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 2023年1月10日，財政部辦公廳印發(fā)了《財政部關(guān)于貫徹落實﹤關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見﹥重點工作任務(wù)分工方案的通知》，對全國注冊會計師行業(yè)人才工作重點工作任務(wù)進(jìn)行了部署。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

為全面提升注冊會計師行業(yè)服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高注冊會計師行業(yè)人才政治能力和職業(yè)道德水平，增強專業(yè)技能和專業(yè)勝任能力。逐步形成梯隊合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才隊伍，推動行業(yè)人才工作整體上臺階，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）加強《注冊會計師行業(yè)人才勝任能力指南》的宣傳和應(yīng)用。

充分利用協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號、專題培訓(xùn)班等宣傳渠道，加強對《注冊會計師行業(yè)人才勝任能力指南》的宣傳。通過注冊會計師行業(yè)評選、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方式開展行業(yè)人才勝任能力評估。持續(xù)改進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育內(nèi)容，聚焦多層級行業(yè)人才梯隊培養(yǎng)。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（二）持續(xù)開展我區(qū)注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)整治工作。

將注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)整治工作形成制度化、常態(tài)化的長效工作機制，將掛名執(zhí)業(yè)整治工作貫穿于每年度的任職資格檢查工作中，暢通掛名兼職的投訴舉報渠道。重點對社保信息異常人員開展實地核查，進(jìn)一步取得繳費單位說明及工資性收入等其他專職執(zhí)業(yè)證明。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（三）推行執(zhí)業(yè)人員強制退出機制。

依據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果為導(dǎo)向，將違法違規(guī)注冊會計師行業(yè)人員清理出行業(yè)隊伍。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（四）創(chuàng)新行業(yè)人才留儲體制機制建設(shè)。

積極組織推薦我區(qū)注冊會計師行業(yè)人才參加財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程，包括崗位能力培訓(xùn)、會計師事務(wù)所合伙人輪訓(xùn)和中青年人才培養(yǎng)計劃。組織開展自治區(qū)優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工作，將職業(yè)操守好、專業(yè)素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)優(yōu)的注冊會計師納入自治區(qū)高層次財會人才培養(yǎng)工程。

（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（五）協(xié)助完成年度行業(yè)發(fā)展報告。

加大對行業(yè)履行社會責(zé)任、服務(wù)國家建設(shè)的價值貢獻(xiàn)的宣傳力度，發(fā)布我區(qū)年度行業(yè)發(fā)展情況報告，增強行業(yè)的人才吸引力。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（六）加強專門專業(yè)委員會建設(shè)。

結(jié)合我區(qū)行業(yè)機制建設(shè)實際需求，靈活設(shè)立專門專業(yè)委員會，根據(jù)中注協(xié)專門專業(yè)委員會制度制定符合我區(qū)實際的專門專業(yè)委員會工作規(guī)則，優(yōu)化委員的遴選、退出和考核辦法，把真正有能力、有熱情的行業(yè)人才選出來、用起來，參與行業(yè)治理工作。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（七）建立健全行業(yè)人才檔案。

在注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺中，建立健全我區(qū)行業(yè)人才檔案，全方位記錄人才專業(yè)背景信息、流動信息、執(zhí)業(yè)信息、專業(yè)特長等，逐步形成我區(qū)行業(yè)人才數(shù)據(jù)信息庫，為發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才、使用人才奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（八）暢通人才培養(yǎng)和職稱通道。

自治區(qū)會計專家、會計人才入庫評審，優(yōu)先選拔取得注冊會計師資格的財會人員，吸納優(yōu)秀注冊會計師進(jìn)入自治區(qū)會計專家?guī)?、人才庫。對通過全國注冊會計師考試、取得注冊會計師資格后從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年，且高級會計師考試成績合格可直接申報評審高級會計師職稱，打通執(zhí)業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)資格通道。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳；完成時限：長期堅持）

（九）充分發(fā)揮全流程、全鏈條的行業(yè)自律監(jiān)管體系作用。

依托統(tǒng)一監(jiān)管平臺大數(shù)據(jù)等信息化手段，豐富和完善自律監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為，同時要加強對事務(wù)所的專業(yè)技術(shù)支持與輔導(dǎo)。不斷完善檢查人員庫建設(shè)機制，建立一支職業(yè)道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、能進(jìn)能出的檢查隊伍，持續(xù)提升自律監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十）貫徹實施行業(yè)誠信建設(shè)規(guī)劃綱要。

將誠信教育納入各類繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，不斷提高職業(yè)道德培訓(xùn)在繼續(xù)教育中的學(xué)時占比。積極推行注冊會計師注冊前誠信宣誓，推動會計師事務(wù)所及其主任會計師簽署行業(yè)自律公約。持續(xù)完善誠信信息采集和信息監(jiān)控體系。健全完善警示約談相關(guān)程序，督促違背誠信原則的注冊會計師履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十一）抓好行業(yè)黨校建設(shè)。

