作者：胡德才 文章來源：江蘇省邳州市審計局 點擊數：891
政府審計、注冊會計師審計和內部審計構成了我國審計監(jiān)督體系的三大主體。在審計實踐中，筆者發(fā)現行政事業(yè)單位雖然設立了內部審計機構,但其作用并沒有得到應有的發(fā)揮,有的工作開展顯得相對滯后，亟待需要尋找存在的問題，探索解決的對策。
一、行政事業(yè)單位內部審計工作中存在的問題
1、對實施內部審計的認識存有偏差。行政事業(yè)單位的領導對開展內部審計工作產生了一種錯誤傾向，認為財政部門實施了預算外資金和罰沒收入的收支兩條線管理、行政事業(yè)單位編制了部門預算、資金實施了國庫集中支付、物資的購買實行政府采購，行政事業(yè)單位不需要再開展內部審計了，有些領導將內部審計等同于紀檢監(jiān)察，對內審的職能和作用認識發(fā)生了錯位。嚴重地阻礙了行政事業(yè)單位內部審計工作的發(fā)展。
2、內部審計機構的獨立性較差。內部審計機構是單位內部設置的履行獨立檢查職能的部門，但在多數行政事業(yè)單位雖設置了內部審計機構,但其獨立性較弱,不能更好地發(fā)揮審計的監(jiān)督職能.
3、內部審計工作定位不準確，目標不能做到與時俱進。行政事業(yè)單位內部審計工作應緊緊圍繞本部門、本單位的工作中心，應在服從、服務于本部門、本單位總體目標的前提下適時開展內部審計工作，但許多行政事業(yè)單位的內部審計往往不能根據本部門、本單位總體工作目標的變化適時調整其工作目標，致使審計工作目標脫離本部門、本單位的總體目標，大大削弱了內部審計的工作效果。甚至有少數行政事業(yè)單位對內部審計工作定位在按照領導的意圖對本部門、本單位的開支進行整頓，應付財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，致使內審效果不理想。
4、內審人員的素質不能適應內審的要求。內審工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，要求內部審計人員具有較高的政治素質和較好的專業(yè)知識，但在多數行政事業(yè)單位,多數內審人員大部分是由長期擔任財會工作或紀檢監(jiān)察工作的人員轉任或兼任，安于現狀，不能及時更新知識和充實審計知識。嚴重降低了內審工作的質量，也削弱了內審工作的力度。
5、內審工作內容過于單一，無法適應新形勢的要求。目前不少行政事業(yè)單位內部審計工作僅限于開展財務收支審計，糾正違紀違規(guī)事項，實施審計的事后監(jiān)督作用.
6、制度不完善，規(guī)章制度不規(guī)范,導致審計意見和審計建議難以執(zhí)行。多數行政事業(yè)單位內部審計人員在實施具體的審計工作時，顯得無章可循，出具的審計意見和審計建議沒有法律的強制性，基本上是帶有強烈的“人治”色彩，常常會遭遇到被執(zhí)行部門的抵制，使審計意見和建議難以切實落到實處。
二、解決當前內部審計工作中出現問題的主要措施
1、通過綜合手段，提高對開展內部審計工作的認識。行政事業(yè)單位內部審計作為行政事業(yè)單位的一種經濟監(jiān)督活動，不能削弱，只能加強。要把審計與強化內部經濟監(jiān)督管理聯系起來。提高認識，不斷拓寬行政事業(yè)單位內部審計的路子，更好地發(fā)揮出內部審計保駕護航，服務本部門、本單位中心任務的作用。
2、建立健全獨立的內審機構。行政事業(yè)單位，特別是行政主管部門設立獨立的內部審計機構，是搞好系統(tǒng)內部審計的基本保證。內部審計機構要在本單位主要負責人的直接領導下，獨立行使內部審計職能，對本單位主要領導負責并報告工作。
3、正確定位內部審計工作的落腳點，進一步明確內部審計工作的思路。行政事業(yè)單位內部審計工作必須把定位點確立在為部門或單位領導的決策當好參謀助手，促進加強部門和單位內部管理，規(guī)范其各項財務收支行為，提高社會效益和經濟效益上。必須堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)，及時向本部門、本單位的領導提出決策依據和可行性建議，為領導的決策服務，把服務寓于監(jiān)督之中。
4、建立健全內部審計規(guī)章制度，做到按章開展內部審計。行政事業(yè)單位內部審計機構必須依據國家的審計法律法規(guī)和國家的財經法規(guī)建立內部審計規(guī)章制度，按照內部審計規(guī)范所規(guī)定的程序、方法、內容等開展各項審計工作，從而實現內部審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化。
5、不斷改進工作方法和手段，提高內部審計工作質量。通過實施“三個結合”不斷改革內部審計的工作方法和手段：一是事前審計與事中、事后審計相結合；二是微觀審計與在宏觀方面發(fā)揮作用相結合；三是對審計發(fā)現的問題堅持治標與治本相結合。
6、加強審計隊伍建設，不斷提高內部審計人員的綜合素質。要通過加強政治思想工作、組織學習和培訓、開展審計理論和實務的研討，不斷總結內部審計工作實踐經驗等途徑，大力加強審計隊伍的思想作風和業(yè)務建設，使審計人員政治思想素質、業(yè)務水平和工作能力不斷得到提高。
