成本管理和控制，施工項(xiàng)目成本管理越顯重要，成本管理成為施工管理的核心內(nèi)容
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化 , 建筑施工企業(yè)己全面實(shí)行改制 , 企業(yè)將全面走向市場(chǎng) , 并在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng) , 這使企業(yè)更靈活自主 , 也將使它承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展 , 靠的是在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的工程施工任務(wù) , 并通過對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施 , 由此帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。那么實(shí)施建設(shè)好每一個(gè)施工項(xiàng)目 , 在保證質(zhì)量、安全的前提下 , 節(jié)約成本投入 , 創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn) , 并使其最大化 , 將是建設(shè)完成好每個(gè)施工項(xiàng)目的關(guān)鍵 , 也是施工企業(yè)生存的根本 , 同時(shí)也是為贏得更廣闊的市場(chǎng)提供有利的條件和前提。換一角度看 , 就是說 , 施工項(xiàng)目成本管理就越顯重要 , 成本管理成為施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。實(shí)際上 , 質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資源管理、安全管理等 , 無不與其息息相關(guān) , 在每一項(xiàng)管理內(nèi)容的每一個(gè)過程中 , 成本都無不伸出無形的手 , 在制約、影響、推動(dòng)或阻滯著各項(xiàng)專業(yè)管理活動(dòng) , 并且與管理的結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系。故就此 , 談?wù)勗谑┕み^程中如何做好施工項(xiàng)目成本管理和控制有其現(xiàn)實(shí)意義。
1 項(xiàng)目成本管理及控制的條件、內(nèi)容
1.1 項(xiàng)目成本管理及控制的條件
項(xiàng)目成本管理 , 就是對(duì)在完成一個(gè)項(xiàng)目過程中可產(chǎn)生的成本費(fèi)用支出 , 有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析等一系列的科學(xué)管理工作。故其條件應(yīng)為 :
1) 首先要求企業(yè)管理層、項(xiàng)目管理層和勞務(wù)作業(yè)層的人員必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念、成本觀念。其中主要是施工工期不超過合同工期 , 施工質(zhì)量達(dá)到合同要求 , 施工成本不超過中標(biāo)價(jià)格。一切工作都應(yīng)以此為出發(fā)點(diǎn) , 要具有強(qiáng)烈的 成本意識(shí) 。
2) 確定項(xiàng)目成本目標(biāo)和以項(xiàng)目經(jīng)理為首的目標(biāo)控制體系。確定項(xiàng)目成本目標(biāo)要從時(shí)間上來確定 , 包括有事前目標(biāo)即預(yù)測(cè)成本、計(jì)劃成本 : 有事中成本目標(biāo) , 即勞務(wù)作業(yè)層成本目標(biāo) : 還有事后成本目標(biāo) , 即分部分項(xiàng)、單位工程成本。由企業(yè)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)成本 , 項(xiàng)目經(jīng)理部通過編制施工預(yù)算確定計(jì)劃目標(biāo)成本 , 進(jìn)行目標(biāo)成本分解 , 編制 目標(biāo)成本控制措施表 , 將分部分項(xiàng)工程成本控制目標(biāo)和要求、各成本要素的控制目標(biāo)和要求 , 落實(shí)到成本控制的責(zé)任者。
3) 建立項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃制度。在接受 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 的基礎(chǔ)上 , 通過對(duì)項(xiàng)目管理的全面、系統(tǒng)、完整的策劃 , 形成一份規(guī)劃文件。該 實(shí)施規(guī)劃 是在開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的 , 旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段的管理 , 該文件應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)施性和現(xiàn)實(shí)性 , 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)作用。
1.2 項(xiàng)目成本管理主要內(nèi)容
內(nèi)容包括 : 成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。施工項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工過程中 , 對(duì)所發(fā)生的各種成本信息 , 通過有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等一系列工作 , 促使施工項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素 , 按照一定的目標(biāo)運(yùn)行 , 使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。
而成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析是加強(qiáng)工程成本管理的重要六大環(huán)節(jié) , 這些環(huán)節(jié)是互為條件、互相制約的。成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃為成本控制與核算提供要求和目標(biāo) : 成本控制和核算為成本考核和分析提供依據(jù) : 成本分析和考核的結(jié)果 , 反饋給成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃環(huán)節(jié) , 作為下一階段預(yù)測(cè)和計(jì)劃的參考 , 以一個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)一個(gè)環(huán)節(jié)式的方法不斷加強(qiáng)成本管理工作。
