高校如何做好財(cái)務(wù)管理
揚(yáng)州大學(xué)財(cái)務(wù)處 袁志剛
摘要：重視高校財(cái)務(wù)管理，樹立科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理理念.對高校資金的運(yùn)用、多渠道籌資、投資等活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和管理
關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理 籌資 投資
一、 高校財(cái)務(wù)管理面臨的形勢
高校經(jīng)費(fèi)使用通常被納入國家預(yù)算管理范圍之內(nèi)，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和加快發(fā)展，以財(cái)政撥款為主的高校財(cái)務(wù)管理體制，正發(fā)生著重大改變.1、高等教育不是義務(wù)教育，向受教育者收取一定的培養(yǎng)費(fèi)用已被社會(huì)廣泛接受，高校的非上級財(cái)政撥款收入比例提高；同時(shí)高校全面面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策的實(shí)施，從上級主管部門和企事業(yè)單位獲得的科研及科技服務(wù)收入也明顯增加，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制必然會(huì)逐漸變化，向非全額撥款事業(yè)核算單位轉(zhuǎn)變.2隨著我國加入WTO和各類市場對外開放，民辦高校和股份制高校等多種所有制高校數(shù)量大幅增加.這部分高校的運(yùn)行及財(cái)務(wù)管理大多采取企業(yè)化管理模式，其高效的辦學(xué)效率、優(yōu)化配置社會(huì)資源的示范作用日益顯著，推動(dòng)著高校財(cái)務(wù)管理向國際化方向前進(jìn).舊的傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理觀念及方法將越來越不適應(yīng)高校的快速發(fā)展.3、新的高校會(huì)計(jì)核算制度改革，新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法的實(shí)施，也為高校財(cái)務(wù)管理深化改革鋪平的道路.如以高校為會(huì)計(jì)主體、采用國際通行的借貸記賬法、改資金來源資金運(yùn)用和結(jié)存為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出、采用新會(huì)計(jì)平衡公式等，無不預(yù)示著高校財(cái)務(wù)管理正面臨著巨大突破，每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者、研究人員都任重道遠(yuǎn).
二、高校財(cái)務(wù)管理的面臨的問題
高校雖然是人才集聚的地方，但是擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)核算和管理任務(wù)的財(cái)務(wù)部門和其它行政部門，在觀念上長期存在重核算輕管理，重部門項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目控制，輕籌資、投資和經(jīng)濟(jì)效益分析現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理體制落后高校發(fā)展需要.主要有以下幾方面.
1、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新；重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在；教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購分散，庫存管理無科學(xué)性等.
2、融資籌資意識較差.大部分高校，只注重向財(cái)政要經(jīng)費(fèi)和向?qū)W生收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)管理的短期考慮較多.而如何根據(jù)國家對教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，嘗試多渠道籌資，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跳躍式發(fā)展往往被管理者忽視.如通過銀行貸款、進(jìn)入資本市場發(fā)行債券及股票融資，利用加快應(yīng)收款項(xiàng)和推遲應(yīng)付款項(xiàng)管理進(jìn)行短期融資等籌資方式很難被管理者接受.
3、無形資產(chǎn)和人力資源財(cái)務(wù)管理與世界發(fā)展趨勢不相適應(yīng).高校既是我國人才培養(yǎng)基地，也是我國科學(xué)研究與發(fā)展的主體力量之一.豐富的研究和發(fā)展人力資源、長期的科研活動(dòng)形成的科技成果等較大部分不能從反映學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表和資料中體現(xiàn)出來.科技投入重研究輕應(yīng)用，重科研論文輕推廣應(yīng)用，重投入輕產(chǎn)出.資金投入效率與國外先進(jìn)國家相比有存在著較大差距，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱.
4、在貨幣資金管理方面，注重對現(xiàn)金的一般日常管理.對貨幣資金實(shí)際需求量的預(yù)測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財(cái)務(wù)管理工作不夠重視.資金閑置或不足，不注重資金的時(shí)間價(jià)值，貨幣資金的機(jī)會(huì)成本較高.
5、重錢不重物，國有資產(chǎn)的損失浪費(fèi)嚴(yán)重.不少學(xué)校的管理者，非常重視現(xiàn)金的管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯(cuò)及時(shí)查找糾正.但對教學(xué)科研儀器設(shè)備、購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善.資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重.
