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建設行動方案（2024-2027年）

（征求意見稿）

為貫徹落實省委關于全面加強“三支隊伍”建設的決策部署，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代高素養(yǎng)會計人才隊伍，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（財會〔2021〕34號）和《浙江省財政廳印發(fā)〈關于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案〉的通知》（浙財會〔2023〕38號），制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，緊緊圍繞服務經(jīng)濟高質量發(fā)展的目標，堅持需求導向、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作原則，加快構建層次分明、定位清晰、高效有序的會計人才培訓培養(yǎng)體系，著力提升全省會計隊伍的專業(yè)技能水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，切實推動會計人才向專業(yè)化、國際化、復合型轉型，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供強有力的會計人才支撐。

（二）主要目標

2024—2027年期間，持續(xù)加強會計人才隊伍培訓培養(yǎng)體系建設，分層次、多領域開展會計人才培訓培養(yǎng)工作。聚焦培養(yǎng)行業(yè)領軍力量，選送20名左右會計人員參加財政部高層次財會人才素質提升工程中青年人才培養(yǎng)項目，遴選20名左右省級高層次會計人才，打造一支以省部級高層次會計人才為核心的拔尖人才隊伍；聚焦培養(yǎng)行業(yè)中堅力量，累計培養(yǎng)不少于400名省、市級高端會計人才、150名會計中介行業(yè)人才，打造一支以高端會計人才和會計師事務所、資產評估機構高級管理人才為核心的高端人才隊伍；聚焦培養(yǎng)行業(yè)新生力量，累計培養(yǎng)不少于150名省級和400名市級會計青年英才，打造一支專業(yè)技能扎實、綜合素質優(yōu)秀的后備人才隊伍；聚焦會計隊伍整體素質提升，常態(tài)化組織開展繼續(xù)教育和各類培訓，全省年參加人數(shù)超過45萬人。

二、主要任務

（一）協(xié)助實施財政部高層次財會人才素質提升工程。各級財政部門要充分利用財政部高層次財會人才培訓培養(yǎng)平臺，根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，按照崗位能力培訓和中青年人才培養(yǎng)分類實施的要求，加強與注冊會計師協(xié)會、會計學會、總會計師協(xié)會等協(xié)同配合，積極動員和推薦我省優(yōu)秀財會人員參加培訓和選拔，著力培養(yǎng)一批具有全國一流水平、在我省會計事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領作用的領軍人才。

1.崗位能力培訓項目。

（1）企業(yè)總會計師崗位能力培訓班。財政部面向上市公司、省級國有一二級企業(yè)及地方其他重點企業(yè)的總會計師、財務總監(jiān)或同級別的單位分管領導開展短期培訓，推動提升企業(yè)總會計師適崗履職能力。全國每年開辦24期，每期培訓約120人，培訓期10天。

省財政廳根據(jù)財政部下達的班次和名額，負責組織布置、資格審核和跟班管理等工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)宣傳動員、資格審核和名單報送等工作。

（2）行政事業(yè)單位財務負責人崗位能力培訓班。財政部面向省級機關、省屬醫(yī)院和高校等行政事業(yè)單位的財務負責人開展短期培訓，推動提升行政事業(yè)單位財務負責人適崗履職能力。全國每年開辦6期，每期培訓約120人，培訓期10天。

省財政廳根據(jù)財政部下達的班次和名額，負責組織符合條件的省級行政事業(yè)單位財務負責人參訓，做好宣傳動員、資格審核、跟班管理等工作，具體實施由省總會計師協(xié)會承擔。

（3）會計師事務所合伙人崗位能力培訓班。財政部面向全國“百強”、各省“二十強”及新備案從事證券業(yè)務的會計師事務所合伙人開展短期培訓，推動提升會計師事務所合伙人執(zhí)業(yè)能力和管理能力。全國每年開辦9期，每期培訓約120人，培訓期10天。

