簡(jiǎn)介： 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)合法”）及與之配套的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)“登記條例”）從2007年7月1日起正式施行，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社既不同于公司等企業(yè)法人，也不同于不從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體法人，是一種特殊的市場(chǎng)主體
為規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)合法”）及與之配套的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記條例”）從2007年7月1日起正式施行。“農(nóng)合法”與我國(guó)的《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等市場(chǎng)主體法一樣，也是一部市場(chǎng)主體法。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社既不同于公司等企業(yè)法人，也不同于不從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體法人，是一種特殊的市場(chǎng)主體。
靈活的出資規(guī)定
由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特殊性質(zhì)，其出資規(guī)定相對(duì)比較靈活，其靈活性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先是關(guān)于出資人的資格方面。根據(jù)“農(nóng)合法”及“登記條例”的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有5名以上的成員，其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員應(yīng)是能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)的公民以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員就是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要服務(wù)對(duì)象，對(duì)其提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
其次是出資額及出資形式方面。在“農(nóng)合法”及“登記條例”中，對(duì)于個(gè)人出資額及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資總額方面并沒(méi)有限制性的規(guī)定。在出資形式方面也很靈活，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，不是由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，而是由全體成員評(píng)估作價(jià)。需要注意的是成員不能以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資，對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以出資則沒(méi)有明確規(guī)定。
第三是出資人的權(quán)利與義務(wù)方面。除了享受合作社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施外，根據(jù)規(guī)定，所有合作社成員地位平等，都是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)的組成人員，在大會(huì)的選舉和表決中，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規(guī)定，還可以享有附加表決權(quán)。但該附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。同時(shí)，按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易是成員的義務(wù)，各成員需要以其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任，按照章程的規(guī)定承擔(dān)虧損。
第四是自主的退社規(guī)定方面?！凹尤胱栽?、退出自由”是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的原則之一。由于按規(guī)定成員在出資、交易及盈余分配方面都要按成員分別核算，因此每個(gè)成員名下的賬目非常清楚。這樣在成員退出時(shí)，就可以按規(guī)定帶走自己加入時(shí)的出資和記載在其成員賬戶(hù)內(nèi)的由公積金形成的財(cái)產(chǎn)份額。獨(dú)特的利益分配原則
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金，但沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制的提取要求和比例。當(dāng)年盈余在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，形成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余。根據(jù)“農(nóng)合法”的規(guī)定，合作社形成的可分配盈余應(yīng)當(dāng)按惠顧額返還盈余，按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議將可分配盈余的百分之六十以上，以成員與本社的交易量為依據(jù)按比例返還給成員，剩余部分加上本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，則以成員賬戶(hù)中記載的出資額和公積金份額為標(biāo)準(zhǔn)，平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。特殊的解散清算規(guī)定
由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特殊性,再結(jié)合其在我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐,“農(nóng)合法”對(duì)其解散清算也作出了與其他法律不同的規(guī)定。主要體現(xiàn)在：首先，如果在清算時(shí),清算組已經(jīng)就清算事項(xiàng)通知合作社的所有成員和債權(quán)人，則可以免除清算組的公告義務(wù)。其次，合作社因接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散破產(chǎn)清算時(shí)，不可以作為可分配剩余財(cái)產(chǎn)分配給成員，而應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的辦法處置。第三，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社破產(chǎn)時(shí)，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)，該規(guī)定說(shuō)明農(nóng)民成員與本組織交易而形成的債權(quán)不同于一般債權(quán)，而具有優(yōu)先受償?shù)男再|(zhì)。為了配合“農(nóng)合法”在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，“農(nóng)合法”及“登記條例”中提出了大量的優(yōu)惠扶持措施。除明確規(guī)定國(guó)家登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記不得收費(fèi)外，還有“國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展”及“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)”的要求。但據(jù)了解，目前大多數(shù)相關(guān)的配套措施并未出臺(tái)，這就要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)人士密切關(guān)注相關(guān)法規(guī)的制定發(fā)布情況，及時(shí)、充分了解國(guó)家的扶持政策。
