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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)衛(wèi)生健康行業(yè)醫(yī)院內部審計基本指引(試行)等7個工作指引的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委,國家衛(wèi)生健康委直屬和聯(lián)系單位、預算單位:
為貫徹落實《進一步加強衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計工作的若干意見》(國衛(wèi)財務發(fā)〔2022〕9號),指導和規(guī)范各級衛(wèi)生健康行政部門及屬管單位開展審計業(yè)務,更好發(fā)揮內部審計作用,我委研究制定了《衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計基本指引(試行)》等7個工作指引,現(xiàn)予以印發(fā),供各地各單位開展內部審計工作時參考。執(zhí)行過程中如遇問題請及時反饋至國家衛(wèi)生健康委財務司。
附件:1.衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計基本指引(試行).pdf
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2023年11月14日
《衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計基本指引(試行)等7個工作指引》解讀
近日,國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計基本指引(試行)》等7個工作指引(國衛(wèi)辦財務函〔2023〕416號,以下簡稱《指引》)?,F(xiàn)將有關要點解讀如下:
一、制訂背景
國家衛(wèi)生健康委高度重視內部審計工作,深入學習貫徹黨的二十大精神,落實黨中央國務院關于內部審計工作要求,完善行業(yè)內部審計政策,逐步構建起衛(wèi)生健康行業(yè)內審制度體系。2022年,印發(fā)《進一步加強衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計工作的若干意見》(國衛(wèi)財務發(fā)〔2022〕9號,以下簡稱《意見》),明確提出編制專項審計標準化操作規(guī)程的要求。對基層單位需求強烈且符合行業(yè)特點的審計項目,開展了實地調研和課題研究,并組織專家團隊研究制訂有關指引。
二、制訂原則
為進一步指導和規(guī)范各級衛(wèi)生健康行政部門及屬管單位開展審計業(yè)務,更好發(fā)揮內部審計作用,結合審計實踐制訂《指引》,制訂過程做到“三個堅持”。一是堅持實用性。全面總結近年來基層單位的專項審計實踐,總結經(jīng)典案例,從需求導向和問題導向出發(fā),對接各專項審計相關重大政策、法規(guī)制度,分析凝練典型性、傾向性問題,聚焦風險防范的重點。二是堅持創(chuàng)新性,根據(jù)內部審計準則及有關審計實務指南,結合衛(wèi)生健康行業(yè)特點,特別是公立醫(yī)院的經(jīng)濟運營管理特點及風險領域,有針對性的在專項審計的程序優(yōu)化、內容細化等方面深入探究、推陳出新。三是堅持開放性,采用“1+N”體例:其中“1”為基本指引,提煉總結審計程序、審計方法、審計紀律等共性內容,主要用于審計項目管理。“N”為專項審計指引,聚焦審計項目特點,明確審計實施階段具體操作規(guī)程??偨Y基層單位實踐經(jīng)驗,開展專題研究和專家論證,成熟一批,推出一批。
三、主要內容
《指引》分為基本指引和6個專項審計指引,包括大型醫(yī)用設備績效、高值醫(yī)用耗材、采購管理、建設項目、合同管理、內部控制評價等。一方面明確“審什么”,介紹目的與依據(jù),指導各地各單位關注國家政策要求,結合單位實際需求合理確定審計內容。另一方面解決“怎么審”,明確開展審計的程序、措施和要求,指導各地各單位確定適用的審計程序和審計方法,強調與其他政策規(guī)定的銜接。
四、工作要求
《指引》不能替代相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及審計職業(yè)判斷。各地各單位開展內部審計業(yè)務時,應當結合項目實際情況、風險導向原則及職業(yè)判斷確定審計程序的時間、范圍和程度等。