省注冊會計師協(xié)會根據(jù)財政部下達的班次和名額，負責組織符合條件的會計師事務所合伙人參訓，做好宣傳動員、資格審核和跟班管理等工作。

2.中青年人才培養(yǎng)項目。

（1）企業(yè)班。財政部在上市公司、省級國有一二級企業(yè)、地方其他重點企業(yè)總會計師及其后備人員中，選拔具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬胚M行重點培養(yǎng)，推動其在資本運營、價值管理、風險管理、績效管理等方面發(fā)揮引領作用。項目采取單位推薦加考試選拔的方式，每兩年開展一期，每期招收2個班，每班約60人，培養(yǎng)周期三年，每年集中培訓20天。

省財政廳根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，負責做好組織布置、資格審核和考試組織等工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)宣傳動員、資格審核等工作。

（2）行政事業(yè)班。財政部在行政事業(yè)單位分管財會工作的單位負責人和財會部門負責人中選拔具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬胚M行重點培養(yǎng)，推動其在有效實施政府會計準則制度體系、落實全面實施預算績效管理等方面發(fā)揮引領作用。項目采取單位推薦加考試選拔的方式，每兩年開展一期，每期招收1個班，每班約60人，培養(yǎng)周期三年，每年集中培訓20天。

省財政廳根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，負責做好組織布置、資格審核和考試組織等工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)宣傳動員、資格審核等工作。

（3）學術班。中國會計學會在高校和科研機構從事會計教學或會計研究工作的人員中選拔具有較高學術造詣的專業(yè)人才進行重點培養(yǎng)，推動其在加強會計理論和實踐應用研究、促進會計學術創(chuàng)新和理論成果轉化等方面發(fā)揮引領作用。項目采取單位推薦加考試選拔的方式，每兩年開展一期，每期招收1個班，每班約60人，培養(yǎng)周期三年，每年集中培訓20天。

省會計學會根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署和中國會計學會的工作安排，負責做好宣傳動員、資格審核和考試組織等工作。

（4）注冊會計師班。中國注冊會計師協(xié)會在從事審計實務的注冊會計師中選拔具有發(fā)展?jié)摿?/span>的行業(yè)人才進行重點培養(yǎng)，推動其在提升會計師事務所治理水平、審計質量和服務國家建設能力，增強我國注冊會計師行業(yè)國際競爭力等方面發(fā)揮引領作用。項目采取單位推薦加考試選拔方式，每年開展一期，每期招收1個班，每班約35人，培養(yǎng)周期三年，每年集中培訓20天。

省注冊會計師協(xié)會根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署和中國注冊會計師協(xié)會的工作安排，負責做好宣傳動員、資格審核和考試組織等工作。

（5）國際化高端班。會計準則委員會在具有發(fā)展?jié)摿Φ?/span>國際化會計人員中選拔專業(yè)能力過硬的涉外會計人才進行重點培養(yǎng)，推動其在參與企業(yè)會計準則國際治理、推動我國會計國際交流與合作等方面發(fā)揮重要作用。項目采取單位推薦加考試選拔的方式，每年開展一期，每期招收1個班，每班約30人，培養(yǎng)周期三年，每年集中培訓20天。

省財政廳根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署和會計準則委員會的工作安排，負責做好組織布置、資格審核和考試組織等工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)宣傳動員和資格審核等工作。

（二）積極實施浙江省高層次人才計劃。省財政廳積極推動省高層次人才計劃在會計領域的實施，遴選專業(yè)水平居省內領先地位、具有成長為國內領軍人才潛力且符合我省經(jīng)濟發(fā)展實際需要的會計人才給予重點培養(yǎng)，支持其開展會計研究和研究成果應用推廣，在會計服務實體經(jīng)濟中發(fā)揮頭雁作用。項目支持期三年，每年遴選1次，每次遴選不超過5人。

省財政廳根據(jù)有關部門的統(tǒng)一部署，負責人才遴選、扶持培養(yǎng)和跟蹤管理。各市財政部門負責在分配名額內擇優(yōu)推薦符合條件的會計人員參加遴選。

（三）統(tǒng)籌推進浙江省財會人才素質提升工程。省財政廳圍繞省委、省政府中心工作，統(tǒng)籌謀劃浙江省財會人才素質提升工程，組織各級財政部門和有關單位積極開展各類會計人才培訓培養(yǎng)項目，全面提升各層級會計人才專業(yè)技能、適崗能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。