建立我區(qū)注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校校委會章程、學(xué)員管理辦法等制度。健全黨校教學(xué)體系和課程體系，完善行業(yè)黨校管理體制機制。著力提升行業(yè)黨校辦學(xué)的針對性，依托區(qū)內(nèi)紅色資源建立行業(yè)黨員教育培訓(xùn)基地，分級分類開展黨支部書記、黨務(wù)工作者、黨員骨干教育培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十二）抓深會計師事務(wù)所培養(yǎng)載體建設(shè)。

對我區(qū)具有培訓(xùn)資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行認(rèn)定、考核和評價，指導(dǎo)會計師事務(wù)所提升培訓(xùn)能力、優(yōu)化培訓(xùn)資源、改進(jìn)培訓(xùn)方式、確保培訓(xùn)效果。推動會計師事務(wù)所共享優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，鼓勵具備條件的會計師事務(wù)所創(chuàng)建人才培養(yǎng)學(xué)院。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十三）完善會計師事務(wù)所綜合評價制度。

修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計師事務(wù)所綜合評級暫行辦法》，以可量化、可比較、可信賴為原則，重塑綜合評價指標(biāo)設(shè)計，完善我區(qū)會計師事務(wù)所綜合評價制度。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十四）抓實與財經(jīng)類專業(yè)方向院校聯(lián)盟。

持續(xù)推動我區(qū)會計師事務(wù)所與財經(jīng)類專業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，做好基地建設(shè)，鼓勵行業(yè)高端人才在財經(jīng)類專業(yè)院校擔(dān)任校外導(dǎo)師，推動我區(qū)財經(jīng)類專業(yè)院校與行業(yè)人才需求有效對接，筑牢行業(yè)后備人才的技能儲備，提升溝通、協(xié)作、創(chuàng)新等方面的能力素養(yǎng)，使得行業(yè)后備人才的教育培養(yǎng)與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求緊密銜接。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十五）著力推進(jìn)執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織書記培養(yǎng)工程。

結(jié)合行業(yè)年度繼續(xù)教育培訓(xùn)，開展對事務(wù)所黨組織書記和黨務(wù)工作者的輪訓(xùn)。指導(dǎo)行業(yè)基層黨組織開展黨員骨干培訓(xùn)，充分發(fā)揮事務(wù)所黨組織書記的基層引領(lǐng)、引導(dǎo)作用，推動黨建和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十六）著力推進(jìn)行業(yè)黨外代表人士培養(yǎng)工程。

充分利用各類資源加強行業(yè)黨外代表人士培訓(xùn)培養(yǎng)，積極與自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通聯(lián)系，探索建立行業(yè)黨組織定期向統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦輸送行業(yè)黨外代表人士機制和科學(xué)規(guī)范的提名考察機制。重點從會計師事務(wù)所合伙人、業(yè)務(wù)骨干及后備人才中，有組織有計劃地物色、選拔行業(yè)黨外代表人士。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（十七）著力推進(jìn)行業(yè)青年素質(zhì)提升工程。

利用行業(yè)黨校有關(guān)培訓(xùn)班，積極開展行業(yè)團(tuán)務(wù)工作培訓(xùn)班，對事務(wù)所團(tuán)組織書記、受表彰行業(yè)青年等開展培訓(xùn)。持續(xù)開展行業(yè)“五四紅旗團(tuán)支部”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)干部”、“青年文明號”等評比表彰，特別優(yōu)秀的推薦參加團(tuán)中央評選表彰，選樹先優(yōu)典型、發(fā)揮榜樣作用。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

三、組織保障

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

在財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強行業(yè)黨委和協(xié)會黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。行業(yè)黨委和協(xié)會黨組織要強化主體責(zé)任，完善黨管人才工作格局，充分認(rèn)識加強行業(yè)人才工作的重要性，加強對行業(yè)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措落地生效；加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成關(guān)心支持行業(yè)人才發(fā)展的良好氛圍；定期研究行業(yè)人才發(fā)展體制機制改革中遇到的新情況新問題，及時制定修訂制度，及時解決重大問題。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（二）強化服務(wù)保障。

完善行業(yè)人才治理架構(gòu)，加強行業(yè)人才工作的組織保障、人力保障、資金保障和制度保障。優(yōu)化注冊會計師協(xié)會干部考核評價體系和培訓(xùn)培養(yǎng)體系，強化干部隊伍梯隊建設(shè)，提高服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）

（三）落實目標(biāo)任務(wù)。

積極宣傳解讀《財政部關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》，制定我區(qū)人才工作實施方案，加強工作中的督查督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會；完成時限：長期堅持）