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 劉軍輝
對(duì)工程項(xiàng)目而言，收尾階段， 是指根據(jù)合同約定，工程已基本完 成，達(dá)到交付使用條件，直至完成 竣工結(jié)算、收回業(yè)主全部款項(xiàng)的期 間。在充分競(jìng)爭(zhēng)的建筑施工行業(yè)， 微利成為常態(tài)，然而，這微薄的利 潤最終能否最終實(shí)現(xiàn)，很大程度上 取決于項(xiàng)目能否快速、規(guī)范收尾直 至終結(jié)。
一、G公司收尾項(xiàng)目的現(xiàn)狀 分析
施工企業(yè)，工程項(xiàng)目是最基本 的經(jīng)濟(jì)組織，也是靠不斷的承攬新 的工程，將人員及其他資源不斷從 完工項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到新的工程項(xiàng)目，實(shí) 現(xiàn)企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展。因新承攬項(xiàng)目 需要開篇布局、統(tǒng)籌謀劃，在建項(xiàng) 目出于工期壓力，企業(yè)對(duì)對(duì)這兩類 項(xiàng)目更為重視，投入的精力及資源 更多。G公司作為一家年施工產(chǎn)值 近150億元的大型建筑施工企業(yè)， 隨著在建項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段， —些在實(shí)施過程中隱藏的矛盾和問 題到了集中暴露期，收尾項(xiàng)目呈現(xiàn) 出以下四個(gè)明顯特點(diǎn)。
(-)收尾項(xiàng)目比重大
收尾項(xiàng)目與在建項(xiàng)目數(shù)量大致 維持在合理的水平，才能保持企業(yè) 正常的發(fā)展，兩者比例維持在什么 水平才是合理的，也是見仁見智， 一般而言，一個(gè)中等規(guī)模的施工企 業(yè)，收尾與在建項(xiàng)目的數(shù)量之比理 應(yīng)在大約1.2左右，才能保持企業(yè) 擁有的資源支持現(xiàn)有規(guī)模。2019 年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，G公司工程項(xiàng)目共計(jì) 290個(gè)，其中收尾項(xiàng)目199個(gè)， 在建項(xiàng)目91個(gè)，收尾項(xiàng)目占比 68.6%,收尾項(xiàng)目個(gè)數(shù)是在建項(xiàng)目 的2.19倍，造成這種狀況的原因， 主要是因?yàn)閷?duì)收尾項(xiàng)目管控不重視 導(dǎo)致收尾期間過長。
(-)占用資源多
項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，人員、管 理車輛、生產(chǎn)與生活房屋、辦公設(shè) 備等大量資產(chǎn)，有些項(xiàng)目因在建階 段工作不到位，直到收尾階段仍需 較多的人員處理，如工程項(xiàng)目的質(zhì) 量病害整治、竣工資料的編制與驗(yàn) 交等等，導(dǎo)致資源遲遲無法下場(chǎng)。 G公司199個(gè)收尾項(xiàng)目，管理人員 390人，機(jī)械設(shè)備462臺(tái)套，管理 用車30臺(tái)，周轉(zhuǎn)性材料凈值4000 萬元，生產(chǎn)生活用房1.1萬平米， 導(dǎo)致的結(jié)果，一方面收尾項(xiàng)目資源 閑置較多，另一方面在建項(xiàng)目資源 吃緊需要重新購置。
(三)債權(quán)難回收
項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，業(yè)主欠撥 的工程款及質(zhì)量保證金，以及應(yīng)收 各種地方性保證、押金及個(gè)人備用 金，均應(yīng)該及時(shí)回收，有的工程項(xiàng) 目因與各方對(duì)賬不及時(shí)，催收不及 時(shí)，使得良性債權(quán)變成呆賬，再加 上有些業(yè)主開工項(xiàng)目多，建設(shè)資金 捉襟見肘，有限的資金優(yōu)先保障重 點(diǎn)項(xiàng)目、在建項(xiàng)目工程需要，導(dǎo)致 債權(quán)回收難度加大，甚至產(chǎn)生壞賬 風(fēng)險(xiǎn)。G公司收尾項(xiàng)目債權(quán)高企， 致使一些人員較多的項(xiàng)目工資無法 按時(shí)支付，社會(huì)保險(xiǎn)不能按時(shí)繳納, 收尾人員的積極性受到嚴(yán)重影響。
