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 桂財資〔2025〕7號

各市、縣（市、區(qū)）財政局，區(qū)直各部門：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見〉的通知》（財資〔2023〕141號）、《財政部關(guān)于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（財資〔2024〕1號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我區(qū)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體制機制

（一）明確管理范圍。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過程中持有或控制的，預期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的數(shù)據(jù)資源。行政事業(yè)單位應(yīng)全面梳理、匯聚治理本單位的數(shù)據(jù)資源，對符合資產(chǎn)條件能夠確認為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的納入國有資產(chǎn)管理范疇。

（二）明晰管理職責。各級財政部門對本地區(qū)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)實行綜合管理，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利分置，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理制度，并負責組織實施和監(jiān)督檢查，加強與數(shù)據(jù)局等部門的協(xié)同配合，保持數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)制度與數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)制度的銜接。主管部門應(yīng)切實履行本部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)督管理職責，指導、監(jiān)督所屬單位開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。各部門所屬單位應(yīng)落實本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)具體管理職責，負責本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查、確認、登記、入賬、使用、處置、收益分享及上繳等工作。

二、加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

（三）強化管理制度和標準建設(shè)。財政部門應(yīng)建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度體系和標準，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、使用、處置、收益分配等重點環(huán)節(jié)，細化管理要求，確保管理規(guī)范、流程清晰、責任可查；推動建設(shè)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等地方標準，全面規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。鼓勵支持企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校、相關(guān)行業(yè)組織等共同參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標準制定。

（四）開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)摸底調(diào)查。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)資源目錄定期對本單位數(shù)據(jù)進行清查盤點，全面了解數(shù)據(jù)內(nèi)容、覆蓋范圍、是否已授權(quán)運營等情況，根據(jù)政府會計準則制度和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度等規(guī)定對符合資產(chǎn)確認條件的數(shù)據(jù)資源及時開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和入賬，納入授權(quán)運營范圍的數(shù)據(jù)資產(chǎn)要嚴格按照資產(chǎn)管理要求進行登記和入賬。財政部門根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記情況，形成并動態(tài)更新各級行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄清單，摸清數(shù)據(jù)資產(chǎn)底數(shù)。

（五）加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息管理。行政事業(yè)單位圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權(quán)利信息、使用信息、管理信息等，在廣西預算管理一體化平臺資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立并完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息卡片，加強動態(tài)管理，對符合資產(chǎn)確認條件的后續(xù)支出要相應(yīng)調(diào)整數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息真實準確，嚴防虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。不具備資產(chǎn)確認登記條件的數(shù)據(jù)，可先納入資產(chǎn)備查賬管理。

（六）充分發(fā)揮第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用。建立第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)標準規(guī)范，強化服務(wù)質(zhì)量管理。支持第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)研究，提供專業(yè)咨詢，強化供需對接，拓展數(shù)據(jù)合規(guī)認證、安全審計、質(zhì)量評價、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用、安全流通和交易等全流程服務(wù)能力。

三、規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理

（七）嚴抓配置管理。行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產(chǎn)加工、購置等方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)源頭管理，在依法履職或提供公共服務(wù)過程中自主采集、生產(chǎn)加工形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應(yīng)按照規(guī)定的范圍、方法、技術(shù)標準等進行。通過購置方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，根據(jù)單位履職和事業(yè)發(fā)展需要、財力情況等因素，按照預算、資產(chǎn)、采購等管理規(guī)定依法依規(guī)配置。

（八）規(guī)范使用管理。行政事業(yè)單位要嚴格落實“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”要求和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，依法依規(guī)對本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行授權(quán)運營。行政事業(yè)單位申請對外授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應(yīng)按程序報主管部門審核、財政部門審批，同時提交安全評估報告、授權(quán)使用申請表、單位集體決策材料、數(shù)據(jù)資產(chǎn)卡片和登記證書等相關(guān)資料。

（九）推動交易流通。行政事業(yè)單位應(yīng)指導運營主體在價值評估基礎(chǔ)上綜合考慮各相關(guān)因素，按市場化原則確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易參考價格。推動用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用。運營主體應(yīng)有效識別市場需求，可通過交易所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)供需匹配撮合，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易或并購等活動中，應(yīng)秉持謹慎性原則開展可研論證和盡職調(diào)查。行政事業(yè)單位應(yīng)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品安全合規(guī)評估的前提下，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品公開交易，規(guī)范引導場外交易，鼓勵壯大場內(nèi)交易，促進價值最大化。行政事業(yè)單位應(yīng)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易情況、正式交易合同等信息于交易成功后20個工作日內(nèi)報主管部門和同級財政部門備案。

（十）嚴格收益管理。按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，支持數(shù)據(jù)資產(chǎn)各相關(guān)主體在采集、加工、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的投入獲得相應(yīng)回報。可通過合同協(xié)議、投入價值評估等方式厘清對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的實際貢獻和投入占比，合理確定具體收益分配比例，依法依規(guī)維護各相關(guān)主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用及處置收入按照自治區(qū)現(xiàn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何行政事業(yè)單位及個人不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)收入。

（十一）審慎處置銷毀。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格履行內(nèi)部集體決策程序，報經(jīng)主管部門審核、財政部門審批后，依據(jù)處置批復等相關(guān)文件處置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。對經(jīng)認定失去價值、確需徹底刪除或銷毀的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)當按照相關(guān)制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術(shù)手段徹底銷毀，確保無法恢復，嚴禁擅自處置。處置完成后應(yīng)當及時在廣西預算管理一體化平臺資產(chǎn)處置模塊上傳資產(chǎn)處置批復文件等資料，核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，并進行相應(yīng)會計處理，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

四、加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)風險防控

（十二）建立協(xié)同配合及監(jiān)督機制。建立推進我區(qū)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的工作機制，明確財政局、數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、金融辦、市場監(jiān)管局等部門管理職責，協(xié)同推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理，并根據(jù)工作需要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交有關(guān)執(zhí)法部門。行政事業(yè)單位要加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督，防控數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理風險，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整。

（十三）完善信息披露和報告。鼓勵行政事業(yè)單位按要求及時公開披露數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場景、交易流通等信息，增加數(shù)據(jù)資產(chǎn)供給。行政事業(yè)單位應(yīng)當將數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、使用、收益、處置等管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。

（十四）強化安全管理。行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格落實數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理責任，建立健全全流程數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理制度和監(jiān)測預警機制，把安全貫穿于數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理開發(fā)、流通、利用、處置全生命周期管理，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預案，定期組織做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全風險評估和應(yīng)急演練，有效識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)泄露、違規(guī)使用等潛在安全風險，切實筑牢數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保障防線。運營主體應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策要求等，履行授權(quán)運營范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全責任，采取必要安全保密措施，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。

（十五）嚴防價值應(yīng)用風險。行政事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，嚴禁數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估造假，避免行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)“高估”或“低估”，鼓勵通過市場化方式選擇中介機構(gòu)識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化的潛在風險。行政事業(yè)單位不得利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行擔保、新增政府隱性債務(wù)，嚴禁假借授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的名義，變相虛增財政收入。

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2025年2月14日