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 國務院國資委2022年正式印發(fā)《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》（國資發(fā)財評規(guī)〔2022〕23號），旨在推動中央企業(yè)持續(xù)完善全面有效的合規(guī)風控等五大體系，加快構建世界一流財務管理體系，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動國民經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，全面防范化解合規(guī)風險、提升合規(guī)管理水平，是實現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。近年來因國內(nèi)外企業(yè)違規(guī)經(jīng)營或觸碰法規(guī)紅線造成系統(tǒng)性、塌方式崩盤的案例比比皆是，合規(guī)風險一旦發(fā)生，將造成“千里之堤，潰于蟻穴”的致命破壞，必須全面系統(tǒng)地加以防范。

國務院國資委此前通過多項重要文件和重要會議精神要求中央企業(yè)要增強合規(guī)經(jīng)營意識，提升合規(guī)風險防范能力，完善風險防范機制，牢牢守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性風險的底線，既要防范“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。內(nèi)部審計作為中央企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系中最為系統(tǒng)的核心手段和中樞力量，以其獨有的權威性和嚴謹性，在有效提升企業(yè)合規(guī)風險防控能力、促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營方面持續(xù)發(fā)揮著不可替代的關鍵作用：

一是強化中央企業(yè)制度建設及執(zhí)行規(guī)范的審計監(jiān)督，優(yōu)化提升中央企業(yè)整體制度體系建設水平。

健全優(yōu)化合規(guī)風險整體防控機制，必須嚴格遵循相關法律法規(guī)，完善企業(yè)制度體系建設并注重日常運營過程中各項制度規(guī)范的執(zhí)行效果。內(nèi)部審計作為中央企業(yè)自身“全面體檢”“自我把脈”的重要手段，能切實有效地查找制度漏洞，補足制度短板，發(fā)現(xiàn)制度缺陷并及時進行修訂。通過完善制度體系建設，時刻查改各項制度規(guī)范在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面存在的執(zhí)行缺陷，為全面提升中央企業(yè)合規(guī)管理水平、防控合規(guī)風險奠定重要基礎。

二是強化重點領域及關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，促進完善中央企業(yè)對重大合規(guī)風險的防范機制。

中央企業(yè)體量大、鏈條長、環(huán)節(jié)多，業(yè)務范圍和涉及領域廣，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，對提升央企合規(guī)風險防控能力、守住不發(fā)生系統(tǒng)性顛覆性重大經(jīng)營風險底線、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值至關重要。例如，對重點投資并購項目、重大建設項目的審計監(jiān)督，對金融領域大額資金收付、重點金融子企業(yè)的審計監(jiān)督，對境外子企業(yè)或分支機構合規(guī)管理的審計監(jiān)督等，均是相應企業(yè)合規(guī)管理的重點環(huán)節(jié)，也是存在合規(guī)風險的重點領域。中央企業(yè)應結合自身體量規(guī)模、業(yè)務類型等行業(yè)特征，有的放矢地進行審計監(jiān)督，防范關鍵節(jié)點的合規(guī)風險。

三是強化審計整改及審計成果的有效運用，鞏固深化中央企業(yè)合規(guī)風險防范的整體能力。

全面促進內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題、審計建議的整改落實及審計成果的充分延伸和有效運用，是打通內(nèi)部審計閉環(huán)管理“最后一公里”的關鍵環(huán)節(jié)，也是全面提升中央企業(yè)合規(guī)風險防控能力的重要手段。中央企業(yè)應堅持把審計整改工作作為促進企業(yè)健全內(nèi)控措施、完善經(jīng)營流程、實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營的關鍵舉措，加大審計整改落實和跟蹤檢查力度，強化責任追究，推進整改落實，深化審計成果運用，切實發(fā)揮好審計“治已病、防未病”的重要作用。同時，將審計結果運用與違規(guī)追責形成聯(lián)動，讓內(nèi)部審計監(jiān)督“帶電”“長牙”，形成“問責一個，警醒一片”的震懾作用，激勵企業(yè)深入查找問題產(chǎn)生原因，加強管理，完善制度，始終保持合規(guī)經(jīng)營的“紅線意識”，全面提升企業(yè)風險防控水平。

當今世界正處于百年未有之大變局，各種不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增加，給中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、建立世界一流企業(yè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計以其獨有的“集中統(tǒng)一、權威高效、全面覆蓋”監(jiān)督體系和工作職責，在中央企業(yè)內(nèi)部管理中持續(xù)發(fā)揮“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”的關鍵作用，全面助力中央企業(yè)強化合規(guī)管理機制，增強合規(guī)經(jīng)營水平，提升合規(guī)風險防控能力，為中央企業(yè)乃至國民經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展貢獻不可或缺的重要力量。

文章摘自《中國內(nèi)部審計》雜志2022年第5期

作者：徐玉德