2015年9月，國務(wù)院發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出，“運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢”。因此，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇”。2019年5月，中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會發(fā)布了“大數(shù)據(jù)提升政府治理效能評價指數(shù)”，該指數(shù)對75個城市進行了大數(shù)據(jù)提升政府治理效能的評價。由此可見，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已迅速由互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)企業(yè)向政府普及，其價值體現(xiàn)由營銷、服務(wù)向管理職能深化。大數(shù)據(jù)背景下的高校財務(wù)管理變革，要充分利用“大數(shù)據(jù)”的信息技術(shù)，確立以數(shù)據(jù)管理為核心，貫穿財務(wù)全流程的改革方向，實現(xiàn)高校財務(wù)效率提升與職能轉(zhuǎn)變。長期以來，高校財務(wù)工作主要是保障學(xué)校各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)良好運轉(zhuǎn)，存在“重業(yè)務(wù)，輕管理”的情況。由于高校要提升辦學(xué)水平，經(jīng)濟業(yè)務(wù)種類日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的財務(wù)工作模式問題日益凸顯。根據(jù)財政部2015年發(fā)布的《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》，我國的會計憑證、會計賬簿等的保存年限為30年，財務(wù)報告保存年限為永久，可見歷史財務(wù)信息的重要性。但目前，財務(wù)檔案保存多為紙質(zhì)，對歷史財務(wù)信息使用查閱十分不便，進一步導(dǎo)致歷史業(yè)務(wù)的梳理、歷史財務(wù)信息的分析工作難度提升，海量的數(shù)據(jù)信息處于“沉睡”狀態(tài)。長久以來，高校財務(wù)一般扮演著保障與服務(wù)的角色，其會計核算以“收付實現(xiàn)制”為基礎(chǔ)，賬務(wù)處理相對簡單，財務(wù)工作的重點在于依法合規(guī)提供報銷業(yè)務(wù)。2019年，政府會計準則制度在全國各級各類行政事業(yè)單位全面施行，政府會計準則制度要求“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的財務(wù)制度，政府部門對于財務(wù)信息的量與質(zhì)均提出了更高的要求，日常財務(wù)的工作量與難度都相應(yīng)增加，但僅依靠財務(wù)人員難以負擔(dān)。隨著高校辦學(xué)水平的提升，“放管服”要求的提高，對高校的管理要求也隨之提高，財務(wù)工作的管理角色會越來越重要。一方面，政府部門對于高校內(nèi)部控制、績效評價、成本測算等方面的要求日趨嚴謹；另一方面，高校在建設(shè)過程中，資源是否精準投入、風(fēng)險是否有效防范都至關(guān)重要。以財務(wù)數(shù)據(jù)為核心的業(yè)財數(shù)據(jù)，即是體現(xiàn)高校管理水平和建設(shè)成果的有力依據(jù)，也是指導(dǎo)發(fā)展方向，改善業(yè)務(wù)流程的有效手段。因此，高校財務(wù)管理工作要充分運用信息化手段，轉(zhuǎn)向以“數(shù)據(jù)”管理為核心。高校財務(wù)信息化發(fā)展始于會計電算化，經(jīng)歷多年引入新科技，解決了大量的實務(wù)問題。高校財務(wù)信息化主要經(jīng)歷了三個階段。20世紀80年代，電子計算機技術(shù)發(fā)展，計算機應(yīng)用逐漸鋪開。1981年王景新教授提出“會計電算化”的概念，會計進入電算化階段。這一階段，會計工作逐步由手工記賬轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C賬務(wù)處理，會計軟件多為單機版、單模塊，主要通過會計核算軟件實現(xiàn)了會計分錄錄入、賬務(wù)信息儲存、記賬算賬的初步電子化。隨著軟件技術(shù)提升，會計信息系統(tǒng)由傳統(tǒng)的會計核算軟件向外輻射，與其他業(yè)務(wù)模塊連接，形成一個信息系統(tǒng)。