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反避稅的國際做法 及借鑒

避稅與反避稅,在西方國家已成為稅收工作的熱點。美、英、德等國不僅有著完備嚴密的稅收立法,而且有一套以現(xiàn)代化手段裝備起來的具有較高工作效率的稅收機構(gòu),為有效地開展反避稅工作提供了極為有利的條件,所采用的基本的和某些特殊措施,為許多國家所效仿。但在我國,對反避稅的研究卻較少。本文試對美、英、德三國(以下簡稱為西方國家)的反避稅措施作一比較,并對我國的反避稅措施進行探討。

一、反避稅的國際做法

(一)納稅義務(wù)。為便于稅務(wù)機關(guān)能夠及時掌握與納稅人有關(guān)的涉及納稅業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況,西方國家都在其稅收立法中,特別規(guī)定了納稅人負有向稅務(wù)機關(guān)或政府報告的義務(wù)。美國財政部設(shè)計了多種表格,有關(guān)納稅人必須依法填報:第一,針對外國人控股公司中的高級職員、董事或股東的第957號和958號表格。納稅人必須在表格中,詳細說明營業(yè)的性質(zhì)和全部股票種類,以及總所得和扣除項目;第二,針對受控外國公司的第2952號表格;第三,針對創(chuàng)建或轉(zhuǎn)讓某些外國信托的第3520號表格;第四,用于申報關(guān)于外國銀行賬戶、證券賬戶和其他財務(wù)賬戶的情況的第4683號表格;第五,針對通貨或貨幣證券的國際交易所設(shè)計的第4790號表格。而英國1970年的所得稅和公司稅稅法規(guī)定,如果納稅人將境內(nèi)居住的法人住所遷移到國外,或?qū)鴥?nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到由其支配的外國法人之下,必須由財政部事先同意。否則,按規(guī)定將受到責(zé)令該納稅人向英國政府納稅和刑法中附加條款的制裁兩種懲罰。

(二)稅制建設(shè)。在防范避稅的活動中,西方國家為不斷完善其稅收制度,競相立法,以規(guī)范反避稅措施。美國《國內(nèi)收入法典》的第482節(jié)和F分部、德國于1972年頒布的“在國際關(guān)系中保證稅收質(zhì)量平等和改善關(guān)于外國投資課稅競爭狀況的法令”(即通常稱作的“涉外稅法”)、英國1972年稅收法令中第482節(jié)和第478節(jié)都是針對反避稅制定的專門條款。其主要措施有:

(詳文見《商業(yè)會計》2007年1月下半月刊)

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