1.崗位能力培訓項目

（1）省級以上會計領軍（高端）人才后續(xù)教育培訓。省會計學會面向省內已畢業(yè)的省級以上會計領軍（高端）人才開展短期培訓，持續(xù)提升其專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。每年舉辦1期，每期人數(shù)根據(jù)實際情況確定，培訓期不超過3天。

（2）行政事業(yè)單位財會人員素質提升培訓。各級財政部門面向同級行政事業(yè)單位財會機構負責人（會計主管）、財會業(yè)務骨干開展常態(tài)化培訓，推動行政事業(yè)單位財會人員知識更新，提升會計專業(yè)水平和崗位勝任能力。

省財政廳負責舉辦省級行政事業(yè)單位財會人員素質提升培訓班，每年舉辦1期，每期人數(shù)根據(jù)實際情況確定，培訓期不超過2天。各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責開展本級行政事業(yè)單位財會素質提升培訓工作。

（3）行政事業(yè)單位財會人員上崗培訓。各級財政部門面向同級行政事業(yè)單位新入職財會人員開展崗前培訓，確保新入職財會人員掌握財會基礎知識和基本實務技能。

省財政廳負責舉辦省級行政事業(yè)單位新入職財會人員上崗培訓班，培訓期次、人數(shù)、天數(shù)根據(jù)實際需要確定。各市、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，開展本級行政事業(yè)單位新入職財會人員上崗培訓。

（4）省級專業(yè)技術人才高級研修班。省財政廳組織全省中高級會計專業(yè)技術人員和中高層次財會管理人員開展專題研修，引導中高級會計專業(yè)技術人員等緊跟經(jīng)濟、產業(yè)、科技發(fā)展動態(tài)和會計改革前沿，持續(xù)提升會計專業(yè)能力素質。每年舉辦1期，每期人數(shù)不超過100人，培訓期不超過3天。省財政廳負責制定研修計劃和培訓組織工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責宣傳動員本地區(qū)符合條件的人員參訓。

（5）準則制度師資培訓。省財政廳會同省級相關部門，根據(jù)財政部準則制度的頒布情況和貫徹執(zhí)行要求開展骨干師資培訓，為全省各地制度準則宣貫提供師資力量，推動準則制度及時、準確、有效實施。培訓期次、人數(shù)、天數(shù)根據(jù)實際需要確定。各市財政部門負責組織本地區(qū)符合條件的人員參訓。

（6）會計師事務所主任會計師培訓。省注冊會計師協(xié)會面向全省會計師事務所主任會計師開展短期培訓，持續(xù)提升其領導力、團隊建設能力和戰(zhàn)略決策等綜合管理能力。每年舉辦2期，人數(shù)根據(jù)實際需要確定，培訓期不超過3天。

（7）會計師事務所新增合伙人（股東）和中層骨干培訓。省注冊會計師協(xié)會面向會計師事務所新增合伙人（股東）和中層骨干開展培訓，持續(xù)提升其綜合管理能力、專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。每年舉辦1期，每期約100人，培訓期不超過5天。各市注冊會計師協(xié)會根據(jù)省注冊會計師協(xié)會分配的名額做好組織報名工作。

（8）資產評估機構負責人培訓。省資產評估協(xié)會面向全?。ú缓瑢幉ǎ┵Y產評估機構負責人開展短期培訓，持續(xù)提升其領導力、團隊建設能力和戰(zhàn)略決策等綜合管理能力。每年舉辦1期，每期人數(shù)根據(jù)實際需要確定，培訓期不超過3天。

（9）資產評估機構項目負責人培訓。省資產評估協(xié)會面向全?。ú缓瑢幉ǎ?/span>資產評估機構項目負責人開展短期培訓，持續(xù)提升其專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。每年舉辦2期，每期人數(shù)根據(jù)報名情況確定，培訓期不超過3天。