一是財務(wù)軟件內(nèi)部功能模塊增加，主要是從財務(wù)工作人員需求出發(fā)，原先單一的核算功能增加了預(yù)算管理、收費管理等功能模塊，進一步形成較為完整的會計信息系統(tǒng)。二是財務(wù)軟件外接功能增加，主要是從會計服務(wù)對象人員需求出發(fā)，開通了供服務(wù)對象使用的查詢模塊、網(wǎng)上預(yù)約模塊等，形成財務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)外交互的系統(tǒng)，為服務(wù)對象提供更便捷的服務(wù)體驗，同時通過系統(tǒng)讀取服務(wù)對象憑證信息。三是財務(wù)軟件與業(yè)務(wù)軟件的互聯(lián)互通，主要是從主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)出發(fā)，通過業(yè)財系統(tǒng)互聯(lián)，使業(yè)務(wù)部門相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)或訂單情況可以通過系統(tǒng)以電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入財務(wù)系統(tǒng)。在這一階段，會計信息系統(tǒng)外延大為擴大，內(nèi)涵進一步深化，但其變化仍主要圍繞提升業(yè)務(wù)效率、提高服務(wù)水平而展開。核心系統(tǒng)主要仍為會計核算系統(tǒng)，對會計數(shù)據(jù)的處理主要增強了信息收集功能，增加的各功能模塊或外部系統(tǒng)主要作為信息收集端，將收集到的數(shù)據(jù)輸入至核算系統(tǒng)端。（三）票據(jù)、資金數(shù)據(jù)化階段隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與智能手機等智能化信息終端種類的廣泛應(yīng)用，在高校財務(wù)信息化發(fā)展的同時，外部相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)境也在變化。票據(jù)、資金等由原先大眾認知中習(xí)以為常的實物形態(tài)轉(zhuǎn)為電子數(shù)據(jù)的形式，對于高校財務(wù)中報銷業(yè)務(wù)涉及的發(fā)票、收取學(xué)費等所開具的財政票據(jù)逐步電子化，財政撥款資金的收取與支付電子化。高校財務(wù)與相關(guān)信息技術(shù)的發(fā)展是協(xié)同前進的。信息技術(shù)為高校財務(wù)工作的提升提供了可行性。但目前高校財務(wù)信息化工作仍主要圍繞具體業(yè)務(wù)展開，隨著“大數(shù)據(jù)”“云計算”等技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，高校財務(wù)將逐漸轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為核心。三、高校財務(wù)以數(shù)據(jù)為核心的工作變革在財務(wù)工作全流程中運用數(shù)據(jù)技術(shù)，帶動財務(wù)智能化，發(fā)揮財務(wù)數(shù)據(jù)價值，是財務(wù)工作的提升方向。（一）高效化的財務(wù)數(shù)據(jù)獲取高校財務(wù)數(shù)據(jù)的重要組成部分來源于報銷業(yè)務(wù)，報銷業(yè)務(wù)所涉及的原始憑證、形成的會計分錄、賬務(wù)數(shù)據(jù)綜合反映了學(xué)校的各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)、總體經(jīng)濟情況。傳統(tǒng)的報銷業(yè)務(wù)由財務(wù)人員根據(jù)規(guī)章制度對報銷人員所提供的發(fā)票及各類原始單據(jù)進行判斷、錄入，將其轉(zhuǎn)化為會計語言。這一過程主要依賴人工進行，財務(wù)工作人員疲于應(yīng)對大量的重復(fù)性工作，難以向管理角色轉(zhuǎn)變。同時，高校的科研教學(xué)人員對于財務(wù)服務(wù)的便捷性需求得不到滿足，極易產(chǎn)生矛盾。再者，業(yè)務(wù)過程過于依賴人工，錯誤風(fēng)險較大，內(nèi)控水平有待提高。傳統(tǒng)的人工報銷可由財務(wù)機器人（即財務(wù)RPA）替代，財務(wù)機器人就是將財務(wù)發(fā)生管理的各項業(yè)務(wù)，經(jīng)過梳理，加入到機器人流程自動化系統(tǒng)中，減少現(xiàn)階段財務(wù)會計人員的一些可以用AI技術(shù)智能替代相關(guān)操作的技術(shù)。通過財務(wù)機器人軟件，可以實現(xiàn)24h×7d的接收原始憑證信息。