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政府投資建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

政府投資建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)前期、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目完工期以及后續(xù)跟蹤的全過程審計(jì),使每一建設(shè)時(shí)期、每一建設(shè)內(nèi)容都隨時(shí)納入審計(jì)的范疇,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,進(jìn)而規(guī)范管理行為,提高資金使用效益,做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益(包括環(huán)境效益)的雙贏。其主要內(nèi)容包括:

一、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)前期審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)前期審計(jì),是指審計(jì)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序是否完善、建設(shè)資金是否落實(shí)、建設(shè)條件是否具備等進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督行為。做好建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)前期審計(jì),對(duì)于防范錯(cuò)誤的投資決策和保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有重要的作用。

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審計(jì)。是指對(duì)項(xiàng)目可行性研究的組織、過程和研究結(jié)果進(jìn)行審核和調(diào)查,確定研究結(jié)果的正確性,避免或減少?zèng)Q策失誤。主要涉及以下幾方面內(nèi)容:審查承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究的單位和人員是否具備應(yīng)有的資質(zhì),研究人員的構(gòu)成是否滿足項(xiàng)目的要求;審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)質(zhì)量、技術(shù)研究情況,項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施的方案,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否正確可行,有關(guān)項(xiàng)目的生命周期是否恰當(dāng),有關(guān)環(huán)保問題及其措施是否有效。

(二)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審計(jì)主要包括:項(xiàng)目進(jìn)度安排是否合理;建設(shè)項(xiàng)目的成本效益是否適當(dāng);建設(shè)規(guī)模是否合理;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)的質(zhì)量要求是否能最大限度地滿足人們?cè)谝欢〞r(shí)期的使用要求。

(三)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審計(jì):審查招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理、條件是否具備、文件內(nèi)容是否完整、有關(guān)要求是否合規(guī);審查標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真實(shí)準(zhǔn)確;審查招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法合規(guī);審查招標(biāo)投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范。

(四)建設(shè)項(xiàng)目合同審計(jì)。主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的合法性、合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。主要內(nèi)容包括:審查合同當(dāng)事人是否具有法人地位,合同內(nèi)容是否符合法律、法令、方針政策及相關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律;審查合同雙方是否具有履行合同的能力,能否在資金、技術(shù)和管理諸方面保證項(xiàng)目的正常實(shí)施;審查合同內(nèi)容與審定的中標(biāo)要求內(nèi)容是否相符,有無暗中交易問題;審查合同規(guī)定的條款是否全面、清晰,有無歧義,特別是雙方義務(wù)和違約責(zé)任是否明確。

(五)建設(shè)資金來源及其到位情況審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的各種資金來源渠道的證明文件,審查分析資金來源是否穩(wěn)定,是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,資金是否到位,有無截留、擠占、挪用等情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行期審計(jì)

三、項(xiàng)目完工期審計(jì)

四、后續(xù)審計(jì)

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