(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高
管理能力不足的收尾項(xiàng)目大多 面臨效益風(fēng)險(xiǎn)及涉訴風(fēng)險(xiǎn)，一些本 該轉(zhuǎn)場(chǎng)的資源因不能及時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)導(dǎo)致 成本增加，對(duì)供應(yīng)商、分包商不能 及時(shí)結(jié)算、不積極償付債務(wù)可能導(dǎo) 致訴訟風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)影響項(xiàng)目的最終 效益。
二、收尾項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
從項(xiàng)目管理角度看，G公司長 期以來存在“重在建輕收尾”現(xiàn) 象，更加注重新上場(chǎng)各項(xiàng)目的資源 配置，加上項(xiàng)目基層管理者因收尾 期間各項(xiàng)訴求不能得到及時(shí)回應(yīng)和 滿足，導(dǎo)致項(xiàng)目收尾階段面臨以下 三類主要風(fēng)險(xiǎn)。
（—）效益風(fēng)險(xiǎn)
—方面，從收入角度看，收尾 階段正處于對(duì)業(yè)主單位的竣工結(jié)算 階段，實(shí)施過程中未及時(shí)批復(fù)的設(shè) 計(jì)變更，更需要在此階段加大溝通 協(xié)同力度，爭(zhēng)取批復(fù)，尤其是項(xiàng)目 管理團(tuán)隊(duì)中的關(guān)鍵崗位人員，如果 不能在崗在位，會(huì)很難達(dá)到預(yù)期效 果。G公司收尾項(xiàng)目，一些關(guān)鍵管 理人員如項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算及財(cái)務(wù)負(fù) 責(zé)人多數(shù)已調(diào)往其他在建項(xiàng)目，對(duì) 收入最終結(jié)算影響很大。另一方面, 從成本角度看，收尾階段如果大量 資源不能及時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)，人員、設(shè)備及 其他費(fèi)用照常發(fā)生，會(huì)額外增加收 尾階段成本，同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商、分 包商不及時(shí)結(jié)算并鎖定成本，會(huì)導(dǎo) 致項(xiàng)目成本不實(shí)，同樣會(huì)對(duì)項(xiàng)目效 益產(chǎn)生不利影響，G公司收尾項(xiàng)目 有超過四分之一的分包商、供應(yīng)商 未實(shí)現(xiàn)最終結(jié)算，同時(shí)，由于債權(quán) 無法及時(shí)回收，一些收尾項(xiàng)目分包 商和供應(yīng)商已提起多起訴訟，項(xiàng) 目面臨很大的效益、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）壞賬風(fēng)險(xiǎn)
有些項(xiàng)目的債權(quán)，既包括業(yè)主 拖欠的工程款、質(zhì)保金及其他款項(xiàng)， 也包括工程所在地政府或各單位收 取各類保證金、押金，因具體經(jīng)辦 人員頻繁更換，長期不對(duì)賬、無人 催收，導(dǎo)致難以回收，既增加企業(yè) 的資金成本，又使企業(yè)面臨的壞賬 風(fēng)險(xiǎn)大大增加。G公司有的收尾項(xiàng) 目與業(yè)主單位長期不對(duì)賬，導(dǎo)致后 期因雙方頻繁更換人員，項(xiàng)目財(cái)務(wù) 賬面?zhèn)鶛?quán)無法核對(duì)清楚，已有十多 筆將近100萬元的債權(quán)存在較大 壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
