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近年來，云南省科學技術廳深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，牢固樹立越是欠發(fā)達地區(qū)越要抓科技創(chuàng)新的意識，將財政科技項目資金績效管理列入科技領域“放管服”改革重點任務，聯(lián)合省財政廳健全制度體系、夯實管理基礎、創(chuàng)新管理模式，扎實推動科技領域預算績效管理落地見效。 紅河卷煙廠智慧化車間 （圖片來源：云南日報） 責任要落實，加強組織領導是關鍵。省科技廳黨組高度重視預算績效管理工作，成立由廳長任組長的預算績效管理工作領導小組，多次召開專題會議研究部署預算績效管理重點工作，審議預算績效管理制度。預算績效管理就像科技創(chuàng)新一樣沒有捷徑可走，我們積極發(fā)揚“把冷板凳坐熱”的科研精神，把主要心思和精力放在組織高質量項目、管好用好財政資金上，“花錢必問效”和“我要有績效”理念深入人心。 工作要落地，制度和機構建設是抓手。省科技廳充分發(fā)揮科研優(yōu)勢，建立健全財政科技資金預算績效管理制度體系，組建分工明確的工作機構，為有序、高效開展預算績效管理工作創(chuàng)造有利條件。 ◆強化績效管理制度建設。2020年以來，印發(fā)實施了《云南省科技廳關于全面實施預算績效管理實施意見的通知》《云南省科技廳關于進一步加強預算績效管理工作措施》《云南省科技廳事業(yè)單位整體支出績效管理辦法（暫行）》《云南省財政科技支出績效評價實施細則（試行）》等6項制度，與省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省財政科技項目資金績效管理辦法》，以不同層次、不同維度的制度體系建設推動財政科技資金預算績效管理工作制度化、規(guī)范化和科學化。 ◆強化績效管理機構建設。廳機關資源配置管理處牽頭負責全面預算績效管理制度建設和預算績效目標編審；監(jiān)督處負責牽頭組織績效運行監(jiān)控和績效評價評估工作，督促績效發(fā)現問題整改；驗收與績效評價中心負責具體實施績效評價評估工作。通過建立分工明確、相互配合、互有監(jiān)督的工作機制，確?？冃Ч芾砉ぷ鳈嘭熐逦⒎答伡皶r、結果客觀、應用有效。 昆船智能AGV研發(fā)試驗中心 （圖片來源：云南日報） 績效要做實，管理全覆蓋是重點。省科技廳按照全面實施預算績效管理“三全”覆蓋要求，實現過程、項目、單位預算績效管理全覆蓋。 ◆過程全覆蓋。緊扣預算管理關鍵節(jié)點，在財政科技資金管理領域建立涵蓋績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用在內的全過程閉環(huán)績效管理鏈條，將預算績效管理理念和方法深度嵌入財政科技資金預算管理中，推動實現預算績效管理步調一致、權責同步。 ◆項目全覆蓋。將項目支出全面納入預算績效管理，持續(xù)開展跟蹤問效，通過項目績效的不斷提升，推動提高省科技廳部門整體績效管理水平。2021年納入預算績效管理的項目支出達24.17億元，共22個專項，占部門項目支出預算的100%。 ◆單位全覆蓋。制定《云南省科技廳事業(yè)單位整體支出績效管理辦法（暫行）》，將單位整體支出績效管理試點延伸至廳屬6家事業(yè)單位，進一步壓實下屬單位整體支出績效管理責任，形成部門與單位相互支撐的良好績效管理循環(huán)。 智能科技產品（圖片來源：云南日報） 工作要見效，盯好關鍵環(huán)節(jié)是核心。省科技廳把好預算績效管理的入口關、監(jiān)控關、驗收關和應用關，逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋，反饋結果有應用”的預算績效管理機制。 ◆嚴把績效編審入口關。一是建立擇優(yōu)支持和篩選淘汰機制。實施“二上二下”的績效目標編審程序，績效自評達到95分以上的項目方可進入預算編報流程。二是優(yōu)化績效目標審核方式。實施“揭榜制”“賽馬制”等科技項目立項，充分利用省科技廳智庫力量開展績效目標集中會審，最大限度釋放科技創(chuàng)新動能。三是成立預算績效編審專班。對預算編制人員開展系統(tǒng)培訓并進行全程指導，有效提高了項目預算編制質量。在省財政廳組織的2022年度省級預算績效目標重點審核中，“基礎研究計劃專項資金績效目標”被評定為“優(yōu)”，獲得100萬元新增部門預算機動金獎勵。 ◆嚴把績效運行監(jiān)控關。建立常態(tài)化績效運行監(jiān)控機制，按季度對財政科技項目資金績效目標實現程度和預算執(zhí)行進度實施“雙監(jiān)控”，切實加強預算績效過程管理，及時形成階段性成果，助推科研項目跑出“加速度”，攻克“卡脖子”技術難題，確?？冃繕巳缙趯崿F。 ◆嚴把績效評價驗收關。構建“項目承擔單位自評+部門整體自評+重點評價”相結合的績效評價體系，全面提升績效評價質量，注重評價結果應用，避免評價流于形式。2021年，對云南省院士專家工作站建設項目開展部門重點評價，對昆明市、臨滄市省級科技計劃項目轉移支付資金進行績效評估，共涉及財政科技資金共計9.7億元。同時，積極配合省財政廳開展績效再評價，有效應用財政評價結果，提升項目績效管理水平，充分發(fā)揮財政資金效益。 ◆嚴把績效結果應用關。突出績效管理各環(huán)節(jié)結果應用的剛性約束，將結果應用于廳內預算資源配置、政策調整和管理改進，與預算安排掛鉤。根據績效結果，2022年省科技廳部門預算審減5%以上。同時，省科技廳積極推進績效結果整改問責制度，探索將預算績效管理考核結果作為處室評優(yōu)、公務員考核的重要參考。
來源：云南省財政廳預算處、預算編審中心，績效管理處、績效評價中心，科教文化處（省屬文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦公室）
