該項(xiàng)通知將顯著影響煤炭A股公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，提高會(huì)計(jì)利潤(rùn)和股東權(quán)益，并且使得采取中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的A股公司會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的的H股公司基本趨同（不影響H股財(cái)務(wù)報(bào)告）。
原先安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理方式。按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，直接記入營(yíng)業(yè)成本，同時(shí)增加長(zhǎng)期應(yīng)付款；當(dāng)使用安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)時(shí)，則減少長(zhǎng)期應(yīng)付款，不再影響會(huì)計(jì)利潤(rùn)和股東權(quán)益，但會(huì)增加現(xiàn)金流出。
新會(huì)計(jì)處理方式將會(huì)增加會(huì)計(jì)利潤(rùn)和股東權(quán)益。以后將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全費(fèi)和維簡(jiǎn)費(fèi)，但不是直接記入營(yíng)業(yè)成本，而是列支在利潤(rùn)表的稅后利潤(rùn)分配項(xiàng)目，在資產(chǎn)負(fù)債表中也從長(zhǎng)期應(yīng)付款調(diào)整到盈余公積－專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。當(dāng)實(shí)際使用該專項(xiàng)儲(chǔ)備時(shí)，如果為費(fèi)用支出，直接減少當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤(rùn)；如為資本性支出則先記入固定資產(chǎn)等，隨后通過計(jì)提折舊逐步進(jìn)入成本。
山西省目前提取的轉(zhuǎn)產(chǎn)基金和環(huán)境治理恢復(fù)保證金，按照會(huì)計(jì)原理也應(yīng)該采取類似的調(diào)整。目前山西省煤炭企業(yè)提取的三項(xiàng)基金中除可持續(xù)發(fā)展基金需要繳納給地方政府外，轉(zhuǎn)產(chǎn)基金和環(huán)境治理恢復(fù)保證金也采取企業(yè)提取后自用，與安全費(fèi)和維簡(jiǎn)費(fèi)的性質(zhì)類似。因此，雖然財(cái)政部該通知并沒有明確提及這兩項(xiàng)基金，但預(yù)計(jì)也應(yīng)該比照安全費(fèi)進(jìn)行處理。
采用財(cái)政部的該規(guī)定之后，A股公司與H股公司的會(huì)計(jì)利潤(rùn)將趨同。財(cái)政部該文件的精神，就是要使中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，除了在關(guān)聯(lián)交易披露和資產(chǎn)重估方面還存在一定差異外，會(huì)計(jì)利潤(rùn)方面則基本消除了原來的顯著差別。
關(guān)于安全費(fèi)的會(huì)計(jì)處理應(yīng)該不影響企業(yè)納稅，但不排除未來財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)整的可能性。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法>和<關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定>的通知》（財(cái)建[2004]119號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支。而此次財(cái)政部的通知是關(guān)于安全費(fèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，不涉及納稅問題。因此，預(yù)計(jì)煤炭企業(yè)在繳納所得稅時(shí)仍然可以稅前列支安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)等。但是，在各地財(cái)政收入面臨壓力的情況下，不排除取消所得稅前列支安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)以及環(huán)境治理恢復(fù)保證金和轉(zhuǎn)產(chǎn)基金的可能性。
該準(zhǔn)則出臺(tái)后，對(duì)于原來安全費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)高的公司利潤(rùn)和每股凈資產(chǎn)提升較大。其中，對(duì)平煤天安的影響最為顯著，08年EPS估算會(huì)增加47%，其次是西山煤電會(huì)增加24％。當(dāng)然，這是我們根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所作的測(cè)算，煤炭公司有可能會(huì)進(jìn)行盈余管理，實(shí)際披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可能會(huì)低于我們的預(yù)測(cè)值。
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