2.中青年人才培養(yǎng)項目

（1）高端會計人才培養(yǎng)項目。省財政廳在企業(yè)、行政事業(yè)單位分管財會工作的單位負責人和財會部門負責人中選拔具有發(fā)展?jié)摿Φ闹?/span>青年人才進行重點培養(yǎng)，推動其成為服務經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，發(fā)揮其在行業(yè)、地區(qū)、單位的引領、輻射作用。項目采取單位推薦加考試選拔的方式，每年至少有一期在培，每期不超過65人，培養(yǎng)周期三年，每年集中培訓20天。

各市、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，負責宣傳動員符合條件的人員參加省級高端會計人才培養(yǎng)選拔。各市財政部門要結合本地區(qū)實際，有針對性地開展市級高端會計人才培養(yǎng)工作。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)實際需要開展縣級高端會計人才培養(yǎng)工作。

（2）會計師事務所和資產評估機構高級管理人才培養(yǎng)項目。省注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）在全省會計師事務所和全?。ú缓瑢幉ǎ┵Y產評估機構管理人員中選拔優(yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)，打造一支“職業(yè)操守好、宏觀視野廣、管理能力強、專業(yè)技術精”的注冊會計師和資產評估行業(yè)高級管理人才隊伍，在全省會計師事務所和資產評估機構管理層的傳承換代中發(fā)揮中堅力量作用。項目采取單位推薦加考試選拔的方式，開展期次和培養(yǎng)人數(shù)根據(jù)實際情況確定，培養(yǎng)周期兩年，集中培訓25天。

（3）會計青年英才培養(yǎng)項目。省財政廳在行政事業(yè)單位、企業(yè)等從事財政、財務、會計工作的青年骨干中選拔優(yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)，推動其成長為綜合素質優(yōu)秀、專業(yè)技能嫻熟、視野開闊并具有創(chuàng)新精神的青年會計人才。項目采取單位推薦加考試選拔的方式，原則上每年開展一期，每期不超過65人，培養(yǎng)周期兩年，每年集中培訓20天。

各市、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，負責宣傳動員符合條件的人員參加省級會計青年英才培養(yǎng)選拔。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)實際需要，開展本級青年會計人才培養(yǎng)工作。

3.繼續(xù)教育項目

各級財政部門和注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）面向會計人員、注冊會計師和資產評估師執(zhí)業(yè)會員開展繼續(xù)教育，引導其知識體系迭代更新，全面提升專業(yè)勝任能力和綜合素質。繼續(xù)教育采取網(wǎng)絡培訓和面授培訓相結合的方式。

（1）會計人員繼續(xù)教育。省財政廳負責全省（不含寧波）會計人員繼續(xù)教育的制度制定和監(jiān)督指導。全?。ú缓瑢幉ǎ嬋藛T繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓由省會計事務服務中心統(tǒng)一組織管理和實施。全?。ú缓瑢幉ǎ嬋藛T繼續(xù)教育面授培訓分級分層組織實施，其中，省會計事務服務中心承擔全省具有高級（正高級）會計師資格或在大中型企業(yè)、省級單位主管部門擔任總會計師、財務總監(jiān)、會計機構負責人等職務的會計人員的面授培訓工作，培訓期次、人數(shù)根據(jù)實際情況確定，培訓期不超過5天；各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責其他會計人員的面授培訓工作。

（2）注冊會計師和資產評估師執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育。省注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）負責全省注冊會計師和全?。ú缓瑢幉ǎ┵Y產評估師執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的統(tǒng)一組織管理和實施，每年舉辦約30期注冊會計師繼續(xù)教育面授培訓，每期約150人，培訓期不超過3天；每年舉辦約10期資產評估師執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育面授培訓，每期約150人，培訓期不超過3天。

（3）會計師事務所和資產評估機構助理人員培訓。各市注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）面向本地區(qū)會計師事務所、資產評估機構助理人員開展短期培訓，持續(xù)提升其業(yè)務技能和專業(yè)基礎。培訓期次、人數(shù)和天數(shù)根據(jù)各地實際需要確定。

