【摘要】 近年來,會計(jì)造假事件屢屢發(fā)生,會計(jì)信息嚴(yán)重失真,會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),會計(jì)監(jiān)管有名無實(shí),這已成為財(cái)務(wù)管理工作中較為普遍的問題。因此,加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管從根本上解決會計(jì)監(jiān)管弱化是杜絕這些問題的有效途徑。
【關(guān)鍵詞】 會計(jì)工作;監(jiān)督管理;探索
會計(jì)監(jiān)管是保證會計(jì)工作有序進(jìn)行的必要手段,也是不斷提高會計(jì)信息質(zhì)量的必要保證,但會計(jì)造假事件屢屢發(fā)生,會計(jì)信息大面積失真,嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,造成了信任危機(jī),給國家和個人帶來重大的損失,已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此,加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管,從根本上扭轉(zhuǎn)會計(jì)監(jiān)管弱化是切實(shí)解決這些問題的有效途徑。
一、會計(jì)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
目前,我國會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚不適應(yīng),在某些領(lǐng)域和行業(yè),會計(jì)信息失真是有增無減,會計(jì)監(jiān)管是有名無實(shí),這已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理工作中較為普遍的問題。有些單位一切領(lǐng)導(dǎo)說了算,會計(jì)法規(guī)可有可無,會計(jì)人員往往不敢違背領(lǐng)導(dǎo)的意思,沒有自己的立場與原則,往往是隨風(fēng)倒,領(lǐng)導(dǎo)說什么就是什么。有的會計(jì)人員堅(jiān)持原則卻往往受到打擊報(bào)復(fù),得不到妥善處理,嚴(yán)重地挫傷了會計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法的積極性,使會計(jì)監(jiān)管成為事后反映,成為了一種擺設(shè),失去了會計(jì)監(jiān)管的意義。一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動,會計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成會計(jì)工作秩序混亂,會計(jì)信息失真,嚴(yán)重影響了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行,會計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)管職能。因此,強(qiáng)化單位會計(jì)監(jiān)管職能,切實(shí)做好會計(jì)監(jiān)管工作是當(dāng)務(wù)之急。
二、會計(jì)監(jiān)管弱化的原因
一是我國法律制度尚不健全,社會風(fēng)氣不正,腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重,會計(jì)環(huán)境十分復(fù)雜。一些思想道德素質(zhì)不高或政治立場不堅(jiān)定的會計(jì)人員,經(jīng)受不住壓力或誘惑,成為會計(jì)造假的工具,喪失了會計(jì)監(jiān)管的職能。
二是不能正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)管的弱化。會計(jì)具有監(jiān)督管理的職能,監(jiān)管貫穿于財(cái)會活動的始終,形成監(jiān)管和服務(wù)之間相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。但實(shí)際工作中,財(cái)會人員往往不能正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生矛盾時,服從領(lǐng)導(dǎo)意圖為先。會計(jì)人員在涉及單位職工的切身利益問題上怕犯眾怒,不敢監(jiān)督。
三是財(cái)會人員對領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持要辦的違紀(jì)事項(xiàng)怕受打擊,不敢有效監(jiān)督。如財(cái)會人員在處理單位利益與國家利益這一問題上,如果按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖為本單位的“利益”而偷、漏稅款,編制虛假會計(jì)信息,就會得到領(lǐng)導(dǎo)的獎賞與器重。如果違抗領(lǐng)導(dǎo)的意思則會受到打擊報(bào)復(fù),甚至?xí)晦o退。
四是財(cái)會人員素質(zhì)不高,妨礙了會計(jì)監(jiān)管職能的發(fā)揮。近年來財(cái)會人員素質(zhì)雖有提高,但總體上仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。少數(shù)財(cái)會人員缺乏應(yīng)有的政治覺悟和職業(yè)道德水平,或者對有關(guān)財(cái)務(wù)制度不甚了解,在業(yè)務(wù)處理上常常有意無意地違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。也有個別財(cái)會人員利用工作之便,營私舞弊,甚至為單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,帶頭違法亂紀(jì)。
