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 為加強(qiáng)我省縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，我廳會同省衛(wèi)健委制定了《福建省縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)對《管理辦法》出臺的背景、主要內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：

　　一、《管理辦法》出臺背景

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，加快構(gòu)建縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力整體提升，逐步建立一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決的分級診療機(jī)制，省級財(cái)政根據(jù)《中共福建省委 省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，支持在“十四五”期間實(shí)施縣域醫(yī)共體能力提升項(xiàng)目。為規(guī)范我省縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)資金管理，我廳會同省衛(wèi)健委結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)省級財(cái)政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定，制定了我省《管理辦法》。

　　二、《管理辦法》主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共二十條。對縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)資金的撥付和使用進(jìn)行了規(guī)范。

　　第一條至第六條，明確了出臺的目的，界定縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)范圍和使用方向，明確補(bǔ)助資金使用和管理的原則。對《管理辦法》出臺的目的、依據(jù)，各級財(cái)政和衛(wèi)健部門的管理職責(zé)，項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目和使用資金作了規(guī)定。

　　第七條至第十二條，對縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)資金實(shí)施內(nèi)容、使用范圍、分配方法、下達(dá)程序和使用管理等作出規(guī)范。

　　第十三條至第十八條，對縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)資金的績效評價(jià)、管理與監(jiān)督作出規(guī)范。

　　第十九條至第二十條，明確本《管理辦法》的解釋主體和執(zhí)行時(shí)間。

　　三、《管理辦法》主要亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┮?guī)范資金分配方式?！豆芾磙k法》明確縣域醫(yī)共體能力提升專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配。縣級綜合醫(yī)院服務(wù)能力提升綜合考慮縣級財(cái)力狀況，對25個(gè)薄弱縣（市）綜合醫(yī)院分別按1300萬元、1100萬元、900萬元給予引導(dǎo)性補(bǔ)助，對34個(gè)一般縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院分別按800萬元、500萬元、400萬元、200萬元給予引導(dǎo)性補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對前一年度通過創(chuàng)建達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每所補(bǔ)助30萬元；達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的，每所補(bǔ)助100萬元（從基本標(biāo)準(zhǔn)提升達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)每所補(bǔ)助70萬元）。同時(shí)，根據(jù)2023年中期評估和2025年終末考核結(jié)果實(shí)施績效獎(jiǎng)懲。

　　（二）明確資金使用范圍?？h級綜合醫(yī)院服務(wù)能力提升部分，主要用于卒中中心、胸痛中心、呼吸診療中心、創(chuàng)傷中心縣級醫(yī)院“四大中心”建設(shè)相關(guān)的設(shè)備采購、設(shè)施改造、人才培養(yǎng)、流程再造等支出，在完成“四大中心”達(dá)標(biāo)建設(shè)后，可用于加強(qiáng)薄弱學(xué)科、緊缺學(xué)科、人才培養(yǎng)、信息化等相關(guān)支出。其中，25個(gè)薄弱縣（市）綜合醫(yī)院可將不超過30%的資金用于對口幫扶協(xié)議約定的幫扶任務(wù)支出。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升部分，主要用于服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、社區(qū)醫(yī)院或二級醫(yī)院創(chuàng)建以及發(fā)熱診室（或發(fā)熱門診）建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配置更新、床位設(shè)置、業(yè)務(wù)用房改造、人才培養(yǎng)等支出。

　?。ㄈ?qiáng)化資金績效管理?！豆芾磙k法》明確專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)建立事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。省衛(wèi)健委對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，對執(zhí)行中存在的問題及時(shí)糾偏、整改。