（三）意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目，因業(yè)主結(jié)算、竣工 驗(yàn)收、病害整治等種種原因，遲遲 不能實(shí)現(xiàn)管理上的銷號(hào)，項(xiàng)目往往 最后就剩下一兩個(gè)人，很大程度上 成了留守人員，一般是即將退休的 職工，或者是新近畢業(yè)的大學(xué)生， 日常生活保障都成了問題，工資有 時(shí)無法及時(shí)發(fā)放，往往成了企業(yè)被 遺忘的少數(shù)群體。對(duì)老員工而言， 有的是想混到退休，有的對(duì)單位的 歸屬感降低，對(duì)新畢業(yè)的大學(xué)生而 言，既沒有學(xué)到知識(shí)和技能，又很 少得到更好的關(guān)懷和理解，對(duì)大學(xué) 生的成長極為不利，甚至造成人員 流失風(fēng)險(xiǎn)。
三、規(guī)范收尾項(xiàng)目管理，消除 收尾階段風(fēng)險(xiǎn)
消除收尾項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，需要通過 規(guī)范收尾項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)，G公司痛 定思痛，正視收尾項(xiàng)目管理存在的 各類問題，針對(duì)性地開展收尾階段 六項(xiàng)清理，經(jīng)過兩年的努力，收尾 項(xiàng)目遺留問題得以徹底清理，收尾 項(xiàng)目管理逐步走上規(guī)范化。
（一）清理人員
工程項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段后， 各級(jí)管理者對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注度大為降 低，收尾人員多少、收尾期間長短 直接影響著收尾期間的管理費(fèi)開支 與效益情況，項(xiàng)目完工后，上級(jí)單 位需統(tǒng)籌考慮，根據(jù)收尾階段剩余 主要工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人員，尤 其是需明確各崗位關(guān)鍵管理人員， 限期將負(fù)責(zé)事項(xiàng)辦理完畢，作為調(diào) 轉(zhuǎn)崗位的前提條件，確保收尾階段 收入顆粒歸倉，成本早日鎖定，扎 住所有可能的失血口子；對(duì)于其他 不再需要的冗余人員，及時(shí)清理、 分流，降低收尾期間管理費(fèi)用開支。 G公司針對(duì)各收尾項(xiàng)目剩余工作任 務(wù)明確具體責(zé)任人員，項(xiàng)目不需要 的冗余人員由公司統(tǒng)一安置，當(dāng)年 轉(zhuǎn)移安置收尾人員236人，使收 尾人員人人有事做、事事有考核， 激發(fā)了收尾人員工作的主動(dòng)性、積 極性。
（二）清理資產(chǎn)
進(jìn)入收尾階段的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)依 然保留著不少的出行用車、機(jī)械設(shè) 備，大量資產(chǎn)沉淀在收尾項(xiàng)目，會(huì) 導(dǎo)致兩個(gè)方面的不良影響，一是存 在損失風(fēng)險(xiǎn)，大至原值超百萬元的 大型設(shè)備，小至不到千元的辦公用 品，隨著人員的調(diào)動(dòng)，無人管理， 存在較大的損失風(fēng)險(xiǎn)；二是閑置設(shè) 備的折舊仍需計(jì)提，虛增項(xiàng)目成本, 侵蝕項(xiàng)目效益。對(duì)項(xiàng)目不再需要的 各類資產(chǎn)、低值易耗品及辦公生活 設(shè)施，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)分門別類進(jìn)行 清點(diǎn)，根據(jù)資產(chǎn)狀況及企業(yè)統(tǒng)籌安 排，統(tǒng)一調(diào)轉(zhuǎn)、處置，既提高資產(chǎn) 使用效率，又可避免資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。 G公司對(duì)收尾項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)一清理， 對(duì)已達(dá)到報(bào)廢條件的按規(guī)定程序處 置，能轉(zhuǎn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備公司統(tǒng)一調(diào) 配到其他工程項(xiàng)目，生產(chǎn)生活用房 根據(jù)必需原則清理，共清退房屋近 7000平方，收尾項(xiàng)目閑置資產(chǎn)得 到徹底清理。
（三） 清理現(xiàn)場(chǎng)