五是社會監(jiān)管和政府監(jiān)管分工不明確。不能對單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)活動進(jìn)行客觀、公正、全面的評價(jià),各行政部門不能對單位會計(jì)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督管理和對有關(guān)單位的會計(jì)資料實(shí)施會計(jì)監(jiān)督檢查。
三、強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管的有關(guān)對策
一是加強(qiáng)法律體系建設(shè),為會計(jì)監(jiān)管的有效實(shí)施提供法律保障。會計(jì)監(jiān)管的有效實(shí)施,離不開一系列的法律法規(guī),要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)就必須建立一整套完善的法律法規(guī)政策,滿足其發(fā)展的需要。目前我國已頒布了新的《會計(jì)法》,明確了會計(jì)監(jiān)管的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,加大了依法處罰、賠償和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光,同時還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。
二是明確會計(jì)責(zé)任主體,加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)監(jiān)督管理中的責(zé)任。在實(shí)際工作中,有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,會計(jì)上的事情自己說了算,授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員按照其意愿辦事,出了問題或?qū)⑵湟煌屏酥蛘覀€“替罪羊”,這些都嚴(yán)重阻礙了會計(jì)監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任主體地位,是保證會計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng),這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會計(jì)行為的責(zé)任主體的地位,為會計(jì)工作者明確行使會計(jì)監(jiān)管職能提供了保障。
三是對會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行以會計(jì)基礎(chǔ)人格和會計(jì)職業(yè)人格為主要內(nèi)容的教育。通過各種人格教育的手段和途徑來促進(jìn)會計(jì)從業(yè)人員對自己內(nèi)心世界的了解,保持對周圍社會環(huán)境的客觀和全面的認(rèn)識,使之在處理會計(jì)事項(xiàng)時,能根據(jù)職業(yè)良心來把握自己,以誠信為本,操守為重,堅(jiān)持準(zhǔn)則,不做假賬等來鞭策自己,做會計(jì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者。
四是加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè),提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)。首先要加大會計(jì)教育培訓(xùn)力度,充分利用先進(jìn)的會計(jì)教育手段,全面提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高會計(jì)執(zhí)業(yè)能力,才能適應(yīng)時發(fā)表展的要求,掌握精益求精的專業(yè)技能,才能對事物做出正確的判斷,具有前瞻性和遠(yuǎn)見卓識,在核算中管理,在管理中監(jiān)管,并把監(jiān)管貫穿于會計(jì)核算、預(yù)測、決策、控制、分析的全過程。其次要加強(qiáng)會計(jì)誠信建設(shè),全面提高會計(jì)人員思想道德水平,加強(qiáng)會計(jì)誠信建設(shè),是會計(jì)道德規(guī)范的最基本的要求。會計(jì)人員要有高尚的情操和道德水
準(zhǔn),抱著對國家、對社會主義事業(yè)忠誠的態(tài)度,始終要把國家、民族、集體的利益放在首位。
五是要明確有關(guān)政府部門的職責(zé)分工,確定了在對會計(jì)工作實(shí)施政府監(jiān)督的過程中以財(cái)政部門為主、其他政府部門協(xié)作的關(guān)系,分工合作,進(jìn)行有明確目標(biāo)的監(jiān)督管理,各單位必須要自覺接受各行政部門的監(jiān)督管理,如實(shí)反映有關(guān)情況,不得拒絕、隱匿或者謊報(bào)會計(jì)信息。對違法違紀(jì)行為加大處罰的力度。
一個社會的發(fā)展必然離不開一個健全的監(jiān)管體系,在新的會計(jì)監(jiān)管理論指導(dǎo)下,我國會計(jì)監(jiān)管的新的框架體系已經(jīng)以其嶄新的面貌體現(xiàn)出來,也必將能夠在規(guī)范會計(jì)行為,保證會計(jì)資料真實(shí)、完整,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮出無可比擬的作用,顯示出其巨大的威力。我們堅(jiān)信在一個有章可循、有法可依的環(huán)境中,我國的會計(jì)工作必然會朝一個健康蓬勃的方向發(fā)展。
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