財政部會計司司長 劉玉廷
一、精心籌劃，確立會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)目標(biāo)及基本架構(gòu)
我國會計準(zhǔn)則體系建設(shè)的目標(biāo)是：在２００６年年初，構(gòu)建起符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、與我國國情相適應(yīng)，同時又充分與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、獨(dú)立實(shí)施的會計準(zhǔn)則體系。這套體系由１項(xiàng)基本會計準(zhǔn)則和３８項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則組成，發(fā)布時間暫定在２００６年２月份，實(shí)施時間暫定為２００７年１月１日。
根據(jù)這一目標(biāo)，完善后的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系擬分兩個層次，第一層次為基本準(zhǔn)則；第二層次為具體會計準(zhǔn)則。其中，基本準(zhǔn)則在整個準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，主要規(guī)范會計目標(biāo)、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素的確認(rèn)和計量原則等，相當(dāng)于國際會計準(zhǔn)則理事會編報財務(wù)報表的框架和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的概念框架。具體會計準(zhǔn)則根據(jù)基本準(zhǔn)則制定，分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和報告準(zhǔn)則三類。其中：一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則主要規(guī)范各類企業(yè)普遍適用的一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量要求，包括存貨、會計政策、會計估計變更和會計差錯更正、建造合同、所得稅、固定資產(chǎn)、租賃、收入、職工薪酬、股份支付、捐贈與補(bǔ)助、外幣折算、借款費(fèi)用、投資、企業(yè)年金、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、或有事項(xiàng)、投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、首次采用企業(yè)會計準(zhǔn)則體系等準(zhǔn)則項(xiàng)目。
特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則主要規(guī)范特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量要求，如石油天然氣開采、生物資產(chǎn)、金融工具確認(rèn)和計量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、金融工具列報和披露、保險合同、再保險合同等準(zhǔn)則項(xiàng)目。
報告準(zhǔn)則主要規(guī)范普遍適用于各類企業(yè)通用的報告類的準(zhǔn)則，如財務(wù)報表的列報、現(xiàn)金流量表、合并財務(wù)報表、中期財務(wù)報告、分部報告、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露等準(zhǔn)則項(xiàng)目。
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二、對立統(tǒng)一，堅(jiān)持會計準(zhǔn)則建設(shè)的工作原則
三、立足國情，在準(zhǔn)則制定和國際趨同中充分考慮我國實(shí)際
四、創(chuàng)新機(jī)制，在會計準(zhǔn)則制定中加強(qiáng)會計準(zhǔn)則委員會的重要作用
五、未雨綢繆，做好新會計準(zhǔn)則的宣傳貫徹工作