（四）探索開展注冊會計師和資產評估行業(yè)人才培育。

1.產教融合合作試點項目。省財政廳會同省教育廳、省注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）組織開展院校“產、學、研”一體化試點項目。引導院校完善相關課程體系，推動協(xié)會與院校充分利用各自的資源、品牌、人才等優(yōu)勢，在實習基地搭建、雙向互派師資、非全日制在職研究生合作培養(yǎng)等方面加強深度合作，推動行業(yè)人才的教育培養(yǎng)與行業(yè)高質量發(fā)展需求緊密銜接、相互促進。鼓勵市級協(xié)會與所在地區(qū)院校開展“訂單式”行業(yè)人才培養(yǎng)，推動市級協(xié)會和地方院校的產教融合試點，形成行業(yè)人才培育新模式和新經(jīng)驗。

2.行業(yè)人才培養(yǎng)學校試點項目。省注冊會計師協(xié)會鼓勵和指導具備條件的會計師事務所基于自身發(fā)展需求和人才需求，積極創(chuàng)建人才培養(yǎng)學校。對標《中國注冊會計師行業(yè)人才勝任能力指南》所明確的行業(yè)人才層次梯隊標準，探索構建行業(yè)人才勝任能力體系的培養(yǎng)方法。建立注冊會計師行業(yè)人才勝任能力培養(yǎng)和考核評估機制，推動會計師事務所持續(xù)提升培訓能力。科學優(yōu)化培訓資源，進一步完善行業(yè)人才培育機制。

三、保障措施

（一）加強組織保障。省財政廳負責建立健全統(tǒng)籌協(xié)調的會計人才培訓培養(yǎng)體系建設工作機制，加強與省委人才辦、省人力社保廳、省教育廳、省注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）、省會計學會、省總會計師協(xié)會的溝通協(xié)作，合力推動各項工作取得成效。省注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）、省會計學會和省總會計師協(xié)會按照職責分工做好具體的組織和承辦工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要因地制宜，結合自身實際制定本地區(qū)會計人才培訓培養(yǎng)體系建設行動方案，開展具有地方特色的會計人才培訓培養(yǎng)工作。各單位要重視會計人才隊伍建設，優(yōu)化本單位會計人才發(fā)展環(huán)境，積極動員和推薦本單位優(yōu)秀人才參加培訓培養(yǎng)，為會計人才成長和發(fā)揮作用提供必要的支持。鼓勵有條件的單位自主開展各種形式的會計人才培訓培養(yǎng)工作。

（二）強化跟蹤管理。各級財政部門和注冊會計師協(xié)會（資產評估協(xié)會）要根據(jù)實際需求制定相應的管理辦法，建立健全全過程考核評價機制，強化對培訓過程的精細化管理，高質量完成培訓培養(yǎng)任務。充分發(fā)揮會計協(xié)（學）會的作用，依托省、市兩級會計領軍（高層次）人才委員會，加強會計人才的后續(xù)管理和使用，定期組織開展“三服務”和公益助企活動，有效引導會計人才利用專業(yè)特長，在助力現(xiàn)代企業(yè)制度建立、管理會計應用推廣、會計數(shù)字化轉型等方面發(fā)揮重要作用。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）成立相應組織，為會計人才搭建展示才華和發(fā)揮作用的平臺。各級財政部門應充分利用各類培訓培養(yǎng)項目資源，建立財政干部跟班跟學制度，進一步提升財政干部會計專業(yè)素質和實踐能力。

（三）持續(xù)總結提升。各級財政部門要構建謀劃部署、強化實施、歸納總結、改革提升的工作閉環(huán)，不斷完善會計人才隊伍培訓培養(yǎng)體系建設工作機制。要積極創(chuàng)新會計人才培訓培養(yǎng)模式，不斷豐富培訓培養(yǎng)內容，持續(xù)優(yōu)化培訓培養(yǎng)形式，確保培訓培養(yǎng)提質增效。要善于總結、宣傳會計人才培訓培養(yǎng)的經(jīng)驗做法和取得成效，營造社會各界重視和支持會計人才發(fā)展的良好環(huán)境。

附件：浙江省新時代會計人才隊伍培訓培養(yǎng)體系架構