三、高校財(cái)務(wù)管理薄弱的原因分析
高校財(cái)務(wù)管理薄弱的原因是多方面的.首先是體制，在學(xué)校有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策及經(jīng)濟(jì)問題研究討論時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參預(yù)率不高；校辦產(chǎn)業(yè)、總務(wù)后勤及基建等二級財(cái)務(wù)部門往往各自為政.資金的流動(dòng)和財(cái)產(chǎn)流動(dòng)管理脫節(jié)，為財(cái)務(wù)管理工作順利開展設(shè)置了制度障礙；其次是領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)管理意識較差，許多高校雖設(shè)有管理科，但人員很少，僅為會(huì)計(jì)人員的幾分之一或十幾分之一.其職能也僅僅是人員職稱、票據(jù)等行政性工作.再次，長期的上撥下用，多撥多用、少撥少用的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配管理習(xí)慣，仍深深地影響著目前的高校會(huì)計(jì)和管理工作.會(huì)計(jì)人員習(xí)慣于記賬算賬等日常核算工作，財(cái)務(wù)管理工作在工作中所占比重小.許多的高校領(lǐng)導(dǎo)，非常注重教學(xué)和科研，注重爭取上級教學(xué)科研撥款和學(xué)生收費(fèi)工作，但往往忽略學(xué)校的內(nèi)在修養(yǎng)，忽略學(xué)校的教學(xué)科研實(shí)力和學(xué)校聲譽(yù)對籌資的巨大作用，忽略已獲資金的使用效率.許多高校都有這樣一種現(xiàn)象，每年的十二月，支出速度加快，金額巨大.究其原因很多，無一不充分表現(xiàn)出高校理財(cái)理念的落后和財(cái)務(wù)管理觀念和方法的滯后
四、高校做好財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義
財(cái)務(wù)管理滯后的結(jié)果，直接制約高校的融資和學(xué)校有限資源的高效利用.資金運(yùn)用的低效率和浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍.高校的會(huì)計(jì)報(bào)表如資產(chǎn)負(fù)債表不能充分反映單位的實(shí)際資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況.國有資產(chǎn)虛增和不實(shí)，凈資產(chǎn)增長速度慢，不能確切評價(jià)學(xué)校的融資能力；因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，是加快高教發(fā)展，提高高校抗風(fēng)險(xiǎn)能力，迎接教育國際化挑戰(zhàn)的需要.
1、重視財(cái)務(wù)管理有利于完善高校的內(nèi)部管理制度.利用成熟的財(cái)務(wù)管理理論和方法，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校日常工作中存在的問題，從而采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)加以糾正.
2、高校重視財(cái)務(wù)管理有利于降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效率.對高校而言，如要實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)大型固定資產(chǎn)或大型教學(xué)科研儀器和設(shè)備的購建，僅依賴國家財(cái)政撥款，不僅可能性降低，而且在時(shí)間上也容易造成機(jī)會(huì)丟失或技術(shù)的無形損耗.通過多渠道籌資，實(shí)現(xiàn)縮短投資周期，提高投資效率；同時(shí)，高?；I資的渠道增加，有利于選擇合理的籌資方法，有效降低投入資金的籌資成本.
3、重視財(cái)務(wù)管理可促進(jìn)高校資金運(yùn)用的科學(xué)化、投資決策的民主化.九十年代以來，高校進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，合并辦學(xué)提高高校資源的優(yōu)化組合取得顯著成效.高校規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展加快，資金投入增加，更要求高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理.在投資決策階段，財(cái)務(wù)管理可以幫助高校進(jìn)行投資的可行性分析，找到好的投資項(xiàng)目，做到科學(xué)決策；在資金運(yùn)用的日常活動(dòng)階段，搞好財(cái)務(wù)管理可以實(shí)施有效的監(jiān)督，對資金投入的效果進(jìn)行定量分析，科學(xué)考核學(xué)校整體和各部門資金的使用效率.
4、重視財(cái)務(wù)管理可以拓展高校資金管理和運(yùn)用的新思維.從不同的年份看，高校沉淀大量閑散資金，這些資金大多存在銀行，獲取細(xì)微的銀行利息；從同一年份看，各月份之間，資金的存量差別也很大，如九月份學(xué)生交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和各種代辦費(fèi)以后，高校的現(xiàn)金比較充裕.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以使高校樹立資金的時(shí)間價(jià)值觀念，利用定期存款、購買國債、債券等金融資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值；加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理可以促使高校在重視內(nèi)部直接投資管理的同時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶ν庵苯油顿Y.如對校辦企業(yè)、其它企業(yè)或股份上市公司的投資，進(jìn)行資本運(yùn)作.
五、高校財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)注意的問題
1、近幾年高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算電算化工作進(jìn)展迅速，繁雜的記賬算賬等日常工作被計(jì)算機(jī)處理取代，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理更加快捷準(zhǔn)確.但這并不意味著財(cái)務(wù)工作的人員要減少.財(cái)務(wù)工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)管理上來.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及其它部門應(yīng)對財(cái)務(wù)管理工作在高校管理的重要作用有新的認(rèn)識，財(cái)務(wù)管理部門要廣泛宣傳并及時(shí)調(diào)整工作方向，把科學(xué)的財(cái)務(wù)管理學(xué)運(yùn)用于實(shí)踐，以看得見的財(cái)務(wù)管理成效支持學(xué)校發(fā)展.
2、學(xué)校的投資、籌資應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況.如何拓寬籌資渠道集聚資金，把握不同時(shí)期高校的發(fā)展機(jī)會(huì)，應(yīng)與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)資源和潛在資源相適應(yīng).投資應(yīng)科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)投資的事前可行性分析、事中的過程控制和投資后收益的評價(jià)和信息反饋.這些都是高校財(cái)務(wù)管理要注意的問題.
3、高校在注重大型投資和籌資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，更不能放松日常經(jīng)費(fèi)支出過程中的財(cái)務(wù)管理工作.管理部門應(yīng)努力規(guī)范學(xué)校各層次經(jīng)費(fèi)使用的決策范圍，防止多人管和無人管現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全員科學(xué)管理.
