11月21日下午，中國注冊會計(jì)師協(xié)會在京隆重舉行注冊會計(jì)師行業(yè)紀(jì)念改革開放30周年暨中國注冊會計(jì)師協(xié)會成立20周年研討會。財(cái)政部部長謝旭人為研討會發(fā)來書面講話；財(cái)政部副部長王軍、中注協(xié)會長劉仲藜，審計(jì)署副審計(jì)長董大勝、國資委副主任孟建民、證監(jiān)會首席會計(jì)師周忠惠等部門的領(lǐng)導(dǎo)以及上交所、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、全國律協(xié)和注冊會計(jì)師代表圍繞“注冊會計(jì)師行業(yè)的科學(xué)發(fā)展”主題發(fā)表了演講。研討會由中注協(xié)秘書長陳毓圭主持。
謝旭人部長在書面講話中對中注協(xié)成立20年表示祝賀，并向全國注冊會計(jì)師行業(yè)廣大從業(yè)人員致以親切的問候！謝部長表示，注冊會計(jì)師行業(yè)在改革開放和建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，探索了社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督市場化的新方式、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化的新途徑、行業(yè)自我管理規(guī)范化的新模式。行業(yè)發(fā)展有效促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)育，為我國財(cái)稅體制改革、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善作出了重要貢獻(xiàn)。
謝部長要求，當(dāng)前注冊會計(jì)師行業(yè)要按照十七大精神的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以誠信為本，進(jìn)一步提升行業(yè)公信力；堅(jiān)持準(zhǔn)則動態(tài)趨同，進(jìn)一步完善注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系；堅(jiān)持質(zhì)量高于一切，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)；堅(jiān)持把協(xié)會建設(shè)擺在重要位置，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理中的作用。
謝部長特別強(qiáng)調(diào)，在積極應(yīng)對當(dāng)前愈演愈烈的國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響時，注冊會計(jì)師行業(yè)要在貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策中，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為國家重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)到位、為市場信心的有效提升提供服務(wù)。
謝部長寄語注冊會計(jì)師行業(yè)的全體同志，繼續(xù)兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，勵精圖治，為開創(chuàng)注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展新局面，推動行業(yè)更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
王軍副部長在講話中對改革開放以來注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展建設(shè)成就表示祝賀，并對行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。王副部長指出，對改革開放30周年、中注協(xié)成立20周年的最好紀(jì)念就是行動。站在新的歷史起點(diǎn)上，全行業(yè)要堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓寬思路，扎實(shí)工作，在改革開放前沿探險(xiǎn)開路，為構(gòu)建社會主義和諧社會添磚加瓦，努力為開創(chuàng)注冊會計(jì)師行業(yè)新局面，推動社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，全面建設(shè)小康社會不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。
王副部長強(qiáng)調(diào)，行動就要科學(xué)把握形勢，認(rèn)清歷史責(zé)任，把握歷史機(jī)遇；行動要有目標(biāo)，明確新的前進(jìn)方向；行動要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為；行動要形成合力，心往一處想，勁往一處使。
劉仲藜會長在講話中對中注協(xié)成立20年來的發(fā)展歷程進(jìn)行了全面總結(jié)。劉會長認(rèn)為，伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，中注協(xié)帶領(lǐng)注冊會計(jì)師行業(yè)銳意改革創(chuàng)新，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，有效服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)，初步形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍；不斷加強(qiáng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立了與國際趨同的職業(yè)規(guī)范體系；不斷加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，基本形成了內(nèi)容完備的行業(yè)監(jiān)管體系；不斷推動事務(wù)所健康發(fā)展，提高了事務(wù)所的整體競爭能力；不斷加強(qiáng)國際交往，有效提升了國際影響和國際地位。
劉仲藜會長表示，在行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的過程中，協(xié)會發(fā)揮了重要的推動和引導(dǎo)作用，協(xié)會自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，協(xié)會服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，管理和服務(wù)能力也不斷得到提升。
