一、《指引》內(nèi)容簡介
《指引》分為十章七十條，由總則、風險管理基本流程、風險管理組織體系、風險管理信息系統(tǒng)、風險管理文化等方面內(nèi)容構(gòu)成。
（一）風險管理基本流程。
1．搜集風險管理初始信息。包括戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等信息的收集。
2．進行風險評估。風險評估包括風險辨識、風險分析、風險評價三個步驟。
3．風險管理策略的制定。
4．確定風險管理解決方案。一般應包括風險解決的具體目標，所需的組織領(lǐng)導，所涉及的管理及業(yè)務流程，所需的條件、手段等資源，風險事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應對措施以及風險管理工具(如：關(guān)鍵風險指標管理、損失事件管理等)。
5．風險管理的監(jiān)督與改進。
企業(yè)可聘請有資質(zhì)、信譽好、風險管理專業(yè)能力強的中介機構(gòu)對企業(yè)全面風險管理工作進行評價，出具風險管理評估和建議專項報告。
（二）風險管理組織體系。設置風險管理職能部門、內(nèi)部審計部門和法律事務部門以及其他有關(guān)職能部門、業(yè)務單位的組織領(lǐng)導機構(gòu)，并明確其職責。
（三）風險管理信息系統(tǒng)。企業(yè)應將信息技術(shù)應用于風險管理的各項工作，建立涵蓋風險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風險管理信息系統(tǒng)，包括信息的采集、存儲、加工、分析、測試、傳遞、報告、披露等。
（四）風險管理文化。
二、《指引》的總體目標
《指引》是在借鑒了國際上發(fā)達國家有關(guān)企業(yè)風險管理的標準及法規(guī)，吸取了國外大公司在風險管理方面的先進經(jīng)驗，并結(jié)合了我國現(xiàn)有的法規(guī)及企業(yè)的現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上提出的。它的出臺對增強中央企業(yè)競爭力，促進中央企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和提高國有資產(chǎn)保值增值率有著深遠的意義。通過實施全面風險管理，可以實現(xiàn)五個方面的總體目標：一是確保將風險控制在與總體目標相適應并可承受的范圍內(nèi)；二是確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間實現(xiàn)真實、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實、可靠的財務報告；三是確保企業(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)；四是確保企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和為實現(xiàn)經(jīng)營目標而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營管理的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性；五是確保企業(yè)建立針對各項重大風險發(fā)生后的危機處理計劃，保護企業(yè)不因災害性風險或人為失誤而遭受重大損失。
三、實施建議
（一）建立切實可行的風險管理體系。
（二）發(fā)布分行業(yè)的實施細則，增加可操作性，降低企業(yè)的實施成本。
（三）加大宣傳培訓的力度、廣度、深度。
（四）完善配套條款。
（五）建立健全資產(chǎn)損失責任追究制度。
（詳文見《商業(yè)會計》2007年4月下半月刊