2 施工項(xiàng)目成本控制及考核
2.1 采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施控制法
工程項(xiàng)目在施工過程中 , 影響成本的因素很多 , 從投標(biāo)報(bào)價(jià)開始 , 直到工程項(xiàng)目施工合同終止的全過程中 , 都要進(jìn)行成本控制 . 因此 , 項(xiàng)目經(jīng)理部須有一位既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的成本工程師擔(dān)任施工項(xiàng)目成本控制者 , 他既要參與投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同 , 又參與施工方案、施工計(jì)劃以及材料、設(shè)備供應(yīng)等多方面工作的討論。
從技術(shù)措施來看 , 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段中的有關(guān)技術(shù)方面的方案 , 新工藝、新材料、新技術(shù)的采用 , 提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施 , 都要進(jìn)行研究比較 , 多方面來控制成本。
從經(jīng)濟(jì)措施來看 , 必須對(duì)以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本不斷地與項(xiàng)目的預(yù)算成本 , 實(shí)際成本進(jìn)行比較分析 , 嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出 , 減少開支 , 相應(yīng)地建立成本責(zé)任制 , 落實(shí)到人 , 獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
從組織措施來看 , 為了保證施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的貫徹執(zhí)行 , 必須建立和健全項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu) , 明確項(xiàng)目成本責(zé)任制 , 把控制成本的責(zé)任分解 , 落實(shí)到項(xiàng)目管理班子全體成員 , 使工程項(xiàng)目形成一個(gè)群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、責(zé)任分明、分工合理的項(xiàng)目成本管理機(jī)制。
2.2 指標(biāo)偏差對(duì)比控制法
在施工過程中 , 對(duì)項(xiàng)目完成工作的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的狀況隨時(shí)提供情報(bào) , 對(duì)發(fā)生的問題及早發(fā)出警報(bào) , 并提出改進(jìn)意見 , 使施工項(xiàng)目嚴(yán)格地沿著預(yù)定的計(jì)劃和成本目標(biāo)前進(jìn) , 這種方法稱從優(yōu)成本控制法。其過程是:
1) 尋找偏差
施工項(xiàng)目成本指標(biāo)偏差有三個(gè) : 計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差。此三種偏差的計(jì)算如下 :
實(shí)際偏差 = 實(shí)際成本－預(yù)算成本
計(jì)劃偏差 = 預(yù)算成本－計(jì)劃成本
目標(biāo)偏差 = 實(shí)際成本－計(jì)劃成本
故在項(xiàng)目施工過程中 , 定期地計(jì)算上述三種偏差 , 并以目標(biāo)偏差為目的進(jìn)行控制。
2) 分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多, 不同的施工項(xiàng)目、不同的地點(diǎn)、不同的時(shí)間出現(xiàn)的差異也不完全相同。一般來說 , 有以下幾方面原因:
①設(shè)計(jì)變更；②資源供應(yīng)；③價(jià)格變動(dòng)；④現(xiàn)場(chǎng)條件；⑤氣候條件；⑥定額和預(yù)算的誤差；⑦質(zhì)量和安全事故；③管理水平。
此外 , 成本控制還可采用各種成本分析的表格 , 對(duì)人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、合同費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、編制成本分析表 , 通過成本分析表 , 找出成本差異 , 做出控制決策 , 制定改善成本控制措施。
2.3 成本分析考核
可采用對(duì)比分析法、連環(huán)代替法和差額計(jì)算法進(jìn)行考核 , 并將成本分析的結(jié)果形成文件。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部在實(shí)施該施工項(xiàng)目時(shí)的成本管理進(jìn)行考核 , 項(xiàng)目經(jīng)理部則對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各崗位及各作業(yè)隊(duì)進(jìn)行成本管理考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況及成本管理工作業(yè)績(jī)。
3 現(xiàn)實(shí)中存在主要問題
1) 人員素質(zhì)不高
項(xiàng)目管理是國際上進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理的慣例 , 我國自上世紀(jì) 80 年代初引進(jìn)以來近 20 年的實(shí)踐中 , 已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行了大量的創(chuàng)新 , 形成了一套施工項(xiàng)目管理理論和行之有效的科學(xué)方法 , 與項(xiàng)目管理相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）等逐步建立 , 并推動(dòng)施工項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)化、規(guī)范化、法規(guī)化方向發(fā)展 , 這樣又促進(jìn)我國的項(xiàng)目管理與國際同行業(yè)的項(xiàng)目管理接軌。但不能回避的是 , 建筑施工企業(yè)在成本管理水平方面還比較低 , 這除了體制方面和行業(yè)方面的客觀因素外 , 企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部中的成本管理人員的素質(zhì)不高 , 沒能更好的將理論同實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合是分不開的。這是影響成本管理水平低的主要原因。