劉仲藜會長在講話中總結(jié)了行業(yè)發(fā)展與協(xié)會建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐逐步壯大；二是積極發(fā)揮會員的首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，集中行業(yè)整體智慧，發(fā)揮整體合力；三是積極參與國際事務(wù)，加強(qiáng)對外交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒，提高在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)；四是注重體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推動行業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
董大勝副審計(jì)長在演講中對中注協(xié)成立20年來行業(yè)建設(shè)所取得的成就給予高度評價(jià)。他表示，中注協(xié)逐步構(gòu)建起了包括注冊會計(jì)師年檢制度、上市公司業(yè)務(wù)報(bào)備制度、事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度、懲戒制度等在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系，并且把證券、期貨、金融行業(yè)審計(jì)作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)，這些監(jiān)管措施有效提高了會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，使注冊會計(jì)師審計(jì)成為資本市場不可或缺的支柱力量，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制有序運(yùn)行以及社會穩(wěn)定等方面作出了貢獻(xiàn)。
孟建民副主任表示，國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開注冊會計(jì)師的專業(yè)支持，中央企業(yè)每一次的重組、并購、改制上市和掌控國際資源等重大經(jīng)濟(jì)行為，以及清產(chǎn)核資、會計(jì)制度改革、財(cái)務(wù)決算管理等基礎(chǔ)性工作，都離不開注冊會計(jì)師的專業(yè)指導(dǎo)、鑒證、監(jiān)督與服務(wù)。同時，國有企業(yè)的快速發(fā)展也為注冊會計(jì)師行業(yè)提供了更為廣闊的舞臺，希望注冊會計(jì)師行業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，增強(qiáng)國際競爭力，為國有企業(yè)又好又快發(fā)展提供更加全面、專業(yè)、及時的服務(wù)。
周忠惠首席會計(jì)師對注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)資本市場、提升會計(jì)信息質(zhì)量表示了充分肯定，并表示，愿意與中注協(xié)一道，共同維護(hù)獨(dú)立審計(jì)與證券市場的良性發(fā)展，促進(jìn)監(jiān)管水平的提升。
上交所副總經(jīng)理周勤業(yè)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李爽，全國律協(xié)秘書長鄧甲民分別從注冊會計(jì)師審計(jì)與證券市場的良性互動，注冊會計(jì)師行業(yè)20年來所做的努力和取得的成就等方面進(jìn)行了精彩演講。
浙江天健會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師胡少先，天職國際會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師陳永宏，行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班代表魏先鋒等行業(yè)代表從行業(yè)自身的角度，講述了行業(yè)創(chuàng)業(yè)、展業(yè)、興業(yè)的歷程，對中注協(xié)20年來加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，提升行業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量等進(jìn)行了回顧，并對行業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行了展望。
會議期間，還對獲得中國注冊會計(jì)師協(xié)會名譽(yù)會員稱號的10位曾為行業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人士進(jìn)行了授牌儀式；對注冊會計(jì)師行業(yè)紀(jì)念改革開放30周年和中注協(xié)成立20周年書畫比賽的獲獎?wù)哌M(jìn)行了頒獎。
中注協(xié)理事會理事，中注協(xié)部分老領(lǐng)導(dǎo)、老員工，以及來自相關(guān)部門、兄弟協(xié)會、部分企業(yè)、高等院校和注冊會計(jì)師行業(yè)的代表約270余人出席了研討會。
據(jù)了解，適應(yīng)改革開放的需要，1980年我國開始恢復(fù)重建注冊會計(jì)師制度，至今全國已有注冊會計(jì)師8.3萬人，非執(zhí)業(yè)會員7萬余人，行業(yè)從業(yè)人員近30萬。注冊會計(jì)師在服務(wù)國企改革、促進(jìn)資本市場發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的審計(jì)監(jiān)督和專業(yè)服務(wù)作用。中國注冊會計(jì)師協(xié)會成立于1988年11月，自成立以來，建立了行業(yè)考試準(zhǔn)入、資格注冊、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育以及國際合作等制度體系和管理機(jī)制，1999年率先推動全行業(yè)在中介行業(yè)中完成脫鉤改制。近年來，以誠信建設(shè)為主線，確立并實(shí)施了行業(yè)人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國際趨同和事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，積極服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
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中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展大事記
（一）歷史沿革