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)尚未完全完成的剩余工 程量，以及需要處理的工程病害、 環(huán)水保驗(yàn)收等，應(yīng)確定處置方案， 明確責(zé)任人員、責(zé)任期限，加強(qiáng)與 業(yè)主單位及地方政府的溝通對(duì)接， 盡快滿足業(yè)主單位和地方政府的驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)。
（四） 清理結(jié)算
與業(yè)主的竣工結(jié)算，結(jié)合合同 約定，全面梳理工程完成情況，尤 其是尚未批復(fù)的變更、保險(xiǎn)索賠等, 應(yīng)專人跟蹤批復(fù)進(jìn)程，一是合同內(nèi) 工程計(jì)量確權(quán)，需提前整理中間資 料、驗(yàn)收簽字，變更工程完善技術(shù) 資料和批復(fù)手續(xù)；二是合同外費(fèi)用 資料的報(bào)批，相關(guān)資料清理、整理 完成上報(bào)后，項(xiàng)目部需選派有經(jīng)驗(yàn)、 能力強(qiáng)、善公關(guān)的人員緊盯，力爭(zhēng) 盡早批復(fù)；三是竣工決算的報(bào)批， 需加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，制定項(xiàng)目期 望目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，實(shí)現(xiàn)竣 工決算最快批復(fù)。對(duì)分包商、供應(yīng) 商的結(jié)算，應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)性原則，分 包商、供應(yīng)商所承擔(dān)的任務(wù)完結(jié)后 應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算，及時(shí)鎖定成本， 避免在收尾階段糾紛扯皮。G公司 針對(duì)不同項(xiàng)目存在的結(jié)算問題，從 公司和項(xiàng)目兩個(gè)層面統(tǒng)籌解決，對(duì) 收尾項(xiàng)目原關(guān)鍵崗位人員，根據(jù)必 要原則實(shí)施歸位管理，有效推動(dòng)了 結(jié)算工作。
（五） 清理資料
主要是指會(huì)計(jì)檔案和竣工資 料，會(huì)計(jì)檔案需及時(shí)完成整理，按 企業(yè)要求及時(shí)移交；實(shí)踐中，很多 項(xiàng)目在施工過程中竣工資料并不完 善，需要在收尾期間補(bǔ)充和完善， 涉及對(duì)業(yè)主、運(yùn)營單位、地方和企 業(yè)的檔案移交。G公司收尾項(xiàng)目竣 工資料滯后較多，公司組建了專門 工作小組，完善收尾項(xiàng)目竣工資料, 并及時(shí)與檔案管理部門協(xié)調(diào)歸檔工作。
（六） 清理權(quán)限
主要涉及并賬銷戶、用印管理， 收尾項(xiàng)目必須及時(shí)將財(cái)務(wù)審批權(quán)限 上移至上級(jí)法人，現(xiàn)場(chǎng)不需要的銀 行賬號(hào)應(yīng)及時(shí)銷戶，避免成為久懸 賬戶；對(duì)重要的印鑒，尤其是項(xiàng)目 部公章和財(cái)務(wù)專用章，要及時(shí)上交 上級(jí)法人，日常用印履行審批程序, 嚴(yán)格用印管理，堵塞管理漏洞。G 公司收尾項(xiàng)目審批權(quán)限全部上移至 公司，重新明確審批流程，除業(yè)主 單位要求必須保留的銀行賬號(hào)外， 其他銀行賬號(hào)全部實(shí)現(xiàn)銷號(hào)。
G公司通過加強(qiáng)六項(xiàng)清理，及 時(shí)釋放收尾項(xiàng)目占用的資源，提升 資源利用效率，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)收 尾人員的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了 收尾項(xiàng)目規(guī)范管理。
編筐編簍，重在收口。加強(qiáng)收 尾項(xiàng)目管理，避免效益在項(xiàng)目收尾 期間白白流失，化解可能存在的管 理風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)引起施工企業(yè)的重視, 建立完善收尾階段的管理機(jī)制，促 使項(xiàng)目快速、規(guī)范收尾，扭轉(zhuǎn)收尾 時(shí)間過長的局面，扎住收尾階段效 益流失的□子。
作者單位中國鐵建大橋工程 局集團(tuán)有限公司