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省屬科研院所科研業(yè)務費項目資金
管理暫行辦法
第一條為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領高質量發(fā)展的實施意見》（黑發(fā)〔2021〕16號）要求，進一步提高科研業(yè)務費項目資金使用效能，提升省屬科研院所在全國的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮在科技自立自強中的重要作用，根據國家及省科研項目管理、績效管理的有關規(guī)定，結合省屬科研機構預算管理體制變化，修訂本辦法。
第二條本辦法所稱科研業(yè)務費項目資金是指省級財政預算安排，用于支持省屬自然科學類科研院所提升自主創(chuàng)新能力，加強優(yōu)秀科研團隊建設和人才培養(yǎng)，圍繞支撐“4567”現(xiàn)代產業(yè)體系建設，聚焦破解新興產業(yè)、重點產業(yè)發(fā)展中關鍵核心技術和共性技術問題的專項經費。
第三條科研業(yè)務費項目實行專家評審制度，按科研項目經費管理和使用。省財政廳委托第三方機構具體組織實施項目評審工作。根據專家最終評審結果，省財政廳在編制年度部門預算時下達項目經費。
負責組織項目評審工作的第三方機構，應按照國家和我省現(xiàn)行科研項目管理規(guī)定，制定具體的項目評審方案，報省財政廳批準后實施。項目評審按照科學、可行、公平、公正、透明的原則進行，每年評審一次。
第四條科研業(yè)務費項目重點支持研發(fā)能力強、基礎條件好、學科專業(yè)具有優(yōu)勢的科研團隊，省屬科研院所科研業(yè)務費項目具體分為A、B、C三類。
A類：聚焦我省新興產業(yè)振興，在數(shù)字技術、生物技術、智能裝備、現(xiàn)代農業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領域，支持科研院所開展關鍵核心技術攻關的研究項目。
B類：面向我省戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展重大需求，支持科研院所圍繞職能定位、學科發(fā)展方向、實現(xiàn)前瞻布局與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，在省內重點產業(yè)領域及所屬行業(yè)開展基礎性、支撐性共性技術攻關的研究項目。
C類：支持具有一定發(fā)展?jié)摿脱邪l(fā)能力的優(yōu)秀青年科技人員，開展對本學科、本領域有較大影響的基礎研究項目。
每年各類項目支持立項的數(shù)量及強度，結合財力以及項目申報評審結果的實際情況確定。
第五條省屬科研院所主管部門是科研業(yè)務費項目管理的責任部門，項目申報時需經主管部門審核同意，主管部門主要對所屬科研院所申報項目的必要性和行業(yè)應用技術需求提出指導審核意見。項目批復立項后，主管部門與承擔項目的科研院所簽訂項目任務書，報省財政廳備案。項目實施期滿后，主管部門對科研院所項目績效自評價結論提出審核意見。
第六條科研業(yè)務費項目的開支范圍，按照國家及省有關科研經費管理規(guī)定以及項目任務書管理使用，不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得分攤院所公共管理和運行費用（含科研房屋占用費），不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，確保經費規(guī)范合理使用。
第七條科研院所應當按照國家科研信用制度的有關要求，建立科研業(yè)務費項目的科研信用制度，并按照國家統(tǒng)一要求納入國家科研信用體系。
第八條項目資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條使用項目資金形成的固定資產、無形資產等均屬國有資產，應按照國家國有資產管理有關規(guī)定管理?？蒲袠I(yè)務費項目形成的科學數(shù)據、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
第十條科研業(yè)務費項目實施期間，年度剩余資金可結轉下一年度繼續(xù)使用。項目任務目標完成并通過綜合績效評價后，結余資金由科研院所按照科研業(yè)務費項目的管理和要求，統(tǒng)籌用于本單位科研活動的直接支出?？蒲性核鶓獌?yōu)先考慮原項目團隊科研需求，同時，加強結轉結余資金管理，健全結轉結余資金盤活機制，加快資金使用進度，結余資金超過兩年未使用的，作為以后年度項目立項支持的重要參考。
第十一條科研業(yè)務費項目實施全過程預算績效管理。
（一）項目承擔科研院所是項目績效管理的責任主體，應切實加強科研成果管理和經費管理使用，在項目任務書中明確細化項目任務績效目標和考核指標，項目實施期滿后，組織對項目任務完成情況進行項目績效自評價，并對評價結論負責。
（二）科研院所主管部門應落實部門職責，加強行業(yè)科技規(guī)劃應用需求指導，預算執(zhí)行中按規(guī)定開展預算績效運行監(jiān)控，對項目承擔科研院所項目績效自評價結論提出審核意見。
（三）在項目績效自評價的基礎上，省財政廳委托第三方機構對科研業(yè)務費項目開展綜合績效評價工作，任務完成情況方面，考核項目目標和考核指標的完成情況、成果效益和組織管理等；經費管理使用方面，主要考核預算執(zhí)行和經費開支合規(guī)性等。項目綜合績效評價方式分為會議評價和材料審核評價兩類。
項目綜合績效評價結論分為通過、未通過和結題三類。按期保質完成項目任務書確定的目標和任務，為通過；因非不可抗因素未完成項目任務書確定的目標和任務，為未通過；因不可抗因素未完成項目任務書確定的目標和任務，按結題處理。未按任務書約定按期提交績效評價材料的，提供的文件、資料、數(shù)據存在弄虛作假的，項目承擔科研院所或個人存在嚴重失信行為并造成重大影響的，不配合綜合績效評價工作或逾期不開展項目績效自評價的，均按未通過處理。
對項目績效自評價及項目綜合績效評價結論為結題或未通過的項目，省財政收回結余資金并相應減少該項目承擔科研院所下一年度科研業(yè)務費項目申報數(shù)量。
第十二條項目承擔科研院所應嚴格遵守國家財政財務制度和財經紀律，切實履行科研項目資金管理法人主體責任，建立健全項目資金內部管理制度，確保資金使用安全規(guī)范有效，自覺接受財政、審計、監(jiān)察及主管部門的監(jiān)督檢查。
第十三條各相關部門及其工作人員在項目評審和管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)追究相應責任。
第十四條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十五條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日?！逗邶埥∝斦d關于印發(fā)〈省屬科研院所科研業(yè)務費管理暫行辦法〉的通知》（黑財規(guī)審〔2020〕14號）同時廢止。