1918年9月7日，在謝霖等一批會計(jì)專家的力諫下，北洋政府農(nóng)商部頒布《會計(jì)師暫行章程》。同年，謝霖領(lǐng)取農(nóng)商部頒發(fā)的第一號會計(jì)師證書，并在北京創(chuàng)辦了我國第一家會計(jì)師事務(wù)所——正則會計(jì)師事務(wù)所，我國注冊會計(jì)師制度正式誕生。
1925年3月，首家會計(jì)師行業(yè)組織——上海會計(jì)師公會成立。
1927年，民國政府頒發(fā)《會計(jì)師注冊章程》，規(guī)定會計(jì)師由財(cái)政部管轄。隨后又相繼由工商部和立法院頒發(fā)了《會計(jì)師章程》和《會計(jì)師條例》。至1949年，全國已擁有注冊會計(jì)師近3000人。
新中國成立后，隨著1956年社會主義改造的完成，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立，注冊會計(jì)師行業(yè)中斷發(fā)展。
1980年12月，順應(yīng)我國改革開放的新形勢，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于成立會計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》，我國注冊會計(jì)師制度開始恢復(fù)重建。
1986年7月3日，國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計(jì)師條例》，同年10月1日起實(shí)施。這是新中國頒布的第一部規(guī)范注冊會計(jì)師行業(yè)管理的行政法規(guī)，確立了注冊會計(jì)師行業(yè)在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法律地位。到1988年中國注冊會計(jì)師協(xié)會成立之前，全國已有注冊會計(jì)師逾2000人，會計(jì)師事務(wù)所200多家。
（二）20年歷程
1988年，中國注冊會計(jì)師協(xié)會成立；在廣州舉辦行業(yè)第一次培訓(xùn)——查賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；啟動執(zhí)業(yè)規(guī)則的制定工作。
1989年，創(chuàng)辦《注冊會計(jì)師通訊》；在香港舉辦現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班。
1990年，在廣州舉辦管理咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；先后選送33名注冊會計(jì)師赴澳大利亞、日本和香港實(shí)習(xí)。
1991年，建立注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度，組織實(shí)施第一次考試。
1992年，國務(wù)院召開第192次總理辦公會議，專門研究如何加速發(fā)展我國注冊會計(jì)師事業(yè)。中國注冊會計(jì)師協(xié)會召開第二次全國會員代表大會；中國注冊會計(jì)師協(xié)會派出代表參加經(jīng)貿(mào)部團(tuán)組，赴日內(nèi)瓦進(jìn)行會計(jì)市場開放條件的談判。
1993年，發(fā)布中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德守則；開展行業(yè)第一次清理整頓；批準(zhǔn)7家中外合作會計(jì)師事務(wù)所。財(cái)政部、證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于從事證券業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師資格確認(rèn)的規(guī)定》。
1994年，《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》實(shí)施；發(fā)布合伙會計(jì)師事務(wù)所、有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立及審批辦法和注冊會計(jì)師注冊審批辦法；對外開放注冊會計(jì)師考試。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《研究關(guān)于大力開展注冊會計(jì)師培訓(xùn)工作的會議紀(jì)要》，成立由財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、國家教委、人事部、審計(jì)署、中國人民銀行八個部委領(lǐng)導(dǎo)組成的注冊會計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在中國注冊會計(jì)師協(xié)會。著手籌建3個注冊會計(jì)師全國培訓(xùn)中心；在高等院校開設(shè)注冊會計(jì)師專業(yè)方向。成立獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組。
1995年，中國注冊會計(jì)師協(xié)會與中國注冊審計(jì)師協(xié)會實(shí)現(xiàn)聯(lián)合；成立審計(jì)準(zhǔn)則中外方專家咨詢組；發(fā)布第一批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則；發(fā)布《注冊會計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)制度》。
1996年，加入亞太會計(jì)師聯(lián)合會（CAPA）；召開全國特別代表大會；發(fā)布《中國注冊會計(jì)師事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》；發(fā)布第二批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則、后續(xù)教育基本準(zhǔn)則；在深圳召開第一次事務(wù)所體制改革研討會；在云南昆明舉辦第一屆海峽兩岸會計(jì)師行業(yè)研討會。
1997年，加入國際會計(jì)師聯(lián)合會（IFAC）；舉辦“中國經(jīng)濟(jì)改革與會計(jì)市場開放”國際研討會；開展行業(yè)第二次清理整頓工作；組織第一屆注冊會計(jì)師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試。
1998年，啟動會計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制工作；具有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所完成脫鉤改制；發(fā)布外籍中國注冊會計(jì)師審批暫行辦法，并第一次審核批準(zhǔn)了4名參加中國注冊會計(jì)師考試合格的境外人員為中國注冊會計(jì)師。
