業(yè)能力、養(yǎng)成職業(yè)精神。

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二、

檢查對(duì)象

檢查重點(diǎn)包括:1.業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)顯示異常的。2.業(yè)務(wù)規(guī)模較大的,發(fā)生重大合并、分立、重組或新批準(zhǔn)設(shè)立的,或者人員變化較大的。3.涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)迅速、承接業(yè)務(wù)數(shù)量等與事務(wù)所人力資源明顯不匹配的。4.日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差、受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰或投訴舉報(bào)較多的(含中注協(xié)或其他部門轉(zhuǎn)交省注協(xié)處理的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告等事項(xiàng))。5.與境外事務(wù)所和國(guó)內(nèi)大型事務(wù)所合作項(xiàng)目較多的。6.在最近五年尚未接受行業(yè)年度檢查以及近三年新批的事務(wù)所。

按照“周期性、區(qū)域性”與“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合的方式確定列入年度檢查的事務(wù)所161家。其中省注協(xié)確定列入行業(yè)檢查的事務(wù)所84家,名單見附件1;與省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合檢查的事務(wù)所為77家,名單由省財(cái)政廳直接確定。

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三、

檢查范圍和內(nèi)容

(一)質(zhì)量控制體系

聚焦往期檢查整改要求的落實(shí)情況,分析未整改落實(shí)的原因,督促事務(wù)所逐一落實(shí)整改。根據(jù)日常監(jiān)管線索和事務(wù)所的自查報(bào)告,查找質(zhì)量控制薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注事務(wù)所內(nèi)部主任會(huì)計(jì)師(首席合伙人)對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)承接和保持、人力資源等關(guān)鍵要素。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵循職業(yè)道德守則情況的檢查,重點(diǎn)關(guān)注是否建立了獨(dú)立性相關(guān)的政策和程序并有效監(jiān)控。

(二)業(yè)務(wù)項(xiàng)目

根據(jù)事務(wù)所質(zhì)量控制體系的初步評(píng)估及業(yè)務(wù)特點(diǎn),確定業(yè)務(wù)項(xiàng)目檢查的范圍和抽查樣本。檢查的范圍是事務(wù)所自上次接受省注協(xié)檢查以來(lái),尤其是2021年度和2022年1-6月出具的業(yè)務(wù)報(bào)告。

抽查的業(yè)務(wù)項(xiàng)目要考慮全面性和代表性,重點(diǎn)考慮檢查下列業(yè)務(wù)報(bào)告:1.為頻繁變更審計(jì)機(jī)構(gòu)及可能涉嫌財(cái)務(wù)舞弊等高風(fēng)險(xiǎn)客戶出具的審計(jì)報(bào)告。2.為涉及并購(gòu)重組或業(yè)績(jī)考核壓力較大企業(yè)的審計(jì)報(bào)告。3.涉及地方政府舉債融資或?qū)ν馔度谫Y基金的審計(jì)報(bào)告。4.用于銀行融資或與專項(xiàng)資金相關(guān)的審計(jì)報(bào)告。5.高齡、頻繁轉(zhuǎn)所以及報(bào)告數(shù)量過(guò)多的注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的審計(jì)報(bào)告。6.曾受到行政處罰、上一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中被懲戒或有投訴舉報(bào)等線索表明執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在問(wèn)題的注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的審計(jì)報(bào)告。7.上一次檢查中未被抽查的注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的審計(jì)報(bào)告。

重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:1.事務(wù)所內(nèi)部收費(fèi)管理政策的制定和執(zhí)行情況,收集事務(wù)所有關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)的政策和文件,關(guān)注業(yè)務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的整體情況;對(duì)涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目,重點(diǎn)檢查其是否實(shí)施了必要的審計(jì)程序,是否獲取了充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),判斷其是否存在質(zhì)量缺陷。2.事務(wù)所是否達(dá)到法定的辦所條件,事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是否健全、有效,運(yùn)作是否規(guī)范,人員管理、質(zhì)量管理、客戶管理、檔案管理等是否科學(xué)、嚴(yán)密和規(guī)范。3.事務(wù)所是否執(zhí)行了新的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,執(zhí)業(yè)質(zhì)量是否存在問(wèn)題。4.事務(wù)所職業(yè)道德情況,是否存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。5.財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范,是否存在隱瞞收入、欠繳會(huì)費(fèi)問(wèn)題。6.業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備工作情況是否規(guī)范,是否存在漏報(bào)、不報(bào)情況。7.事務(wù)所在行業(yè)管理信息系統(tǒng)填報(bào)的信息,特別是登記信息中涉及合伙人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員人數(shù)是否準(zhǔn)確、真實(shí)。

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四、

檢查組織和時(shí)間安排

檢查工作由省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督局和省注協(xié)聯(lián)合進(jìn)行,具體由省注協(xié)監(jiān)管部配合和組織實(shí)施。省注協(xié)行業(yè)檢查計(jì)劃組成3個(gè)檢查小組,每個(gè)檢查小組分別由4名兼職監(jiān)管員組成。檢查小組由監(jiān)管員擔(dān)任組長(zhǎng),財(cái)政監(jiān)督局和省注協(xié)負(fù)責(zé)督導(dǎo)。各檢查小組按照規(guī)定時(shí)間、分市地深入細(xì)致做好檢查工作,及時(shí)匯總情況,及時(shí)上報(bào)檢查工作動(dòng)態(tài)。檢查方式以報(bào)送檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式進(jìn)行,報(bào)送檢查的地點(diǎn)設(shè)在省注協(xié),如需實(shí)地檢查將另行通知。