2) 沒有真正將責(zé)權(quán)利落到實(shí)處。
項(xiàng)目管理的核心人物是項(xiàng)目經(jīng)理 , 它是管理目標(biāo)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者 , 對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行控制 , 既要對(duì)項(xiàng)目的成果性目標(biāo)向建設(shè)單位負(fù)責(zé) , 又要對(duì)項(xiàng)目管理的效益性目標(biāo)向企業(yè)負(fù)責(zé)。這樣 , 若沒有具體、明確其基本責(zé)任、權(quán)限和利益 , 則會(huì)從根本上影響其對(duì)本施工企業(yè)和建設(shè)單位的負(fù)責(zé)。另則 , 由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下的成員其責(zé)職和權(quán)利沒有得到落實(shí) , 沒有按既定的 規(guī)劃 實(shí)施 , 其管理程序步驟被打亂、被隨意化 , 使其成員責(zé)職、權(quán)利受影響 , 則也會(huì)從根本上影響各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) , 真正挫折他們工作熱情和積極性 , 從而使應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)不能實(shí)現(xiàn)。這種現(xiàn)象 , 不同程度的存在于我們周圍實(shí)際工程中。
4 針對(duì)項(xiàng)目成本管理中存在問題采取措施
4.l 應(yīng)提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
1) 由于在成本管理中 , 具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員 , 要對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、負(fù)責(zé)編制成本計(jì)劃 , 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制訂降低成本的措施 , 進(jìn)行成本控制 , 成本分析和核算等管理工作 , 這就必須要求在理論基礎(chǔ)知識(shí)方面要具有預(yù)測(cè)學(xué)、決策論、價(jià)值工程、管理會(huì)計(jì)及各種數(shù)學(xué)模式的經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)。只有用這些理論知識(shí)、來充實(shí)自己 , 才能更好地適應(yīng)科學(xué)的成本管理要求 , 不斷提高施工項(xiàng)目成本管理水平。
2) 不但要具有財(cái)務(wù)和管理方面的理論知識(shí) , 而且也應(yīng)具備一定的建筑工程方面的工藝和技術(shù)方面的知識(shí) , 最好還應(yīng)具有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。只有這樣才能在施工項(xiàng)目成本管理活動(dòng)中 , 能夠依據(jù)財(cái)務(wù)成本管理文件 , 結(jié)合施工企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況 , 研究施工項(xiàng)目成本管理中的新方法 , 并通過科學(xué)的決策程序 , 設(shè)計(jì)出最佳的成本方案。
3) 由于項(xiàng)目成本管理在施工項(xiàng)目中處于很重要的地位 , 這就要求具體人員不僅要不斷從各個(gè)管理部門各個(gè)工作崗位上獲取信息 , 并向這些部門和崗位上的人員發(fā)布相關(guān)信息 , 而且對(duì)重要的信息還要持續(xù)跟蹤。因此 , 這些人員要與企業(yè)和項(xiàng)目中各級(jí)人員打交道 , 沒有良好的公共關(guān)系和素質(zhì)是無法進(jìn)行協(xié)作和交流的。
4.2 按章辦事 , 按項(xiàng)目管理規(guī)范辦事 , 真正落實(shí)責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則
國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》 (GB/T50326-2001) 己于 2002 年 5 月 1 日 起實(shí)施。該規(guī)范對(duì)建筑施工企業(yè)在施工項(xiàng)目管理方面提出相應(yīng)的內(nèi)容 , 它雖是個(gè)推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn) , 但在我國是填補(bǔ)建設(shè)工程領(lǐng)域空白的標(biāo)準(zhǔn)。其中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行了明確 , 并以此來建立有效運(yùn)行的項(xiàng)目經(jīng)理部 , 這就保證項(xiàng)目管理規(guī)范化有序進(jìn)行。真正調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員積極性和工作熱情 , 使其工作與利益掛鉤 , 真正做到 人人有責(zé)可負(fù) , 事事有人負(fù)責(zé) 。
綜上所述 , 要在施工過程中 , 將項(xiàng)目成本得到有效的管理和控制 , 須依據(jù)成本管理的條件、內(nèi)容及采用相適應(yīng)的成本控制方法 , 認(rèn)真嚴(yán)格并克服流于形式、管理表面化 , 按成本控制的程序做好施工項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報(bào)告工作 , 才能真正保證有效控制好成本 , 并使成本投入最低化 , 贏得利潤(rùn)最大化 , 達(dá)到企業(yè)預(yù)期目標(biāo) , 為企業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)展空間。