1999年，印發(fā)《會計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制實(shí)施意見》，全國會計(jì)師事務(wù)所完成脫鉤改制工作；發(fā)布第三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則；《注冊會計(jì)師通訊》更名為《中國注冊會計(jì)師》，并公開出版發(fā)行。關(guān)于行業(yè)體制改革和打擊弄虛作假行為的報(bào)告以及社會中介機(jī)構(gòu)基本情況和清理整頓意見的報(bào)告得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，國務(wù)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國注冊會計(jì)師協(xié)會。
2000年，組織開展經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作。印發(fā)《會計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模若干問題的指導(dǎo)意見》，推動會計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合合并，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上水平；成功舉辦“中介服務(wù)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國際研討會。中國注冊會計(jì)師協(xié)會李勇秘書長當(dāng)選亞太會計(jì)師聯(lián)合會副主席，并于2002年當(dāng)選主席。
2001年，發(fā)布第四批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則；啟動西部人才委培工程，支持西部大開發(fā)；建成行業(yè)管理計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2002年，確立以誠信建設(shè)為主線的行業(yè)工作思路，發(fā)布行業(yè)誠信建設(shè)綱要；制定發(fā)布《注冊會計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》；建立談話提醒制度、業(yè)務(wù)報(bào)備制度，以“炒魷魚、接下家”為突破口，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；發(fā)布第五批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則；組織行業(yè)開展“關(guān)注未來，救助孩子”慈善募捐活動，全行業(yè)募集善款630萬元。
2003年，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見》；建立行業(yè)誠信檔案制度；發(fā)布第六批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則；開發(fā)、推進(jìn)行業(yè)遠(yuǎn)程教育；中國注冊會計(jì)師協(xié)會陳毓圭秘書長當(dāng)選國際會計(jì)師聯(lián)合會理事，2007年獲選連任。
2004年，建立會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，包括業(yè)務(wù)報(bào)備制度、談話提醒制度、誠信檔案制度、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度和行業(yè)懲戒制度在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系基本形成；舉辦第一屆注冊會計(jì)師論壇；召開第四次全國會員代表大會。
2005年，啟動行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，舉辦行業(yè)英語及綜合能力測試，選拔培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，啟動人才培養(yǎng)國際合作和注冊會計(jì)師專業(yè)方向境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目；發(fā)布《合伙會計(jì)師事務(wù)所協(xié)議范本》和《有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所章程范本》，引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制。劉仲藜會長當(dāng)選國際會計(jì)準(zhǔn)則管理委員會委員，并于2008年連任。
2006年，發(fā)布新審計(jì)準(zhǔn)則體系，準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略取得重大成果；開展CPA 專業(yè)方向師資培訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量評估；發(fā)布《中國注冊會計(jì)師繼續(xù)教育制度》和《中國注冊會計(jì)師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》；建立會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)制度。
2007年，啟動做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，發(fā)布《關(guān)于推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》和《會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》，并協(xié)調(diào)九部委發(fā)布《關(guān)于支持會計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》；發(fā)布《中國注冊會計(jì)師勝任能力指南》；促成會計(jì)師事務(wù)所民事侵權(quán)責(zé)任司法解釋的發(fā)布實(shí)施；在布魯塞爾舉行中國注冊會計(jì)師統(tǒng)一考試歐洲考區(qū)的首次考試；簽訂內(nèi)地與香港審計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明。
2008年，建立行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)；與英格蘭及威爾士特許會計(jì)師協(xié)會簽署兩會間職業(yè)資格考試部分科目互免協(xié)議；發(fā)布注冊會計(jì)師考試制度改革方案；制定發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計(jì)師事務(wù)所的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會管理和服務(wù)工作的意見》；研究推進(jìn)行業(yè)黨建工作。