同時，能夠替代財務(wù)人員的人工核算、錄制、出納、記賬等重復(fù)性、規(guī)范性的工作。傳統(tǒng)的會計檔案主要為紙質(zhì)，電子發(fā)票等打印出來后還需防止重復(fù)報銷的問題，紙質(zhì)檔案存在審核翻閱不便、裝訂耗時久、事后查詢難、儲存時間有限等問題。由于這些問題，會計檔案中所蘊含的原始、明細的信息難以充分利用，價值大打折扣。通過給財務(wù)機器人配備智能終端，智能終端對師生提交的原始單據(jù)進行拍照，運用圖像識別技術(shù)，提取圖片中的關(guān)鍵信息，轉(zhuǎn)化為文字，輸入至財務(wù)機器人處理環(huán)節(jié)。對于電子發(fā)票等本身即為電子數(shù)據(jù)的原始單據(jù)，可直接將高校財務(wù)信息系統(tǒng)與稅務(wù)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)對接，直接取得數(shù)據(jù)，通過點對點、網(wǎng)對網(wǎng)的對接，實現(xiàn)信息的快速獲取。同時，避免偽造發(fā)票、重復(fù)報銷等違規(guī)事項的發(fā)生。當(dāng)會計單據(jù)是通過智能技術(shù)來識別、提取信息時，財務(wù)信息收集的廣度與精度將大大提高，原先會計人員由于工作時間與精力的限制，可能只能關(guān)注與該筆業(yè)務(wù)相關(guān)的主要信息并進行記錄，而運用智能技術(shù)來識別后，只要給系統(tǒng)增加識別字段，便可收集各類信息，為后續(xù)歸納經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)律、實現(xiàn)業(yè)財高度融合夯實基礎(chǔ)。目前，高校的財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合程度有限。在系統(tǒng)連接上多為財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門各自使用單獨的軟件系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)間通過程序端口鏈接；在實現(xiàn)效果上，多為財務(wù)系統(tǒng)單方面接受業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，獲取報銷或?qū)~信息。目前的業(yè)財系統(tǒng)融合往往因系統(tǒng)接口技術(shù)的限制，或網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫開放程度的影響，數(shù)據(jù)傳輸不夠迅速，同時難以做到財務(wù)系統(tǒng)與全部相關(guān)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)全聯(lián)通，導(dǎo)致彼此接受與提供的信息有限。財務(wù)部門作為執(zhí)行部門，單方面接受信息較多，較少通過系統(tǒng)反饋財務(wù)數(shù)據(jù)至業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)部門需要進行經(jīng)濟分析時，仍需線下通過財務(wù)人員查詢數(shù)據(jù)。通過共享數(shù)據(jù)庫，將各部門的獨立系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為學(xué)校管理平臺中的功能模塊，可實現(xiàn)更高效、實時的數(shù)據(jù)交互。各模塊直接通過共享數(shù)據(jù)庫輸入或抓取數(shù)據(jù)，財務(wù)系統(tǒng)可以獲取來自各個部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，不需要再分別對接，可有效降低不同軟件間建立端口、運行鏈接所需的時間與運行不順的風(fēng)險，令數(shù)據(jù)交互更快速；業(yè)務(wù)部門可以獲取財務(wù)系統(tǒng)中與自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，促進業(yè)務(wù)部門加強預(yù)算、資金、采購、內(nèi)控等方面的管理。財務(wù)工作提升最終的落腳點為挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)財務(wù)的管理職能。目前的財務(wù)系統(tǒng)自帶的各類報表種類已比較豐富，同時具有一定的自定義報表功能，能夠較好地解決各類數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計工作，但查詢、統(tǒng)計后對數(shù)據(jù)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、走勢等的分析，仍需通過財務(wù)人員來進行。