7月下旬?dāng)M定檢查工作實(shí)施方案,確定檢查名單,上報(bào)中注協(xié),并印發(fā)檢查工作通知,要求被檢查事務(wù)所開展自查,做好迎接省注協(xié)檢查的準(zhǔn)備。9月13日組織檢查人員集中培訓(xùn),掌握檢查工作的基本要求和方法。9月14日至11月11日為檢查期間,扣除檢查期間節(jié)假日,實(shí)際檢查時(shí)間約為40天。11月下旬撰寫工作報(bào)告,提交處理建議。12月上旬完成處理工作,形成總結(jié)材料上報(bào)中注協(xié)、省財(cái)政廳。

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五、

充分發(fā)揮檢查工作效能

(一)做好檢查匯總工作,加大處理力度

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理、匯總,形成年度檢查書面報(bào)告,梳理突出問(wèn)題,作為今后工作的重點(diǎn)。

對(duì)于情節(jié)較輕的事務(wù)所由省注協(xié)進(jìn)行自律懲戒;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為嚴(yán)重的,由省財(cái)政廳進(jìn)行處理。

(二)做好先進(jìn)典型宣傳工作

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開展較好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量較高、內(nèi)部管理有效、為區(qū)域行業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的事務(wù)所,總結(jié)宣傳先進(jìn)典型案例,并作為有關(guān)評(píng)價(jià)考核的加分項(xiàng)記錄。

(三)充分發(fā)揮檢查“幫助、教育、促進(jìn)、提高”作用

與事務(wù)所充分溝通檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量控制體系的薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在的問(wèn)題,提出建設(shè)性意見,切實(shí)幫助事務(wù)所完善質(zhì)量控制體系,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量;通過(guò)檢查回訪、專題研討、分類培訓(xùn)、約談溝通等多種方式,跟蹤以前年度被檢查事務(wù)所的整改情況,幫助事務(wù)所找準(zhǔn)問(wèn)題、整改到位,鞏固檢查工作成效;分析執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題,總結(jié)事務(wù)所在質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)開拓和人員培養(yǎng)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在行業(yè)內(nèi)積極宣傳,延伸、擴(kuò)大執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的效力和效果,利用檢查工作的成果促進(jìn)行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提升。

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六、

對(duì)被檢查事務(wù)所的要求

(一)自查準(zhǔn)備工作

1.被檢查事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自收到本檢查通知之日起,抓緊做好已出具的業(yè)務(wù)報(bào)告及工作底稿的立卷歸檔和發(fā)文登記工作。

2.被檢查事務(wù)所要提前做好業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備整理工作,并對(duì)未進(jìn)行報(bào)備報(bào)告及未報(bào)備原因進(jìn)行整理。

3.被檢查事務(wù)所要提前做好自查自糾工作,并撰寫自查報(bào)告內(nèi)容包括:事務(wù)所基本情況(人員、收入、業(yè)務(wù)報(bào)告、收費(fèi)等情況,有關(guān)數(shù)據(jù)要按照2021年度和2022年1-6月分別填報(bào))、自查工作情況、自查出的問(wèn)題、整改措施、對(duì)協(xié)會(huì)建議等,在檢查組檢查時(shí)提供。

4.被檢查事務(wù)所需將自查報(bào)告及業(yè)務(wù)報(bào)告登記臺(tái)賬,于8月31日前報(bào)送省注協(xié)監(jiān)管部。實(shí)施檢查時(shí),檢查組將隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)報(bào)告及工作底稿,提前通知被檢查事務(wù)所報(bào)送或?qū)嵉貦z查。

(二)檢查配合工作

被檢查事務(wù)所在接受檢查時(shí)要做好以下幾項(xiàng)工作:

1.安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)檢查事宜。

2.安排事務(wù)所相關(guān)負(fù)責(zé)人和簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其他有關(guān)人員配合檢查組工作。

3.及時(shí)為檢查組提供檢查工作所需要的資料。

4.檢查組認(rèn)為其他需要配合的事項(xiàng)。

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七、

對(duì)檢查人員的要求

(一)認(rèn)真參加集中培訓(xùn),掌握檢查基本要求和檢查方法

檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查工作手冊(cè)》,掌握好檢查重點(diǎn),檢查中做好組內(nèi)交流,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通、匯報(bào)并做好記錄,認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成好本年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查及檢查結(jié)果匯總工作。

(二)嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作紀(jì)律

檢查人員認(rèn)真遵守“山東省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定”,做到“十不準(zhǔn)”,自覺接受被檢查事務(wù)所和有關(guān)方面的監(jiān)督,確保廉政規(guī)定得到有效執(zhí)行,確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作獨(dú)立、權(quán)威與公正。

(三)完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作機(jī)制

檢查前,檢查人員收集被檢查事務(wù)所自查自糾、日常監(jiān)管和其他監(jiān)管部門檢查監(jiān)管信息。檢查中,與被檢查事務(wù)所及時(shí)溝通,對(duì)于重大疑難問(wèn)題,提交省注協(xié)及相關(guān)專家研究解決,保證檢查的專業(yè)性。檢查結(jié)束后,嚴(yán)格檢查結(jié)果論證,評(píng)價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,初步提出處理建議。

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郵寄及報(bào)送地址:濟(jì)南市市中區(qū)二環(huán)南路2167號(hào)越秀園小區(qū)公建樓211室

聯(lián)系電話:

0531-82919675、82919667

附件1:2022年省注協(xié)行業(yè)檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單

附件2:會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查報(bào)告(模板)(點(diǎn)擊下方閱讀原文查看)

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