進一步發(fā)揮軟件技術(shù)的特點，擴大電腦相對于人腦的信息處理優(yōu)勢，是后續(xù)財務(wù)信息系統(tǒng)的發(fā)展方向。通過加強數(shù)據(jù)對比分析，增加年度月度等時間軸上的數(shù)據(jù)對比，可以進行走勢預(yù)測；增加學(xué)校各部門間數(shù)據(jù)對比，可以促進部門良性發(fā)展；增加財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)間的數(shù)據(jù)對比，可以有效地進行成本測算、績效考核等。同時要加強財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可視化功能，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果以走勢圖、餅狀圖等圖片形式展現(xiàn)出來，令使用者更直觀、深刻地接受信息，同時減少人工制作圖表的時間。經(jīng)過數(shù)據(jù)對比分析，可以有效得出學(xué)校的經(jīng)濟規(guī)律，能夠預(yù)判出符合本單位實際的各類警戒線數(shù)據(jù)。通過系統(tǒng)加強提醒警示功能，當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生非正常變化時，能夠及時發(fā)出警示，以輔助完善事前控制，避免通過事后分析發(fā)現(xiàn)問題再作補救，以保障學(xué)校工作良好運轉(zhuǎn)。（一）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)規(guī)范需要加強基礎(chǔ)規(guī)范加強主要是指高校財務(wù)在實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理前，需要對目前的各類基礎(chǔ)材料進行梳理、規(guī)范。一是滿足財務(wù)機器人辦公的需求。通過財務(wù)機器人實現(xiàn)財務(wù)審核智能化，但其無法媲美人類以通過實踐累積經(jīng)驗從而做出的判斷。機器人的高效與低錯依賴于預(yù)設(shè)良好的邏輯條件。因此，高校在引入財務(wù)機器人時，需要對各類的財務(wù)法規(guī)制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)費類型等進行梳理與歸類，然后根據(jù)不同的業(yè)務(wù)規(guī)則翻譯為程序語言，保證機器人可以進行流程化處理。二是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的需求。要想通過共享數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，要求各部門間關(guān)鍵數(shù)據(jù)需要編制統(tǒng)一的代碼，如教職工編碼、學(xué)生編碼、設(shè)備編碼等，以實現(xiàn)系統(tǒng)可自行匹配數(shù)據(jù)字段。因此，高校應(yīng)制定統(tǒng)一的規(guī)則，將現(xiàn)行的各類代碼重新編排，形成檢索目錄，同時更新現(xiàn)行各系統(tǒng)中相關(guān)字段，進行規(guī)范化的管理。（二）數(shù)據(jù)安全保密存在風(fēng)險因為高校財務(wù)信息化的提升需要更加開放的數(shù)據(jù)交互環(huán)境與更大容量的儲存條件，勢必需要使用開放式網(wǎng)絡(luò)、云儲存、新型交換與計算程序等技術(shù)。由于共享庫匯集大量數(shù)據(jù)，成為極有價值的攻擊目標(biāo)，并且由于數(shù)據(jù)交互鋪開面廣，數(shù)據(jù)交互過程中易遭受攻擊，造成數(shù)據(jù)丟失或泄密的風(fēng)險。財務(wù)應(yīng)與學(xué)校法務(wù)、信息等部門充分配合，規(guī)避法律與技術(shù)層面的風(fēng)險。財務(wù)工作中應(yīng)做好電子數(shù)據(jù)的備份工作，同時，仍結(jié)合傳統(tǒng)紙質(zhì)材料對財務(wù)數(shù)據(jù)進行保存。應(yīng)充分區(qū)別財務(wù)數(shù)據(jù)的可開放程度，對數(shù)據(jù)實行分級分類共享。（本文為福建省教育科學(xué)“十三五“規(guī)劃課題（FJJKCG19-33）階段性研究成果。）
來源：《預(yù)算管理與會計》2022年第11期作者：福州大學(xué)計劃財務(wù)處 何小紅 王 悅
